在全縣食品加工業(yè)整頓工作會議上的講話

　同志們：
今天這次全縣食品加工業(yè)整頓工作會議，是經(jīng)縣政府研究同意召開的。主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的文件精神，安排部署我縣食品加工業(yè)整頓工作任務(wù)。剛才，大家一起學(xué)習(xí)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的兩個(gè)文件；瑞和局長通報(bào)了全縣食品加工企業(yè)的質(zhì)量安全情況，提出了今后強(qiáng)化食品安全監(jiān)督的措施；待會兒，市質(zhì)監(jiān)局劉鳳一局長還要就我縣的食品安全工作講重要意見，希望大家按照各級的要求和各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講以下三個(gè)方面的問題：
一、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品加工業(yè)整頓工作的緊迫感和責(zé)任感
食品安全專項(xiàng)整治工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展,是一項(xiàng)民心工程、德政工程。近年來，我縣緊緊圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，食品市場秩序整治工作取得了階段性成果，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的監(jiān)督和幫助下，各食品加工企業(yè)也把提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全作為企業(yè)發(fā)展的第一需要，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全政策規(guī)定，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，企業(yè)質(zhì)量安全管理水平有了大幅度提高。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品加工企業(yè)迅速增多，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管的難度也越來越大。全縣食品加工業(yè)管理水平還有待于進(jìn)一步提高，在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在一些隱患。這主要表現(xiàn)在：一是有的企業(yè)經(jīng)營者對食品質(zhì)量安全認(rèn)識不夠，對相關(guān)的法規(guī)政策了解不足，質(zhì)量管理粗放。甚至有極少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，在生產(chǎn)食品的過程中違禁使用食品添加劑和非食品原料，故意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。二是有的企業(yè)生產(chǎn)條件差，工藝設(shè)備落后，缺乏有效的檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，已影響了本行業(yè)的快速健康發(fā)展。如我縣集賢的乳飲料生產(chǎn)、北嶺的丸子加工以及北宋的糧油加工等行業(yè)已初具規(guī)模，但因個(gè)別企業(yè)以低質(zhì)低價(jià)進(jìn)行惡性競爭，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次都上不去。這些問題雖然出現(xiàn)在個(gè)別企業(yè)和個(gè)別行業(yè)，但是其危害是巨大的。對此，我們要引起高度重視，在整頓工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
食品加工業(yè)不同于其他行業(yè)，絕不能走“先發(fā)展、后規(guī)范”的路子，而要“先規(guī)范、后發(fā)展”。否則，一旦某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了大的質(zhì)量安全事故，在社會上產(chǎn)生了大的影響，將會產(chǎn)生一系列的負(fù)面連鎖效應(yīng)，就會影響到我們?nèi)�縣所有企業(yè)的信譽(yù)，影響到我縣的對外形象，影響到我們的招商引資環(huán)境，影響到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來，各地在這方面的教訓(xùn)很多，各新聞媒體也經(jīng)常曝光一些食品質(zhì)量安全案件，如“毒奶粉”事件、“毒粉絲”事件等，不但制假售假的犯罪分子得到了嚴(yán)厲懲處，而且有一大批干部因監(jiān)管不力而受到了處理，這些都為我們的工作敲響了警鐘。因此，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把這次食品加工業(yè)清理整頓工作抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加大食品加工業(yè)整頓力度
大力整頓食品加工業(yè)是國務(wù)院確定的近期食品安全工作的重點(diǎn)，各職能部門要嚴(yán)格按照上級要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決打好這場食品加工業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在我縣范圍內(nèi)不出現(xiàn)大的食品安全事故。具體工作中，要本著標(biāo)本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點(diǎn)”，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，完善“三項(xiàng)機(jī)制”。
（一）突出“三大重點(diǎn)”，切實(shí)提高這次整頓工作的針對性。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)品。繼續(xù)把糧、肉、乳制品、飲料、植物油和兒童食品作為重點(diǎn)產(chǎn)品。二是突出重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及長期存在“一地一品”、“一地多品”制售假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域。三是突出重點(diǎn)對象。重點(diǎn)加大對生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題企業(yè)的整治力度。特別是要重點(diǎn)整治無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)等違法行為。
(二)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，確保這次整頓工作取得實(shí)效。即堅(jiān)持集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管與企業(yè)建立自律機(jī)制相結(jié)合、打假與扶優(yōu)相結(jié)合，多措并舉，多管齊下，迅速開展各項(xiàng)工作，確保這次整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要嚴(yán)格按照省質(zhì)監(jiān)部門《關(guān)于整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)、提高我省食品安全水平的意見》要求，打好“嚴(yán)厲查處無證、無照生產(chǎn)行為”、“嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度”、“加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管”和“嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為”這“四大戰(zhàn)役”，從食品加工環(huán)節(jié)入手，一手抓突擊整治，一手抓日常監(jiān)管，通過整頓，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”的預(yù)期目標(biāo)。即：扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條

   

件的食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，真正做到四個(gè)“不放過”：即整改措施不落實(shí)的不放過；產(chǎn)品質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)的不放過；教育處罰不到位的不放過；質(zhì)量教訓(xùn)不汲取的不放過。對屢教不改的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
（三）完善“三項(xiàng)機(jī)制”，逐步建立保障食品安全的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，實(shí)行“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，劃分和落實(shí)食品安全監(jiān)管的職責(zé)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)發(fā)證后的監(jiān)督，加大對無證生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度。要整合執(zhí)法力量，實(shí)行“分片包干”監(jiān)督工作責(zé)任制，建立日常定期巡查和重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)督制度，大力推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度、憑證登記管理制度和索證索票制度，不斷提高監(jiān)管工作水平。要建立食品加工企業(yè)信譽(yù)等級評定制度，建立企業(yè)不良行為記錄，把連續(xù)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要完善監(jiān)管信息通報(bào)制度，定期向縣政府和有關(guān)部門通報(bào)食品加工企業(yè)的質(zhì)量安全情況，以便于及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法打假機(jī)制。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制，把打擊制、售假冒偽劣食品違法活動的任務(wù)和責(zé)任，逐級分解，落實(shí)到人，切實(shí)摸清全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量狀況，做到對假冒偽劣食品生產(chǎn)活動的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。要按照“全面清理、不留死角，嚴(yán)肅查處、不留后患”的要求，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。對發(fā)現(xiàn)的大要案件要組織專門力量，逐一進(jìn)行分析調(diào)查，盡快處理結(jié)案。對制假售假的企業(yè)和犯罪分子，要依法嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全、質(zhì)量監(jiān)督管理員”的作用，下移監(jiān)管工作重心，及時(shí)掌握食品加工企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量狀況。縣質(zhì)監(jiān)局要做好監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督能力，切實(shí)解決“打不著”和“打不準(zhǔn)”的問題。要充分利用“12365”、“12315”等信息平臺的作用，完善舉報(bào)投訴制度。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全縣范圍內(nèi)，制定統(tǒng)一的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，以進(jìn)一步開辟信息渠道，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。 s("content_relate");

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