xx同志在全縣城鎮(zhèn)工作會議上的講話

　

xx同志在全縣城鎮(zhèn)工作會議上的講話

同志們：
經縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣城鎮(zhèn)工作會議，主要任務是傳達貫徹全市城鎮(zhèn)工作會議精神，分析當前城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢、新問題，研究部署我縣今后一段時期的城鎮(zhèn)工作。城建工作事關市民生活質量，事關沙洋形象和全縣經濟社會發(fā)展，做好城建工作意義重大。等一會，愛國同志將發(fā)表重要講話，請大家按照愛國同志的意見抓好貫徹落實。我先講三點意見：
一、正確分析形勢，以高度的責任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設工作
近幾年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，特別是在“興工富縣”戰(zhàn)略的推動下，城鎮(zhèn)建設取得了顯著成效。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴大到12.6平方公里，人口達到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到5.26平方公里，人口達到2.3萬人。
（二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經濟文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農村經濟前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經成為我縣農村產業(yè)化聚集的載體。
（三）城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎設施建設；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進行綜合開發(fā)。2003年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達133.8公里，排水管網總長125.3公里，分別比1996年增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質量明顯提高。到2003年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達3.4平方米，比1996年增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在2002年被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。
我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領導也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設的堅定決心和堅強態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設任務大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實施存在一定的隨意性，嚴肅性、合法性、權威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎設施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現象嚴重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現代企業(yè)制度等方面進展還不夠快。四是城市建設管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。
城鎮(zhèn)是區(qū)域經濟的龍頭，是現代文明的標志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設與繁榮關系到實施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結目標，加快城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，又涉及到農村富余勞動力轉移和農民增收，促進城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設力度，我們必須增強危機意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經濟規(guī)律和科學規(guī)律辦事，把對上級負責與對人民負責一致起來，把滿足人民群眾當前利益與維護人民群眾長遠利益結合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進城市協調發(fā)展。
二、明確目標，強化措施，大力推進我縣城鎮(zhèn)化進程
今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會目標，堅持科學的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設成現代化的濱江園林城市。
為此，將重點抓好以下幾方面的工作：
（一）著眼長遠，注重特色，切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平
城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府對城鎮(zhèn)建設發(fā)展進行調控的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設管理的依據。必須高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加強規(guī)劃的制定、實施和管理。一是加強對城區(qū)建設規(guī)劃的管理。城市只有一個部門規(guī)劃，認真抓好近期建設控制性詳細規(guī)劃、重點地段控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃編制。近期建設和重點地段的控制性規(guī)劃要達到規(guī)定的覆蓋率，2005年之前各鎮(zhèn)都要

    

提高達到100%。要強化對城郊結合部，包括沙洋經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實按照國務院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網嚴格審批其主體設計方案、配套設施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認真分析和把握村鎮(zhèn)建設的特點和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設，先基礎設施建設、后房屋建設，適時引導農民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結合農村改廁、改水、改路等工程建設，加強環(huán)境整治的規(guī)劃設計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強對我縣境內國道、省道和縣道兩側建設的規(guī)劃控制。要嚴格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關于加強公路兩側規(guī)劃紅線和建設管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[1997]16號）、《縣政府辦公室關于同意建立公路兩側征地建房聯合審批制度的批復》（沙政辦函[2002]34號）文件規(guī)定，加強對207國道、荊潛路及縣道兩側建設的審批管理（審批權在縣建設行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴格實施。突出規(guī)劃的強制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍線、文物保護紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設。要實施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點地段和重點項目規(guī)劃設計的批前聽證和批后公示制度。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強對規(guī)劃管理知識的培訓學習。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負責城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設計人員都要不斷地學習規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設計不落后。 s("content_relate");

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