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在全區(qū)人才工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市人事人才工作會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府最近召開的一系列重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)新世紀(jì)開局之年的人事人才工作，安排部署2002年全區(qū)人事人才工作任務(wù)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面。今天，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)，唐書記還將作重要講話。下面，我就去年的人事人才工作情況和今年的人事人才工作安排講幾點(diǎn)意見。
一、2001年全區(qū)人事人才工作回顧
2001年，我區(qū)人事人才工作堅(jiān)持以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為突破口，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬﹪@深化改革，人事和行政管理體制實(shí)現(xiàn)了重大變革。
一是完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，社會(huì)影響大，情況復(fù)雜。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)改革工作十分重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，印發(fā)了《淮陰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，明確了改革的指導(dǎo)思想、改革的主要內(nèi)容及改革的方法步驟，特別是對(duì)如何分流富余人員，提出了*條措施，保證了改革的順利進(jìn)行。為確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，改革前組織、人事、農(nóng)工等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員構(gòu)成、站所職能等情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，并在棉花鎮(zhèn)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究，提出了我區(qū)改革的初步方案，供區(qū)委、區(qū)政府決策。在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)有關(guān)職能部門積極參與，密切協(xié)調(diào)，維護(hù)大局，化解矛盾，有力地促進(jìn)了改革的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，制訂好工作計(jì)劃，嚴(yán)密組織，宣傳發(fā)動(dòng)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，“陽(yáng)光”操作，穩(wěn)步推進(jìn)。為保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公平、公開、公正，區(qū)督查指導(dǎo)小組的同志，還分組分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)，了解信息，掌握情況，溝通聯(lián)系，解疑答惑。通過(guò)改革，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來(lái)的****個(gè)減少到****個(gè)，精簡(jiǎn)率為**%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)由原來(lái)的**個(gè)減少為*個(gè)，精簡(jiǎn)率為**%。改革推進(jìn)了事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)換，理順了管理關(guān)系，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為農(nóng)服務(wù)的效益，減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也必將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
二是開展了事業(yè)單位綜合配套改革的試點(diǎn)工作。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則及先易后難、點(diǎn)上積累、面上鋪開的思路，在區(qū)直屬事業(yè)單位中，先后選定水利局、衛(wèi)生局、教育局、民政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等主管部門的下屬七家單位作為配套改革的試點(diǎn)單位，把崗位管理制度和收入分配制度改革作為改革的主要內(nèi)容。有關(guān)部門和試點(diǎn)單位，對(duì)試點(diǎn)工作都比較重視，特別是水利、衛(wèi)生、民政等系統(tǒng)，據(jù)實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，效果明顯。區(qū)水利局的河湖管理處，實(shí)行層級(jí)聘任制，明確了崗位職責(zé)，有效發(fā)揮了職工的主人翁精神，調(diào)動(dòng)了職工的工作熱情。區(qū)報(bào)社把崗位職責(zé)細(xì)化分解到科室，到具體人，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。區(qū)教育局的南陳集中學(xué)，把教職工的活工資部分拿出浮動(dòng)，堅(jiān)持分配與業(yè)績(jī)掛鉤，報(bào)酬向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。區(qū)衛(wèi)生局的棉花衛(wèi)生院和張集衛(wèi)生院，根據(jù)自身實(shí)際，實(shí)行科室核算制度，職工的工資和科室的效益掛鉤。事業(yè)單位綜合配套改革的試點(diǎn)，在全區(qū)事業(yè)單位產(chǎn)生了積極的反響，為今后全區(qū)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
三是完成了區(qū)鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革工作。在改革實(shí)施中，依據(jù)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政之間工作關(guān)系；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能；堅(jiān)持科學(xué)界定職能，合理劃分事權(quán)；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜等基本原則，結(jié)合我區(qū)的地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度、人力資源狀況等實(shí)際情況，制定方案，組織實(shí)施。通過(guò)改革，全區(qū)行政編制數(shù)由****名減為****名，減少***名，精簡(jiǎn)**%，其中，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政編制數(shù)由***名減少為***名，減少***名，精簡(jiǎn)**%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制數(shù)由***名減少為***名，減少***名，精簡(jiǎn)**%，順利完成了市委下達(dá)的改革目標(biāo)與任務(wù)。
四是國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位人員管理與考核工作進(jìn)一步規(guī)范。在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍中組織開展了WTO知識(shí)、微機(jī)應(yīng)用知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。結(jié)合區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，改善了公務(wù)員隊(duì)伍及事業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)，共有***多名年齡、偏大的同志辦理了提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。在行政機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，全面推行末位待崗制度，水利、衛(wèi)生、建設(shè)、公安、法院等系統(tǒng)實(shí)行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的試點(diǎn)工作。全區(qū)參加年度考核的機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員共*****人，其中優(yōu)秀****人，稱職*****人，有*人被確定為基本稱職（合格），有*人被確定為不稱職（不合格），未定
等次的有***人。年度考核成為檢驗(yàn)公務(wù)員和各類事業(yè)人員德、能、勤、績(jī)的重要方面，為晉升、增資、獎(jiǎng)懲提供了依據(jù)。
�。ǘ﹪@人才建設(shè)，人才資源開發(fā)工作取得新成績(jī)。
一是高層次人才引進(jìn)取得新突破。首先，人才引進(jìn)工作擺上了區(qū)委、區(qū)政府重要的議事日程。區(qū)委專門成立了人才招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記周云飛同志親任組長(zhǎng)，明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為引才工作的第一責(zé)任人。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)組團(tuán)，參加南京、西安、成都、武漢等地的人才交流會(huì)，招賢攬才，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展引進(jìn)了大批急需的專業(yè)人才。其次，實(shí)行了引進(jìn)人才目標(biāo)考核責(zé)任制。年初，區(qū)政府下發(fā)了淮政發(fā)（****）*號(hào)《關(guān)于下達(dá)2001年人才引進(jìn)任務(wù)的通知》，將**名引才指標(biāo)分解落實(shí)到各相關(guān)部門，明確規(guī)定人才引進(jìn)工作納入各部門各單位年度責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)了各單位、各部門引才的責(zé)任感、緊迫感。第三，制訂了優(yōu)惠的引才政策。今年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才招聘工作的若干意見》，規(guī)定事業(yè)單位要把自然減員空出的編制或新增編制主要用于本科生的引進(jìn)，在專業(yè)對(duì)口、單位急需的情況下，單位無(wú)編制的，可增人增編；進(jìn)入企業(yè)工作的本科生，區(qū)人才基金拿出經(jīng)費(fèi)予以支持，確保其工資收入不低于事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)；本區(qū)生源的本科以上畢業(yè)生和自愿來(lái)淮就業(yè)的外地本科生，人事部門根據(jù)專業(yè)對(duì)口或相近的原則，實(shí)行指令性安排等意見，為本科畢業(yè)生的引進(jìn)建立了“綠色通道”。去年，在經(jīng)費(fèi)緊缺、工作繁忙的情況下，我區(qū)先后組織參加各類人才交流會(huì)近**次，全區(qū)共引進(jìn)非師范類本科生**名，師范類本科生**名，共計(jì)***名，名列全市前茅，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的智力支撐。
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