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在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話
今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況
今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹�。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展
今年我市深化“效能革命”工作的重點(diǎn)，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項(xiàng)工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項(xiàng)制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動(dòng)、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，由幾個(gè)相關(guān)職能部門牽頭實(shí)施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日報(bào)》等媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“解放思想大行動(dòng)”、“萬名
干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利，其他工作也正在抓緊實(shí)施。市委、市政府將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ｉT聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。在突出抓好市委、市政府確定的這6項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還要按照省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，力求在解決以下6個(gè)共性突出問題上有所突破：
第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級(jí)集中辦事場所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺(tái)便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
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