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在市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)上的講話
在市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)上的講話
尊敬的宏廣書(shū)記、中丙市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次我們來(lái)湛江市參加創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研文明城市創(chuàng)建工作，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于文明創(chuàng)建的指示精神，貫徹落實(shí)《中央文明辦關(guān)于全國(guó)文明城市和提名城市深化創(chuàng)建工作、保持創(chuàng)建經(jīng)�；耐ㄖ罚ㄎ拿鬓k〔2016〕11號(hào)）的要求，共同研究鞏固提高湛江市文明城市、文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建水平。這次會(huì)議時(shí)間的節(jié)點(diǎn)很重要，因?yàn)楹芸爝^(guò)幾個(gè)月又將迎來(lái)中央測(cè)評(píng)，要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，為明年?duì)巹?chuàng)全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)保持文明創(chuàng)建常態(tài)化的重要性，切實(shí)做到創(chuàng)建工作不懈怠不放松
最近一段時(shí)間以來(lái)，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保持文明城市創(chuàng)建的常態(tài)化，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向鎮(zhèn)街、村居延伸這一工作看得很重，抓得很緊，提出了更高的要求。
5月中旬，中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)、中央文明委副主任劉奇葆同志在廣東考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以基層為重點(diǎn)，以活動(dòng)為載體，持之以恒、久久為功，努力打造現(xiàn)代化文明城市。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，做好公益廣告宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)文明水平。
6月5日至7日，春華書(shū)記到揭陽(yáng)、潮州、汕頭粵東三市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建"文明城市""文明鎮(zhèn)街""文明村居"是重塑粵東形象一個(gè)非常好的抓手，三市要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。要按照"文明城市""文明鎮(zhèn)街""文明村居"的要求，把加強(qiáng)文明建設(shè)的工作進(jìn)一步細(xì)化、具體化，推動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面持續(xù)轉(zhuǎn)變風(fēng)氣。春華書(shū)記這番話對(duì)全省文明創(chuàng)建都有普遍的指導(dǎo)意義，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹到工作實(shí)際中去。
7月4日，中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)文明城市和提名城市深化創(chuàng)建工作、保持創(chuàng)建經(jīng)�；耐ㄖ罚ㄎ拿鬓k〔2016〕11號(hào)），明確提出："今年下半年，中央文明辦牽頭組建暗訪組，從87個(gè)全國(guó)文明城市（區(qū)）和286個(gè)提名城市（區(qū)）中隨機(jī)抽選暗訪對(duì)象，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間、直接暗訪的方式進(jìn)行督促檢查，著重發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)建中存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)文明城市（區(qū)）和提名城市（區(qū)）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊工作短板，注重群眾評(píng)價(jià)、克服形式主義，完善創(chuàng)建機(jī)制、保持創(chuàng)建經(jīng)�；�(duì)于暗訪中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大、創(chuàng)建力度松懈、工作明顯滑坡的城市（區(qū)），中央文明辦將采取媒體曝光、限期整改、取消提名城市（區(qū)）參評(píng)資格、停止全國(guó)文明城市（區(qū)）資格的懲戒措施。"
對(duì)于中央和省委的要求，慎海雄同志高度重視，多次就搞好文明創(chuàng)建做出重要指示。近段時(shí)間來(lái)，省委宣傳部、省文明辦認(rèn)真貫徹奇葆、春華同志重要指示精神，召開(kāi)了全省鎮(zhèn)街精神文明建設(shè)工作電視電話會(huì)議、全省村居精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多次會(huì)議，把加強(qiáng)精神文明工作擺在了更突出的位置。近段時(shí)間，省文明辦還先后制發(fā)了《關(guān)于深化文明城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在全省開(kāi)展文明鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》和文明鎮(zhèn)街測(cè)評(píng)體系，《關(guān)于在全省開(kāi)展文明村居創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》和文明村、文明社區(qū)測(cè)評(píng)體系，目的就是為系列創(chuàng)建活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，省文明辦首先到揭陽(yáng)、潮州、汕頭三市進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，近期對(duì)廣州、深圳、珠海、中山、江門(mén)等珠三角8個(gè)全國(guó)文明市進(jìn)行了工作督導(dǎo)，湛江是我們所到全省5個(gè)全國(guó)文明城市提名城市的第一站，主要是為了在中央文明辦組織暗訪之前，深入掌握我省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，和大家共同探討如何促進(jìn)和提升文明創(chuàng)建水平。
我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，深化文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)城市文明程度整體提升，是中央對(duì)廣東的殷切期望，也是省委賦予我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的使命。文明城市，指的是在全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市民整體素質(zhì)和城市文明程度全面提升的城市。文明城市的這一定位，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的本質(zhì)要求�？梢哉f(shuō)，全國(guó)文明城市是全國(guó)城市綜合類(lèi)評(píng)比中的最高榮譽(yù)，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今最有價(jià)值的城市品牌之一。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市作為新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。這些年，湛江市把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為提升城市建設(shè)水平的綜合載體，作為提升市民文明素質(zhì)的重要抓手，作為提升城市形象的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)湛江崛起、建設(shè)幸福湛江具有關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。
創(chuàng)建文明城市不僅僅是為了一個(gè)牌子，更重要的是為了推動(dòng)工作。首先，創(chuàng)文是為了提升城市的價(jià)值�，F(xiàn)在城市的規(guī)模發(fā)展非�？�，城市人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大的變化，對(duì)城市建設(shè)和管理提出更高的要求，創(chuàng)文其實(shí)就是對(duì)城市進(jìn)行提質(zhì)。其次，創(chuàng)文也是提高地方美譽(yù)度，塑造良好的形象的重要途徑。一個(gè)地方的形象很重要，春華書(shū)記這次到粵東，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)建文明城市作為重塑粵東良好形象的重要抓手。慎海雄部長(zhǎng)也指出，我們不搞形象工程，但是我們不能不要形象。創(chuàng)文是一個(gè)塑造形象的工程，是為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，如市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、城市環(huán)境，等等，因此，良好的城市形象其實(shí)也是一個(gè)良好的投資環(huán)境。再次，創(chuàng)文還是提升我們市民文明素養(yǎng)的抓手。市民是城市的主人，培養(yǎng)文明的市民，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，創(chuàng)文最后的落腳點(diǎn)就是保障我們城市的市民有涵養(yǎng)、美起來(lái)，市民的文化、文明素養(yǎng)能夠提升。
我省已進(jìn)入率先全面建成小康社會(huì)沖刺階段，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)的重要性更加凸顯，補(bǔ)短板、出成效的任務(wù)更加艱巨，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的五大發(fā)展理念。湛江市是環(huán)北部灣中心城市，是國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支點(diǎn)，是中國(guó)與海外共建海上絲綢之路建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該在帶動(dòng)粵西地區(qū)、推動(dòng)全省深化精神文明建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用，堅(jiān)持創(chuàng)建不停步，以更高要求和標(biāo)準(zhǔn)要求自我，全面深化城市、鎮(zhèn)街、村居文明創(chuàng)建工作，為粵西地區(qū)作好表率、當(dāng)好示范，為全省掀起深化文明創(chuàng)建的新熱潮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建上臺(tái)階上水平
自2015年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市以來(lái)，湛江市繼續(xù)扎實(shí)推動(dòng)文明創(chuàng)建，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，表現(xiàn)在：城市中心綠化美化水平比較高，主干道干凈，小街小巷環(huán)境衛(wèi)生有較大改善；有效推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育， 主要街區(qū)、干道核心價(jià)值觀24字和公益廣告宣傳覆蓋較為充分，公交、出租車(chē)有創(chuàng)文宣傳，路邊的燈箱廣告推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建成了一批核心價(jià)值觀主題公園，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)"六進(jìn)"活動(dòng)成效明顯；道德模范和身邊好人活動(dòng)深入開(kāi)展，"好人好報(bào)"工作和"最美湛江人"評(píng)選開(kāi)展得有聲有色，選樹(shù)了一批先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出一批"中國(guó)好人"、"廣東好人";各項(xiàng)城市治理和市政建設(shè)堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，如公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)很好，既提倡綠色出行，文明交通，又大大方便了群眾；志愿服務(wù)組織化、制度化有效推進(jìn)，在服務(wù)省運(yùn)會(huì)和抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"彩虹"這兩件大事中，志愿者們表現(xiàn)出色，充分體現(xiàn)了湛江志愿服務(wù)新風(fēng)尚。這些在實(shí)踐中取得的突出經(jīng)驗(yàn)，值得湛江在今后的發(fā)展中不斷深化和提升。
在這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)湛江市創(chuàng)建工作還存在一些不足，主要是：主要城區(qū)和縣區(qū)中心鎮(zhèn)與農(nóng)村之間發(fā)展的不平衡問(wèn)題很突出，湛江的市、縣、鎮(zhèn)在環(huán)境面貌、市民文明行為、城市規(guī)劃管理、社會(huì)公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施方面存在不同程度的問(wèn)題和短板。概括起來(lái)為幾個(gè)字。一是"亂".突出表現(xiàn)在：招牌亂，很多商業(yè)的招牌、廣告的發(fā)布不規(guī)范；電線亂，有的居民區(qū)內(nèi)電線像蜘蛛網(wǎng)一樣，而且主干道的電線橫垂拉的也有，橫馬路拉過(guò)去的也有；摩托車(chē)亂，不戴頭盔現(xiàn)象很常見(jiàn)；牛皮癬多，尤其是在小街小巷，在鎮(zhèn)、街、村也不同程度地存在。二是"臟".突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生保潔問(wèn)題、如垃圾不及時(shí)清理，公共廁所還是比較臭，異味很大。三是"殘".舊城區(qū)部分建筑、公共設(shè)施感覺(jué)比較殘，門(mén)面破落，破敗。四是市民的文明行為有待引導(dǎo)和管理。在海濱碼頭、坡頭區(qū)政府的海東菜場(chǎng)，325國(guó)道的兩側(cè)，可以隨處可見(jiàn)市民丟棄的垃圾。行人隨意穿馬路，跟汽車(chē)?guó)Q笛搶道，三輪車(chē)不按交通燈行駛等不文明現(xiàn)象也很常見(jiàn)。在百花園社區(qū)、海北社區(qū)公園等地老人打牌有小賭的現(xiàn)象。還有就是公益廣告雖然有，但是單一、單調(diào)，藝術(shù)水平不高。
必須看到，湛江市創(chuàng)文工作面臨的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，去年湛江在全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)中得分為65.69分，在全國(guó)100個(gè)參評(píng)的地級(jí)城市中排名88名。此外，根據(jù)中央文明委的要求，未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)必須達(dá)到85分以上，才能參評(píng)全國(guó)文明城市，而去年湛江測(cè)評(píng)得分只有74.05,排名87.今年是全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)的第二年，是決定創(chuàng)文排名的重要一年，今年的成績(jī)占三年總測(cè)評(píng)成績(jī)的25%,明年的成績(jī)占總評(píng)的60%,必須全力以赴，爭(zhēng)取拿到高分。
接下來(lái)，湛江市要打好翻身戰(zhàn)，必須以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，抓根本打基礎(chǔ)強(qiáng)基層，加快推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作上臺(tái)階，不斷提升創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)城市文明程度和市民文明素質(zhì)的不斷提升，全力爭(zhēng)取在明年的全國(guó)文明城市評(píng)比中取得好的成績(jī)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
一要抓根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的重中之重。評(píng)價(jià)一個(gè)城市核心價(jià)值觀建設(shè)搞得好不好，首先看的就是核心價(jià)值觀和公益廣告的宣傳是否到位。這也是中央文明辦測(cè)評(píng)工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作抓得不好，創(chuàng)文工作就事倍功半，我們一定要引起高度重視。要按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，扎實(shí)抓好推廣普及、融入轉(zhuǎn)化、教育實(shí)踐等各項(xiàng)工作。要加大推廣普及力度。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體持續(xù)開(kāi)展核心價(jià)值觀24字宣傳，按照公益廣告占發(fā)布廣告比例不低于30%的要求，繼續(xù)做好公益廣告發(fā)布工作，利用電子顯示屏、櫥窗展板、道旗燈箱、車(chē)載電視等載體，在公共場(chǎng)所、建筑圍擋、公共交通工具進(jìn)行廣泛張貼刊播。根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)窗口、交通站場(chǎng)等不同場(chǎng)所特點(diǎn)，推出內(nèi)容和形式相適應(yīng)的公益廣告。中央文明辦已經(jīng)建立了公益廣告作品庫(kù)，省委宣傳部根據(jù)公益廣告內(nèi)容進(jìn)行了分類(lèi)整理，將提供給你們使用。你們也可結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)作，融入湛江的自然、文化元素。要建好核心價(jià)值觀主題公園、廣場(chǎng)。積極運(yùn)用地名、風(fēng)物、杰出人物和漢字、典故、詩(shī)詞、家訓(xùn)等內(nèi)容，利用書(shū)法、雕塑、木刻、綠化造型等藝術(shù)手段，建設(shè)一批彰顯鮮明價(jià)值引領(lǐng)、凸顯湛江地方風(fēng)貌和文化特色的主題公園廣場(chǎng)、示范點(diǎn)，推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)有效融入城市景觀建造之中。要著重突出湛江特色，突出以"法治"或"誠(chéng)信"為引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心價(jià)值觀建設(shè)的方向、重點(diǎn)和載體。要大力推進(jìn)核心價(jià)值觀進(jìn)基層的工作。省里今年先后部署開(kāi)展了"車(chē)間里的價(jià)值觀""社區(qū)里的價(jià)值觀""鄉(xiāng)村里的價(jià)值觀"主題實(shí)踐活動(dòng)，還將推進(jìn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校里的價(jià)值觀建設(shè)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，讓核心價(jià)值觀建設(shè)深入到各行各業(yè)，覆蓋所有領(lǐng)域，營(yíng)造培育和踐行核心價(jià)值觀的濃厚氛圍。
二要著力抓好基礎(chǔ)文明，提高市民文明素養(yǎng)。精神文明的建設(shè)最終還要落到人的層面上去，體現(xiàn)到人的靈魂和日常行為上去，這項(xiàng)工作做得好不容易，要持續(xù)大力實(shí)施"市民素質(zhì)提升計(jì)劃",堅(jiān)持"文明從生活開(kāi)始"的理念，從基礎(chǔ)文明上抓起，突出"講衛(wèi)生、講禮貌、講秩序、有愛(ài)心"這四方面的基本要求，從人們的衣食住行著手推動(dòng)文明創(chuàng)建。首先就是講衛(wèi)生，比如，我們可以不是很漂亮，穿的衣服不是很高檔，但要干凈整潔，而我們現(xiàn)在連衛(wèi)生都沒(méi)有搞好，怎么講文明呢？二要講秩序，就是不要亂七八糟。三要講禮貌，尊重他人，彬彬有禮，我們是禮儀之邦。四要講愛(ài)心。我們的文明提升能不能以"三講一愛(ài)",設(shè)計(jì)一些載體，設(shè)計(jì)一些活動(dòng)，來(lái)提升我們的市民的文明素養(yǎng)？我覺(jué)得，如果能把講衛(wèi)生、講秩序、講禮貌、有愛(ài)心都做得到，那么我們市民的文明素養(yǎng)就能提升。一是花大力氣抓好文明引導(dǎo)活動(dòng)。大力開(kāi)展文明交通、文明餐桌、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明四大文明引導(dǎo)行動(dòng)，做好文明行為現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。特別要抓好文明出行和環(huán)境衛(wèi)生這兩個(gè)帶有普遍性問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，用文明秩序、文明環(huán)境引人進(jìn)入道德?tīng)顟B(tài)、文明狀態(tài)。實(shí)踐證明，在紅綠燈處增添文明引導(dǎo)員，對(duì)于解決行人亂闖紅綠燈的問(wèn)題是大有裨益的，人還是怕監(jiān)督的。同樣的，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)痛寰觼y丟垃圾問(wèn)題，設(shè)置衛(wèi)生督導(dǎo)員也是很有成效的。二是加大行為規(guī)范建設(shè)力度，按照核心價(jià)值觀要求，制定完善公共文明行為規(guī)范和社區(qū)公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、員工守則，加強(qiáng)禮儀教育，使廣大群眾內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則。三是持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。要充分發(fā)揮學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)和崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵的示范作用，加強(qiáng)社區(qū)、行業(yè)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，著力推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化全民化，形成"核心價(jià)值觀 你我齊踐行"的濃厚氛圍。繼續(xù)壯大志愿者隊(duì)伍，使志愿者在總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%.四是要強(qiáng)化未成年人思想道德教育�；A(chǔ)教育對(duì)于一個(gè)社會(huì)文明程度的提升至關(guān)重要，加強(qiáng)青少年群體的文明教育引導(dǎo)不僅關(guān)系到我們未來(lái)社會(huì)的文明程度，而且還帶動(dòng)我們成人社會(huì)文明素養(yǎng)的提升。我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，"通過(guò)小手拉大手"這種方式，作用是極為突出的，你告訴小孩尊重交通規(guī)則、遵守秩序、講衛(wèi)生不亂丟垃圾，那他回去后就會(huì)去監(jiān)督影響他的父母、爺爺奶奶，所以我們一定要從娃娃抓起，將文明素養(yǎng)的教育引導(dǎo)融入國(guó)民教育全過(guò)程尤其是未成年教育中，從小灌輸好各種文明理念，引導(dǎo)他們扣好人生的第一�？圩樱B(yǎng)成文明行為規(guī)范，以此來(lái)帶動(dòng)推動(dòng)我們整個(gè)社會(huì)文明程度的提升，促進(jìn)文明和諧社會(huì)的形成。
三要突出問(wèn)題引導(dǎo)，提升城市精細(xì)化管理水平。市容市貌直接體現(xiàn)了一個(gè)城市的文明程度，從去年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)情況來(lái)看，實(shí)地考察的權(quán)重加大，必須更加重視城市環(huán)境凈化美化，著力破解交通擁堵，鎮(zhèn)街風(fēng)貌不佳、車(chē)輛亂停放、"牛皮癬"等影響城市形象的頑疾。管理出文明，良好的市容市貌要以良好的城市管理作保障，要在提升城市管理精細(xì)化水平上下功夫。一是要注重科技化，提升管理效能和管理水平。當(dāng)前，搞人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代城市文明創(chuàng)建，必須向科技要管理力，實(shí)現(xiàn)管理手段、方式、能力和水平重要躍升。如佛山禪城區(qū)投入1個(gè)多億建設(shè)城市綜合治理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候、全覆蓋，做到對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，效果非常明顯，湛江也要建立完善城市管理數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展民生服務(wù)智慧運(yùn)用，要加快推行"一門(mén)式""一網(wǎng)式"政務(wù)服務(wù)改革，建立完善市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，建設(shè)一批鎮(zhèn)（街）、社區(qū)社會(huì)服務(wù)中心，對(duì)接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，改善窗口單位服務(wù)質(zhì)量，提升行政服務(wù)效率。要科學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通組織方式，加大堵車(chē)點(diǎn)治理，建設(shè)安全順暢的通行環(huán)境，完成群眾出行"最后一公里"暢通工程。全面完善城市慢行系統(tǒng)，綜合考慮車(chē)輛、行人的通行需要，合理劃定路邊停車(chē)位，下大力氣推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，二是要注重制度化。要完善城市微管理制度，制定有關(guān)方案和措施，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)整治文明創(chuàng)建的各種頑疾，如清理涉違法違規(guī)和有不良價(jià)值導(dǎo)向的戶(hù)外廣告，持續(xù)深入治理"牛皮癬", 疏堵結(jié)合，合理設(shè)置信息發(fā)布欄，引導(dǎo)商戶(hù)、個(gè)人依法規(guī)范張貼發(fā)布信息，使城市、鎮(zhèn)街、村居外立面整潔起來(lái)、清朗起來(lái)。三是要注重常態(tài)化，文明是管出來(lái)的，必須久久為功，做到習(xí)慣成自然。要持續(xù)開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)老百姓深?lèi)和唇^的虛假醫(yī)療、食藥安全、黃賭毒等問(wèn)題，要充分運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、法律等手段予以遏制、加強(qiáng)懲戒，并大力推進(jìn)誠(chéng)信制度化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，堅(jiān)持"嚴(yán)"字當(dāng)頭，提高環(huán)衛(wèi)保潔巡查頻次和覆蓋面，切實(shí)解決鎮(zhèn)街、村居出入口、臨街商鋪、背街里巷等公共場(chǎng)所的保潔問(wèn)題。要持續(xù)大力整治占道經(jīng)營(yíng)、占道停放現(xiàn)象，真正做到還路于民。要保持常態(tài)化，要嚴(yán)管，要加強(qiáng)巡查，要督促，做到疏堵結(jié)合，加強(qiáng)管理。
四要強(qiáng)化基層，重點(diǎn)下移，開(kāi)展四級(jí)同創(chuàng)的文明創(chuàng)建活動(dòng)。湛江的中心城區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好，縣城也普遍開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，但是現(xiàn)在薄弱的地方在鎮(zhèn)街和村居，城鄉(xiāng)文明不協(xié)調(diào)，城市中心和城市外圍不協(xié)調(diào)，這是短板，因此要堅(jiān)持四級(jí)同創(chuàng)。即中心城區(qū)是文明城市，市下面就是縣級(jí)文明城市、鎮(zhèn)街、村居。第一，要補(bǔ)好規(guī)劃的短板。目前廣東的縣城、鎮(zhèn)街、村居都普遍滯后，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。要以美麗小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃塑造結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)格協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)街風(fēng)貌，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局。依托本地的自然、人文優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃特色城鎮(zhèn)，不求"高大全",力求"精巧美".第二，要打造一批示范鎮(zhèn)街，今年底不少于總數(shù)的30%,2017年要實(shí)現(xiàn)60%的鎮(zhèn)街完成創(chuàng)建任務(wù)，2018年全面完成，鞏固提升。在示范建設(shè)中，要注重打造特色。特色小鎮(zhèn)在江浙一塊做的比較靠前，廣東也在廣州市、河源市進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，特色文明鎮(zhèn)的創(chuàng)建，要有產(chǎn)業(yè)的依托，要有文化的特色，要有旅游的景觀，要進(jìn)行環(huán)境的整治。第三，要全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng)。以美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，抓好村居建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)村居建設(shè)規(guī)劃編制，以一村一業(yè)、一村一品、一村一景為目標(biāo)，分類(lèi)抓好建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合村莊實(shí)際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜文則文，要按照省有關(guān)要求，與農(nóng)辦一起建設(shè)好省市級(jí)農(nóng)村文明示范片，抓好示范帶動(dòng)。
五要不斷提升城市的文化品格。文化是城市的靈魂，是城市的魅力，代表著城市的個(gè)性和軟實(shí)力。城市和人一樣，注入了文化基因就像人有了靈魂和獨(dú)特的性格，是品位和魅力所在。湛江文化歷史獨(dú)具特色，要結(jié)合工作實(shí)際，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用文化催生文明、滋養(yǎng)文明、提升文明。一是要大力塑造城市人文精神。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，要培育一種與時(shí)代相適應(yīng)、體現(xiàn)湛江人文特色、反映城市發(fā)展品位的城市精神。要結(jié)合新時(shí)期廣東精神和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)湛江文化精義的開(kāi)掘，提煉傳承"信念在心，敢為人先，開(kāi)放包容、砥礪奮進(jìn)，主動(dòng)作為"等湛江人文精神，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是要打造濱海文化品牌。注重對(duì)海洋歷史文化進(jìn)行深入挖掘，如對(duì)廣州灣和海洋相關(guān)的遺跡、文物加以挖掘整理，串珠成線。要營(yíng)造城市藝術(shù)空間，推進(jìn)海洋主題硬件規(guī)劃和景觀建設(shè)，做一批以海洋為主題的藝術(shù)空間，包括，如濱海長(zhǎng)廊要融入一些海洋的人物、海洋的故事、海洋的傳說(shuō)、海洋的雕像等內(nèi)容，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一些主題藝術(shù)館和博物館，譬如說(shuō)貝殼館、海洋生物館等。三是要加大對(duì)歷史文化資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用。湛江的文化資源很豐富，至今保留著許多民俗風(fēng)情和富有鮮明地方特色的民間文化藝術(shù)，包括東海人龍舞，吳川飄色、泥塑，遂溪醒獅，雷州儺舞和雷劇和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等，還有很多文物古跡、古村落、古街巷。文化資源開(kāi)發(fā)得好可以打造出地方特色的文化品牌，提升地方知名度，同時(shí)可以轉(zhuǎn)化為資本，產(chǎn)生極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要探索建立保護(hù)、開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，進(jìn)一步重新挖掘、梳理、保護(hù)、利用和提升，加大包裝、宣傳力度，有針對(duì)性地培育本土特色民俗品牌和非遺品牌項(xiàng)目。四是要謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要大力推動(dòng)文化+科技、文化+旅游、文化+金融、文化+商業(yè)等融合，規(guī)劃好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是湛江的文化旅游資源相當(dāng)豐富，既有歷史悠久的人文景觀，又有風(fēng)光旖旎的自然旅游資源，可以先從"文化+旅游"做起，規(guī)劃一條文化之旅的主題路線，打造文化旅游品牌。四是要提升公共文化服務(wù)水平和供給能力。要加大對(duì)基層的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，構(gòu)建面向社區(qū)鄉(xiāng)村的基本公共文化服務(wù)體系，扶持做強(qiáng)社區(qū)村居文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)群眾自辦文化，創(chuàng)建各種社團(tuán)組織，豐富基層群眾的精神文化生活。
三、完善體制機(jī)制，加大力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化
創(chuàng)建全國(guó)文明城市只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，不是搞搞突擊、拿塊牌子這么簡(jiǎn)單，要增強(qiáng)信心，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全市廣大干部轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、習(xí)慣化開(kāi)展。
一是要注重形成合力。創(chuàng)建文明城市是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋城市治理的方方面面，因此，是名副其實(shí)的黨政"一把手"工程，領(lǐng)導(dǎo)不重視是無(wú)法推動(dòng)的�？v觀我省已經(jīng)創(chuàng)建成功的各個(gè)城市，其創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，首先是黨政一把手高度重視，親自抓，在人、財(cái)、物上對(duì)創(chuàng)文工作予以大力支持，在創(chuàng)文工作的重大難點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重大突破上予以悉心指導(dǎo)。今天的會(huì)議，湛江市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)"一把手"、各部門(mén)"一把手"都參加會(huì)議，體現(xiàn)了湛江市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)創(chuàng)文的高度重視和巨大決心，希望各區(qū)各部門(mén)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立信心，發(fā)揮好各自的職能作用，相互配合、齊抓共管，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、共建共享的工作格局。各級(jí)文明辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)的作用，沖鋒在前，吃苦在前，在創(chuàng)建工作中建功立業(yè)，在推動(dòng)城市的全方位發(fā)展中提升工作能力和水平。
二是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持不懈推行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，把每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到個(gè)人、工作崗位和工作環(huán)節(jié)，逐步健全完善上下順暢的信息反饋機(jī)制和適時(shí)跟蹤指導(dǎo)、高效靈活的工作機(jī)制，推進(jìn)工作更為有序地發(fā)展。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤，確保創(chuàng)建工作規(guī)范化和常態(tài)化。今天會(huì)議材料中也有《創(chuàng)建文明城市各責(zé)任單位工作考核表》《任務(wù)分解表》《重點(diǎn)事項(xiàng)督辦書(shū)》等各種責(zé)任要求，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)、影響測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，以鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)創(chuàng)文工作順利進(jìn)行。
三是要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程就是一個(gè)達(dá)標(biāo)的過(guò)程�！度珖�(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》共列出了十二項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，一個(gè)加分項(xiàng)目，近200項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)，要拿準(zhǔn)吃透各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到"精確制導(dǎo)",有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)建。要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展"點(diǎn)穴式"整治。對(duì)創(chuàng)建成效，不能滿(mǎn)足于有進(jìn)步、有提升，一定要達(dá)到甚至超過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合測(cè)評(píng)體系和年度重點(diǎn)工作，制定文明城市目標(biāo)任務(wù)分解表，把創(chuàng)文任務(wù)融入部門(mén)常態(tài)工作，同步布置、同步落實(shí)、同步推進(jìn)。特別要強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真對(duì)照《全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施（負(fù)面清單）》的內(nèi)容，仔細(xì)排查創(chuàng)建隱患，防止功虧一簣的情況出現(xiàn)。
四是要注重民生優(yōu)先。要把創(chuàng)文作為改善民生、提升城市管理水平的過(guò)程，貫穿于整治、檢查、鞏固、提高的全過(guò)程。《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》涵蓋了八大環(huán)境和一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，從各地創(chuàng)文歷程可以看出，創(chuàng)文實(shí)踐對(duì)城市發(fā)展起到了很大作用，如公共設(shè)施的改善、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、社會(huì)管理難點(diǎn)的解決等等，實(shí)實(shí)在在地改善了民生，提升了城市管理水平，增強(qiáng)了群眾幸福感�？梢哉f(shuō)，創(chuàng)文的過(guò)程就是從人民群眾的根本利益出發(fā)、實(shí)現(xiàn)群眾的共同心愿、改善民生、提高群眾生活質(zhì)量的實(shí)踐過(guò)程。因此，湛江要充分利用好創(chuàng)文這個(gè)平臺(tái)，以民生事業(yè)為切入點(diǎn)，把"為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民"的理念貫穿于各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展更高層次、更高水平的創(chuàng)建活動(dòng)，讓湛江這座海濱名城和廣大市民從創(chuàng)文中受益。
五是要營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，離不開(kāi)全市上下一心的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。只靠我們?cè)谧@些人的熱情肯定不行，只靠文明辦幾個(gè)人的熱情更不行，要在整個(gè)城市里燃起一股創(chuàng)建的熱情，并且要讓這股熱情持續(xù)不斷地升溫，一直保持下去。要亮出能夠代表湛江特色、感染力強(qiáng)、朗朗上口、利于傳播的創(chuàng)文口號(hào)，努力提高廣大市民的知曉率；要提煉出創(chuàng)文對(duì)促進(jìn)民生、增強(qiáng)群眾幸福感的重要意義，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與熱情；要營(yíng)造共建共享的社會(huì)輿論，加強(qiáng)輿論宣傳，大力開(kāi)展社會(huì)宣傳，善用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、通訊彩鈴、微博、電子閱報(bào)欄、戶(hù)外電子屏等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用，讓全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，充分調(diào)動(dòng)市民參與創(chuàng)建的積極性，努力使創(chuàng)建過(guò)程成為集民力、匯民智、聚民心的過(guò)程。
同志們，創(chuàng)文工作貴在堅(jiān)持，重在提升。我相信，有湛江市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大干部群眾的積極參與，湛江一定會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)、新舉措、硬作風(fēng)，取得卓有成效的創(chuàng)建成果，省文明辦將繼續(xù)大力支持你們的工作，希望湛江全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)�。ㄎ�/湛江文明網(wǎng)：顧作義）
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