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認真扎實推進岳陽樓區(qū)安全生產工作
認真扎實推進岳陽樓區(qū)安全生產工作
——在全區(qū)安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天，區(qū)政府召開全區(qū)安全生產工作會議，主要任務就是總結過去一年的工作，傳達貫徹省、市安全生產工作會議精神，安排部署今年安全生產和消防工作。
過去的一年，我區(qū)的安全生產工作取得了較好的成績，全區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處、各有關職能部門緊緊圍繞“強化責任、落實指標、嚴格執(zhí)法、夯實基礎”的工作思路，采取了一系列切實可行的措施，完善了安全生產目標管理體系，繼續(xù)深入開展了非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等行業(yè)和領域的專項整治，對市級重大隱患著力進行整治，加大了安全生產的宣傳力度，安全生產意識不斷強化。區(qū)人民政府被市政府評為安全生產優(yōu)秀單位，區(qū)安監(jiān)局被區(qū)委、區(qū)政府評為先進單位。剛才迪輝同志的講話中已作了全面的總結，我完全贊同。這些成績的取得，既是各級黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視支持的結果，更主要的還是全體負有安全監(jiān)管責任的部門、單位、安監(jiān)戰(zhàn)線的全體同志共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)政府表示衷心的感謝！下面，我就今年全區(qū)的安全生產工作講幾點意見：
一、充分認識新形勢下安全生產工作的極端重要性。
在肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，清楚地認識到要真正實現(xiàn)“平安樓區(qū)”，全面實現(xiàn)安全生產形勢的根本好轉，還存在著很多困難和問題：一是安全生產事故仍不斷發(fā)生，事故總量仍然較大，火災事故明顯增多；二是安全生產基礎依然薄弱，特別是中心城區(qū)還存在大量的消防安全隱患，很難一時從根本上得到整治；三是全民安全生產意識較弱。少數(shù)單位重效益，輕安全，舍不得投入，盲目施工，強行作業(yè)，特種作業(yè)人員無證操作，高危企業(yè)未經行政許可生產經營現(xiàn)象依然嚴重；四是監(jiān)管工作不到位，一年來農村建房事故頻發(fā)，死亡人數(shù)顯著上升,監(jiān)管工作還存在嚴重不足。
今年1月23日，全國安全生產工作會議在北京召開，溫家寶總理親自到會講話，在講話中，他強調要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，安全生產責任重于泰山，做好安全生產工作，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責。溫總理的重要講話體現(xiàn)了安全生產工作的極端重要性，體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，彰顯出黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念。
站在我區(qū)的角度來看，除區(qū)位的特殊性以外，今年乃至今后相當長一段時期的安全生產工作還有著新的要求，一是今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)委、政府把安全生產納入了國民經濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，在全區(qū)的經濟工作會議上少怡區(qū)長的報告把安全生產作為一個專題予以強調，提出了明確具體的要求；二是我區(qū)經濟發(fā)展的水平要求我們更加重視安全生產工作。2005年，我區(qū)經濟發(fā)展達到了人均GDP9000多元，即人均社會生產總值超過1000美元，按照經濟學家的分析和其它發(fā)達國家的發(fā)展經歷，人均GDP1000美元至3000美元間，是社會矛盾的凸顯期，是安全事故的高發(fā)期，對于這一點，同志們要有清醒的認識和充分的思想準備；三是建設民本岳陽，構筑和諧樓區(qū)有新的要求。安全生產工作事關人民群眾的生命財產安全，從中央到地方已經高度重視，區(qū)委、區(qū)政府對安全責任事故的查處的決心堅決。這里我給大家通報一個數(shù)據(jù)，2005年，因安全事故受查處的縣處級以上的干部有477人之多，這是我國歷史上少有的。四是社會各屆對安監(jiān)工作期望越來越高，任何安全責任事故必然導致對機關、企事業(yè)單位和社會個人的財產（利益）、身體的損害乃至生命的喪失，人民群眾就會對我們的安監(jiān)行政質疑，有的甚至導致嚴重的群體性事件。因此，我們安監(jiān)戰(zhàn)線的同志一定要高度重視，保持頭腦清醒，把思想認識統(tǒng)一到全區(qū)安全生產工作的重要部署上來，把抓好安全生產作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要前提，作為轉變政府職能的內在要求，作為建設和諧樓區(qū)、平安樓區(qū)的重要條件。
二、全力以赴突出抓好當前安全生產工作中的重大問題。
通過幾年的努力和探索，我區(qū)安全生產工作積累了一些比較成功的經驗，也取得了較好的效果。根據(jù)過來四年的情況，從面上來看，重點在市區(qū)，在公眾聚集場所；從行業(yè)上來看，重點在市場、商場、經營門店、人口密集和建筑施工現(xiàn)場；從單位上來看，重點在基層、在社區(qū)；從責任上來看，重點又在各級的一把手和分管負責人。今年的安全生產工作重點要抓好三件事：
1、抓好責任制的落實，完善安全生產責任體系。
安全生產責任制的建立和完善是安全生產的老話題和中心議題，但從過來的實踐中看，還有一些問題必須加以明確和解決。一是屬地責任。各鄉(xiāng)、街道辦事處要切實把屬地的安全生
產責任擔起來。前兩年為屬地的安全生產責任事故，在年終目標管理考核計扣分的問題上有些不明了，今年我這里給大家再次明確，不管什么單位，如果由于宣傳教育和監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了死亡1人以上的安全生產事故，管轄的鄉(xiāng)、街要適當予以扣分，這一點，也在今年的目標管理考核細則中明確，希望基層的監(jiān)管工作人員把精力集中，抓好屬地安全隱患的排查和整治。二是行業(yè)責任。各行業(yè)主管部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，充分發(fā)揮職能作用，所出現(xiàn)的傷亡事故，如涉及行業(yè)主管部門的責任，區(qū)委、區(qū)政府也要予以追究。過來幾年的一些事故，行業(yè)主管部門只參與調查，未涉及事故責任的追究。今年起，要在這方面有所動作，要按市委的要求追究不作為和亂作為的責任。三是生產經營負責人是安全生產的第一責任人。在落實責任的過程中，行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)、街在監(jiān)管過程中要抓住這個關鍵，督促責任人建立完善安全生產制度，加大安全生產的投入，加強員工的安全培訓，確保安全生產。對所發(fā)生的死亡事故，特別是重大事故，公安部門要配合區(qū)安監(jiān)局做好調查處理工作，嚴格依照有關法律法規(guī)追究主要責任人的責任直至追究刑事責任，嚴厲打擊違法犯罪的主要責任人。四是領導責任。多年來，我們一直是“誰主管，誰負責”，但過來從未有人為此負過責，請區(qū)監(jiān)察部門今后加大工作力度，對安全生產事故有責任的領導進行行政問責，只有建立起了完善的責任體系和責任追究體系，才能確保安全生產工作步入良性發(fā)展的軌道。
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