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在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議上的講話
同志們：
這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作，研究部署今年各項任務(wù)，動員各級黨政組織和廣大干群，為進一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和“雙倍”目標(biāo)的早日實現(xiàn)而努力奮斗。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關(guān)工作作了報告，有關(guān)部門作了發(fā)言，希望大家認真貫徹落實。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而提出的一個重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動城市社會加快發(fā)展的同時，通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機制，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動農(nóng)村社會全面進步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然等關(guān)系，促進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展。切實保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，促進城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來的利益。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無論是對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、實現(xiàn)全社會文明進步和長治久安，還是對于促進整個縣域經(jīng)濟倍增發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義�？梢哉f，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問題的根本方略，也是推進城市乃至全局工作的根本大計；既是增強基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會的必要途徑。
過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進、區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟，加速工業(yè)化進程的同時，緊緊把握以下幾項重點工作。
1、加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)村全面小康建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有全面的小康。我們不能因為強調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟就放松“三農(nóng)”工作，不能因為全面免征農(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問題。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無法得到保證，全面建設(shè)小康社會也將成為空談。今年中央1號文件提出要大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。我們要認真落實文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項目推進帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長的目標(biāo)。要高強度實施農(nóng)業(yè)項目招商引資。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門赴長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)項目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點培植2—3個投入在2000萬元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增1—2個市級以上龍頭企業(yè)。要研究國家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強與上級部門聯(lián)系、溝通，有針對地包裝項目，爭取專項資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要大力度推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要多渠道搞好農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，用1—2年時間，使全縣農(nóng)村勞動力輪訓(xùn)一遍。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時，多層次組織對外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。在種植業(yè)上，要積極擴大“建麥1號”餅干小麥種植面積，強化市場運作，
提高種植戶的經(jīng)濟效益。同時要精心包裝，認真運作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭取更多的實惠。在水產(chǎn)業(yè)上，要認真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，突出抓好水稻機插秧推廣工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，改造中低產(chǎn)田。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點實施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實改善生態(tài)環(huán)境。強化災(zāi)害性、關(guān)鍵時期天氣預(yù)警預(yù)報服務(wù)。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。加快土地流轉(zhuǎn)，進一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要大力發(fā)展村級經(jīng)濟，綜合運用各種方法，增加村級積累。要引入市場化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)戶的“雙贏”。積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無新增債務(wù)的化解10%。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要切實加強村級班子建設(shè)，配強“領(lǐng)頭雁”，加大“三項資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。
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