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全縣社會(huì)治安工作會(huì)議上的講話
縣委書記
在全縣社會(huì)治安工作會(huì)議上的講話
（2004年11月23日）
同志們：
這次全縣社會(huì)治安工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主題是分析當(dāng)前的社會(huì)治安形勢，查找問題、落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固并保持縣域政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，把固安的形象樹立好、把“護(hù)城河”的作用發(fā)揮好，為創(chuàng)建“平安固安”、實(shí)現(xiàn)“爭先.翻番”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。會(huì)上，印發(fā)了縣委、政府兩辦《關(guān)于2004年1—10月份各級(jí)各部門刑事、治安案件發(fā)案情況的通報(bào)》，縣委批轉(zhuǎn)縣綜治委《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》兩個(gè)專件。對(duì)此，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真整改，按照要求抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題：
一、站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的緊迫感和責(zé)任感
應(yīng)當(dāng)充分肯定的是，近年來我縣社會(huì)治安一直是好的，總體形勢比較平穩(wěn)。全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的安排部署，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，在社會(huì)治安方面都做了大量卓有成效的工作，尤其是政法機(jī)關(guān)廣大干警無怨無悔、頑強(qiáng)拼搏，克服困難、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的作用，為全縣人民創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前治安防范中存在薄弱環(huán)節(jié)，引發(fā)犯罪的因素還大量存在，嚴(yán)重危害公共安全和影響群眾安全感的案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)，就是今年以來殺人傷害、攔路搶劫搶奪、破壞電力設(shè)施、入室盜竊、團(tuán)伙犯罪等刑事案件明顯上升，其中殺人、傷害案件60起，比去年同期上升81.8%;破壞電力設(shè)施案件52起,比去年同期上升62.5%;團(tuán)伙犯罪涉案85起。特別是入室盜竊、攔路搶劫搶奪等嚴(yán)重暴力案件共發(fā)生143起，到了近乎猖獗的地步，占全部刑事案件的31%，它既直接拉動(dòng)了刑事案件總量的上升，又嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，給我縣對(duì)外形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響，人民群眾有意見，政法干警有責(zé)任，縣委、政府有壓力。
作為社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻、影響安定的刑事案件高位運(yùn)行，原因是多方面的、也是很復(fù)雜的。對(duì)此，不能簡單的對(duì)比，如去年有“非典”因素的影響。從宏觀環(huán)境上來看，現(xiàn)階段我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，制度變革、體制改革觸及到的社會(huì)深層次矛盾開始凸現(xiàn)出來，貧富差距、地區(qū)差距的逐漸拉大，各種社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，人民群眾思想活動(dòng)的差異性、多變性明顯增強(qiáng)。有研究表明：人均GDP在1000—3000美元階段既是經(jīng)濟(jì)的高速增長期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，還是犯罪的高發(fā)期。到今年底全縣GDP總量預(yù)計(jì)完成38億元，人均GDP可達(dá)9500元，約合1100美元，處在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，在全市、全省、全國社會(huì)治安形勢都不容樂觀的大背景下，我們?cè)鯓觿?chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是需要各級(jí)各部門共同破解的問題。黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，要求我們?cè)诎l(fā)展的進(jìn)程中要統(tǒng)籌兼顧，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要維護(hù)好社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧；不僅要提高人民群眾的生活水平，還要提高人民群眾的安全感。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、全力做好社會(huì)治安工作，既是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是對(duì)我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。從我縣實(shí)際來看，治安形勢嚴(yán)峻也暴露了一些深層次的問題。概括起來，主要反映在三個(gè)方面：一是法制宣傳教育相對(duì)滯后。司法、宣傳、教育、文化等部門雖然做了不少工作，但普法力度不足，法制教育方法不新、形式不活，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，致使一些人法制觀念淡漠，極易一時(shí)沖動(dòng)產(chǎn)生犯罪；少數(shù)人對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭缺乏責(zé)任感、社會(huì)道德出現(xiàn)錯(cuò)位，為一己之私往往挺而走險(xiǎn)。特別是中小學(xué)校法制教育重視程度不夠，德育的主體作用發(fā)揮的不充分。今年全縣中小學(xué)都增設(shè)了法制副校長，應(yīng)當(dāng)說這一舉措是好的，但從這段時(shí)間看，部分副校長沒有履行職責(zé)，部分學(xué)校法制課只是掛在墻上、印在紙上，而沒有落在實(shí)處。當(dāng)前法制教育、行為規(guī)范教育的弱勢是導(dǎo)致青少年犯罪率上升的重要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來縣法院判決的刑事犯罪中青少年竟占到了30%的比例，這方面我們必須認(rèn)真反思。二是治安防控體系存在薄弱環(huán)節(jié)。防范組織不健全，如部分村街“兩會(huì)一隊(duì)”沒有建起來，有的村街治保、民調(diào)、巡邏隊(duì)有名無實(shí)，給盜竊財(cái)物、破壞電力設(shè)施等犯罪分子造成可乘之機(jī)；一些企事業(yè)單位、居民小區(qū)，內(nèi)保機(jī)構(gòu)、制度不完善，措施不落實(shí)，物防、技防不到位，導(dǎo)致屢屢失竊。此外，一些單位只注重部門職能作用的發(fā)揮，沒有把廣大群眾吸納進(jìn)來、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。去
年抗擊“非典”期間社會(huì)治安井然有序、刑事案件明顯下降，關(guān)鍵就是堅(jiān)持走群眾路線，是我們相信群眾和依靠群眾的結(jié)果。這條成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持下去、弘揚(yáng)開來。三是政法隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高。作為維護(hù)社會(huì)治安的主力，近幾年公、檢、法各機(jī)關(guān)始終注重領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高干警的綜合素質(zhì)，不斷加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，今年以來刑事案件共立案461件，批捕嫌疑人152名，判決人犯134名，樹立了良好的司法、執(zhí)法形象。但是，由于我們?cè)诜揽啬芰�、偵查能力、辦案能力等方面，還不適應(yīng)變化了的形勢，應(yīng)對(duì)復(fù)雜治安局面的水平還不高。同時(shí)，近年來國家和上級(jí)政法機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)與國際接軌，提倡執(zhí)法為民、以人為本。部分同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面理解上存在偏差，打擊力度有所降低，辦起案來縮手縮腳，致使一些刑事、暴力案件深查細(xì)糾不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使一些違法犯罪分子逍遙法外，沒有及時(shí)得到應(yīng)有的制裁，存在著潛在的治安隱患；在少數(shù)案件判決上，由于站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有做到頂格處理，懲治效果不明顯；“嚴(yán)打”期間，一些案件懲治不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)犯罪沒能起到足夠的震懾作用，這里也暴露出責(zé)任心不強(qiáng)的問題。從主觀因素上來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)社會(huì)治安工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，存在著一手軟、一手硬的傾向，抓社會(huì)治安力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，社會(huì)治安工作中涉及的人力、物力、財(cái)力等一些關(guān)鍵問題不能及時(shí)解決，致使我縣基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們?cè)u(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的工作，不僅要看項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步等硬指標(biāo)，還要看治安狀況和社會(huì)穩(wěn)定等軟環(huán)境；不僅要看職工群眾的物質(zhì)生活水平，還要看群眾的安全感和滿意度�？梢哉f，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，抓發(fā)展考驗(yàn)的是執(zhí)政能力，抓好治安工作考驗(yàn)的也是執(zhí)政能力；發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。因此，全縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在講政治和維護(hù)縣域改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好社會(huì)治安對(duì)于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)的保障作用；對(duì)于加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“爭先.翻番”目標(biāo)，建設(shè)“平安固安、誠信固安、效率固安”的促進(jìn)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的責(zé)任感和緊迫感。
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