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在全區(qū)村務公開民主管理會議上的講話
在全區(qū)村務公開民主管理工作會議上的
講 話
(二00五年三月二十日)
同志們：
今天這個會議，是安排村務公開民主管理工作專題會。2004年10月份市里召開了進一步加強和完善村務公開民主管理工作會議，對這項工作提出了新的更高的要求。我們區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺了《關(guān)于加強和完善村務公開民主管理制度的意見》，調(diào)整充實了領(lǐng)導小組，設立了辦公室，領(lǐng)導小組專門下發(fā)了《臺兒莊區(qū)村務公開民主管理實施細則》，區(qū)民政局召開了鎮(zhèn)（街）民政主任會議，又進行了具體安排。年前，配合市檢查組進行了抽查，從抽查的情況看，發(fā)展的不平衡，整個情況不好。因此，今天召開專題會議進行再動員，再部署，同時也是一次培訓，讓大家進一步明確標準，掌握方法，把此項工作提高到一個新的水平。剛才，區(qū)民政局的魏局長講解了村務公開民主管理應把握的問題，我看很有操作性，切實可行，要求大家一項一項的抓好落實。下面，我就這項工作再講四點意見。
一、進一步提高對村務公開民主管理重要性的認識
近年來，我區(qū)村務公開民主管理工作的全面開展，有效地規(guī)范了村級行政行為，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的重要作用，有力地推進了農(nóng)村民主政治建設，保障了村民參政議政和民主監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強了農(nóng)村黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，有的沒有做到應公開的全面公開，存在“半公開”現(xiàn)象；有的公開工作不規(guī)范，存在“無序運作”；有的公開避重就輕，公開的深度、廣度不夠；有的公開形式單一，群眾知曉面不大；有的公開不及時，存在有檢查有公開，不檢查不公開現(xiàn)象。這里不能不說蘊藏著不公平性，不公正性，導致群眾有意見，不是對抗，就是上訪，2004年度農(nóng)村上訪事件中，有70%是因村務不公開，財務賬目不清引起的。因此，各級各部門一定要從全面建設小康社會，解決“三農(nóng)”問題，密切黨群干群關(guān)系，維護基層社會穩(wěn)定的高度，深刻認識新時期推進村務公開和民主管理工作的重大意義。
首先，健全和完善村務公開和民主管理制度，是維護廣大農(nóng)民的根本利益，實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是促進農(nóng)村黨風廉政建設、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。我國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的主要依靠力量，也是我們國家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎。村務公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導下行使民主權(quán)利，參與管理農(nóng)村事務，維護自身利益的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營和對自身事務的管理方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的市場主體意識、民主法制意識明顯增強，積極要求實行村務公開和民主管理。做好這項工作，有利于在經(jīng)濟上保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從制度上實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，堅定廣大農(nóng)民跟黨走中國特色社會主義道路的信心，密切黨群干群關(guān)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。其次，推進村務公開和民主管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和任務。從總體上看，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，但因村務不公開而引發(fā)的農(nóng)村群體性上訪事件卻時有發(fā)生。因此，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進農(nóng)村的民主法制建設，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務，既有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的積極性，又能在農(nóng)村基層建立有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾處理機制和社會管理機制，引導群眾規(guī)范有序地參與村務的決策和管理，以理性合法的形式表達自己的利益要求，解決利益矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素，為建設“蘇魯邊界平安區(qū)”做出積極貢獻。第三，推進村務公開和民主管理，是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障。當前，我國農(nóng)村正處在全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展的任務相當艱巨。為全面落實科學發(fā)展觀，解決好“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，中央對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入等方面作出重大部署，出臺了一系列重大政策措施，如實行“兩減免、三補貼”政策，減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼；規(guī)范涉農(nóng)收費項目，取消、免征、降低一些面向農(nóng)民的行政性收費；大力推進農(nóng)村稅費改革，險娓愫門┐逡邐窠逃?逯聘母錚?炔嚼┐笮灤團┐搴獻饕攪浦貧仁緣悖恍薷耐戀卣饔貌鉤グ旆ǎ?岣咄戀卣饔貌鉤ケ曜嫉戎?┗菖┱?�。落实諒T┲卮笳?嘰朧??惹行枰?憒笈┟袢褐詰牟斡牒圖嘍�。催婑�??兔裰鞴芾砉ぷ髯齙煤貌緩茫?苯佑跋熘醒氪笳?秸朐諗┐宓穆涫擔?苯佑跋炫┐宓母
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(一)廣泛動員農(nóng)民群眾參與,充分發(fā)揮他們的主體作用。廣大農(nóng)民群眾是村務公開民主管理工作的主體。衡量一個村的村務公開工作是否扎實、是否深入,關(guān)鍵看農(nóng)民群眾參與的廣度和深度。各鎮(zhèn)（街）要把最廣泛地動員農(nóng)民群眾參與,作為推動這項工作深入進行的重要原則。要從宣傳教育入手,加強民主法制教育,向廣大農(nóng)民群眾宣傳實行村務公開民主管理的重要意義,引導農(nóng)民群眾依法行使自己的民主權(quán)利,積極參與村務公開民主管理工作。各鎮(zhèn)(街)村務公開協(xié)調(diào)機構(gòu)要制定具體的宣傳方案,采取群眾喜聞樂見的方式,使有關(guān)村務公開民主管理的方針政策法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。
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