在2005年全縣綠化工作會上的講話

　同志們：
這次全縣綠化工作會議是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育、全面加強黨的執(zhí)政能力建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對指導今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習黨的十六屆四中全會，進一步貫徹落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)2004年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當前的造林綠化工作，促進全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個方面意見。
一、求真務實，開拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效
2004年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，經(jīng)受住了各種嚴峻考驗，戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項任務，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強，基礎工作穩(wěn)步推進。
（一）生態(tài)建設成效顯著
一是天然林保護工程實施順利。去年完成森林管護任務20.42萬畝，占計劃任務的100%，完成公益林建設人工造林任務1900畝，封山育林1600畝，均占年計劃的100%；二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積6.5萬畝，整改了不應列入的退耕還林面積約170畝，涉及農(nóng)戶80余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進行了微機錄入，開展退耕還林苗木補植，全縣補栽苗木120萬株，同時做好了2004年復查驗收兌現(xiàn)工作；三是完成荒山造林4000畝，苗木成活高，長勢良好；四是幼林撫育2萬畝，義務植樹70萬株，義務植樹建卡率達95%，履責率達90%。
全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達25.9萬畝，森林覆蓋率已達27.6%，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人
全縣林業(yè)系統(tǒng)堅定不移地按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅持科學的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設和保護的同時，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場驅(qū)動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務推動的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進行廣泛宣傳、組織、動員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營造竹林1.5萬畝（含四旁栽植折合面積），油樟1000畝。
（三）林業(yè)改革取得突破
一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，70年經(jīng)營權(quán)不變，真正做到“務林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動了社會各界和廣大林農(nóng)造林、護林的積極性；二是在明確權(quán)屬基礎上，加快推進承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進社會各種經(jīng)營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶6戶，面積達2500畝；三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時，苗圃改制正在順利開展。
（四）依法行政力度加強
一是認真貫徹落實《行政許可法》，對林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進行全面清理，成立行政許可事項審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項，提高工作效率；二是嚴格加強對林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標蓄積3000立方米，實際采伐1750立方米，燒火材采伐指標蓄積5000立方米，實際采伐1359立方米，均低于限額指標；三是嚴肅查處林政違法違紀案件，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件24起，其中，治安案件2起、森林火警9起、林業(yè)行政案件13起。涉案的25人中，治安罰款1人，警告2人，林業(yè)行政處罰22人。收集青蛙150余斤、蛇2條、猴面貓頭鷹4只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟損失4.3萬多元。
（五）基礎工作穩(wěn)步推進
一是不斷推進科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動力，實行科技人員分片制度，大力推廣實用技術(shù)，抓好科技示范點建設，全年實施科技項目2項，推廣面積5000畝，同時大力開展了科技培訓、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣全年共舉辦各類培訓20場次，培訓人員1500人次；二是切實加強林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務600畝，同時認真貫徹落實《種子法》，苗木實行招投標制度，整頓和規(guī)范了種苗市場，保證了苗木的質(zhì)量；三是全縣實施森林病蟲害人工監(jiān)測面積22.5萬畝，監(jiān)測覆蓋率達93.8%，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達98.8%，森林病蟲害

    

受災面積控制在3‰以內(nèi)；四是森林防火成災率控制在0.1‰以內(nèi)，取得了全縣20年無森林火災的佳績。
二、認清形勢，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作
當前，國家對退耕還林工程進行了結(jié)構(gòu)性、適應性調(diào)整，退耕還林任務大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴格的保護政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：
（一）進一步推進“三個轉(zhuǎn)變”，增強林業(yè)發(fā)展的活力
一是強化森林經(jīng)營，促進森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實行資本化運作，推進森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變;二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵有經(jīng)濟實力的單位、個人或業(yè)主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);三是加強林業(yè)人才隊伍建設，積極探索為林業(yè)建設聚集人才的激勵機制，切實抓好專業(yè)技術(shù)隊伍、經(jīng)營管理隊伍和實用技術(shù)隊伍建設和培訓，不斷提高人才素質(zhì)，推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。 s("content_relate");

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