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在中共簡(jiǎn)X市紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
同志們：
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、XX委七次全會(huì)和市十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，經(jīng)市委同意，召開(kāi)中共簡(jiǎn)X市紀(jì)委第五次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：一是總結(jié)2004年工作；二是結(jié)合簡(jiǎn)X實(shí)際，狠抓會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；三是初步安排2005年工作。通過(guò)努力，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既要堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，又要加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗工作，既要確保簡(jiǎn)X社會(huì)政治穩(wěn)定，又要確保加快簡(jiǎn)X丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)X既快又好發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
一、2004年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧
2004年，在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查案、糾風(fēng)三項(xiàng)工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務(wù)于全市發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，穩(wěn)定“第一責(zé)任”，為丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供了有力的政治保證。
（一）狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市委、市政府制定了《關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，明確全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張絳和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張曉民負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工，具體抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)落實(shí)到位。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)按要求制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和考核細(xì)則。6月下旬，按照市委、市政府的安排，對(duì)禾豐工委、教育局等14個(gè)單位上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及班子成員履行職責(zé)的情況進(jìn)行了抽查，總體情況較好。二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。市委、市政府制定了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨政干部廉潔從政工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)督查工作的通知》，明確提出了干部從政的“七嚴(yán)要求”和干部作風(fēng)督查的重點(diǎn)。全年組織干部作風(fēng)督查19次，督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)（次）。三是認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部25人借用公款188561元，已還款182061元，未還借款的1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)借用的6500元定出了還款計(jì)劃；對(duì)一般干部，我們也采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行追收。同時(shí)，督促各行政、事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建章立制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)借用公款的行為再次發(fā)生。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職兼薪的行為進(jìn)行了清理，1名干部被責(zé)令糾正其違規(guī)行為，3名干部辭職或被免職。五是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)治理。省委7月7日電視電話會(huì)議后，我們認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題集中治理活動(dòng)。7月27日，市委提出了六條廉政承諾，隨后，市人大、市政府、市政協(xié)黨組也作出了廉政承諾。從8月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)了學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制三個(gè)階段，至9月30日，全市共收到539人主動(dòng)上交禮金322010元，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部37人上交103950元，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部502人上交218060元。12月，按照全國(guó)全省電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展了狠剎“四股歪風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)第一、二階段工作，第三階段工作正在有序推進(jìn)。
（二）加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法分子
一是充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、行政投訴中心和企業(yè)投訴中心的職能作用，加大重要信訪舉報(bào)查辦力度。制定簡(jiǎn)X市信訪舉報(bào)工作五年規(guī)劃，在全市確定了10個(gè)信訪聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)信訪聯(lián)系點(diǎn)的工作制定了目標(biāo)考核辦法。6月30日召開(kāi)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議，安排部署了全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。全年受理群眾信訪舉報(bào)473件次，辦理重要信訪案件38件，市紀(jì)委直接查辦信訪案件29件，信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。二是多渠道收集案件線索。通過(guò)信訪舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)治理、“三大檢查”、執(zhí)法監(jiān)察等形式，注重從案件中發(fā)現(xiàn)新線索，對(duì)有價(jià)值的初核案件深挖細(xì)查。全年初核案件線索65件。三是加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全年立案57件，結(jié)案58件（含去年遺留案件1件），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分71人，其中副科級(jí)以上干部17人，有10人被開(kāi)除黨籍。典型案件有：省委張學(xué)忠書(shū)記批示的“4.21”案件，省監(jiān)察廳劉佑林廳長(zhǎng)批示的雷家鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路籌資中的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)、植保公司、種子管理站亂收費(fèi)問(wèn)題，新聞媒體關(guān)注的宏緣鄉(xiāng)易家壩村村干部生活接待費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、違規(guī)開(kāi)支生活接待費(fèi)問(wèn)題等。
（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
一是
堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)行為。會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。對(duì)簡(jiǎn)城三小、雷家鄉(xiāng)小學(xué)、雷家鄉(xiāng)初中違規(guī)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了查處。9月中旬，由省政府督導(dǎo)室和省財(cái)政廳組成的學(xué)校收費(fèi)檢查組，對(duì)我市中小學(xué)校嚴(yán)格按照秋季“一費(fèi)制”收費(fèi)有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)情況作了充分肯定。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。全市集中招標(biāo)采購(gòu)藥品850萬(wàn)元，占醫(yī)院購(gòu)藥品總金額的58.9%，讓利于患者284萬(wàn)元。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療價(jià)格公示制、費(fèi)用清單制和服務(wù)承諾制，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，衛(wèi)生系統(tǒng)19人自覺(jué)上交“紅包”金額8420元。配合XX市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市衛(wèi)校2名同志在藥品購(gòu)銷(xiāo)中收受回扣1萬(wàn)元的違紀(jì)行為。三是鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了《簡(jiǎn)X市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理責(zé)任書(shū)》。對(duì)全市糧食直補(bǔ)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行了“五到戶(hù)六不準(zhǔn)”規(guī)定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查自糾，確保在家農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到手，外出農(nóng)戶(hù)隨到隨取。全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額86萬(wàn)元，其中，治理農(nóng)村灌溉用水用電亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額1.2萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)債資金實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行了倒查，涉及資金4000多萬(wàn)元，堅(jiān)決糾正了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用荒山造林專(zhuān)項(xiàng)款的違規(guī)行為；對(duì)1992年以來(lái)全市處置國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作的16個(gè)單位以及擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的30個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并限期整改；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)改制監(jiān)督檢查，對(duì)我市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)衛(wèi)生院、34個(gè)地名衛(wèi)生院上劃市衛(wèi)生局和公開(kāi)招聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行了監(jiān)督；對(duì)10個(gè)有限公司、廠礦和12戶(hù)私營(yíng)個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了抽查，對(duì)沱江河水污染涉及的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個(gè)受損戶(hù)、164萬(wàn)余元補(bǔ)償金等漁業(yè)損失賠償工作進(jìn)行了全程監(jiān)督；對(duì)全市45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程（12627萬(wàn)元），2個(gè)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)?14萬(wàn)元），政府采購(gòu)57宗（380萬(wàn)元）進(jìn)行了監(jiān)督。
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