加強(qiáng)依法治理 推進(jìn)基層組織建設(shè)

依法治村、建設(shè)社會(huì)主義法治新農(nóng)村，是我們面臨的一個(gè)重要課題。我鎮(zhèn)通過(guò)系列依法治村的實(shí)踐活動(dòng)，融洽了干群關(guān)系，穩(wěn)定了人心，安定了社會(huì)，從而促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，村民生活水平逐步提高。

　　一、明確依法治村主客體，進(jìn)行針對(duì)性治理。

　�。ㄒ唬┟鞔_依法治村的主體。確認(rèn)依法治村的主體標(biāo)準(zhǔn)，在于他在依法治村實(shí)踐中是否享受法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的權(quán)利和是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，依法治村的主體應(yīng)為：（１）村黨支部委員會(huì)；（２）村民委員會(huì)；（３）村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；（４）村民。他們是對(duì)村黨支部委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、以村民委員會(huì)為主導(dǎo)、以各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和村民為基礎(chǔ)的多層次的集合主體。

　　（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對(duì)象。通俗地講，就是治理什么？在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開(kāi)展依法治村的實(shí)踐中，要建立健全各種法律規(guī)范，根據(jù)社會(huì)關(guān)系的不同情況，采取不同的法律調(diào)整手段，進(jìn)行有針對(duì)性的治理。

　　二、具有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障制度措施落實(shí)。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ婪ㄖ卫硪�(guī)劃措施。結(jié)合本地實(shí)際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對(duì)象，以及普法活動(dòng)的步驟、方法和保障措施等。為制定這個(gè)規(guī)劃，鎮(zhèn)普法辦還組織人員專(zhuān)門(mén)到各村、各單位調(diào)研，征求他們對(duì)制定普法規(guī)劃的意見(jiàn)。

　�。ǘ�）建立健全依法治理組織機(jī)制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法的副書(shū)記任組長(zhǎng)，抽調(diào)１５個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成成員，下設(shè)普法辦公室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作。各村居和部門(mén)建立了１１２個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員３５８名。

　�。ㄈ�）建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員年度工作目標(biāo)考核，并作為獎(jiǎng)懲和任用干部、評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)之一。進(jìn)一步完善了人大的監(jiān)督職能，強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督權(quán)利，建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

　�。ㄋ模┙�立普法宣傳教育隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專(zhuān)門(mén)組織挑選了２０名普法輔導(dǎo)員和８０多名村居部門(mén)宣傳員（聯(lián)絡(luò)員），深入村居、廠礦企業(yè)開(kāi)展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。

　　三、開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立崇高的法律意識(shí)。

　　普法宣傳活動(dòng)系統(tǒng)化開(kāi)展和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。每年３月份圍繞“兩會(huì)”，都要進(jìn)行為期一個(gè)月的法律法規(guī)宣傳；每年六月，開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)；針對(duì)青少年迷戀網(wǎng)吧這個(gè)突出問(wèn)題，每年９月在青少年當(dāng)中開(kāi)展“迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動(dòng)；每逢“１２．４”普法宣傳日，都要開(kāi)展大規(guī)模的普法活動(dòng)。今年４月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

　　開(kāi)展對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象的普法教育。健全干部學(xué)法制度，堅(jiān)持學(xué)法登記。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中一次學(xué)習(xí)法律，一般干部每月學(xué)法不少于４課時(shí)。還邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦ＷＴＯ知識(shí)講座；甌北鎮(zhèn)中學(xué)、甌北鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)等大部分學(xué)校都明文確定了一學(xué)年的法制普及課；我們結(jié)合暫住人口管理，利用《外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員必讀》一書(shū)，在外來(lái)人員集中的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年受教育人達(dá)１７６２００人次。受普法教育率達(dá)７０．４８％。共購(gòu)發(fā)普法用書(shū)１５０００余冊(cè)，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料４５６００余份。

　　四、深化基層依法治理工作，推進(jìn)基層組織建設(shè)。

　　全面開(kāi)展依法治村，村民自治活動(dòng)，在７３個(gè)村居開(kāi)展依法治理，開(kāi)展率達(dá)到９０％以上，在這些地方著重做好村居委員會(huì)議事規(guī)則，村居代表會(huì)議議事規(guī)則，村務(wù)公開(kāi)，民主監(jiān)督等方面的規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展制定村民自治章程活動(dòng)。（一）以村黨支部為核心，健全組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法治村工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）以普法宣傳為先導(dǎo)，加強(qiáng)法制教育，確保依法治村順利開(kāi)展。（三）以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高民主參與意識(shí)。（四）以健全制度為保障，實(shí)行以制治村，推進(jìn)依法治村工作不斷深化。（五）以綜合治理為手段，落實(shí)各項(xiàng)措施，鞏固依法治村工作成果。

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