在法院全院干警大會上的講話

　

在全院干警大會上的講話

同志們：
2003年2月18日至19日，全市法院院長會議召開，某某院長在會上發(fā)表了重要講話。今天召開這次全院干警大會，就是要傳達貫徹上級法院會議精神，總結回顧去年工作，安排部署我院今年乃至今后一個時期的工作任務。下面，我講兩方面的內(nèi)容。
一、關于學習貫徹中院院長會議精神
這次全市法院院長會議，全面總結了2003年全市法院工作，具體部署了今后一個時期全市法院的工作任務、發(fā)展思路和工作布局，對我院今后的工作具有指導意義，學習貫徹這次會議精神，就要認真學習上級法院院長的重要講話，深刻領會講話實質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認識。中院根據(jù)上級法院提出的人民法院工作的指導思想和主要任務，結合我市法院工作實際，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目標。一提是指提升結案率，一個法院案件效率如何，主要看結案率，要避免平時工作不抓緊，年終搞突擊這一現(xiàn)象。二降是指上訴申訴率下降、發(fā)回改判率下降，中院將把上訴申訴率和發(fā)回改判率作為評價一個法官、一個審判庭或法院辦案質(zhì)量和是否公正的基本依據(jù)。三增是指增強辦案效果、增強司法公信力和增強司法親和力，這是衡量審判工作和法院其他工作效果的重要依據(jù)，今年要重點解決就案辦案、孤立辦案、機械辦案、割裂辦案的法律效果、社會效果、政治效果問題以及司法公信力和司法親和力不足等問題。四改善是指改善隊伍素質(zhì)、改善法院形象、改善司法環(huán)境、改善辦公條件，要采取措施，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)化環(huán)境、加強保障，切實解決法官隊伍素質(zhì)不高，法院形象不好，司法環(huán)境不佳，辦公條件落后等問題。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了審判工作這個中心，也包含了隊伍建設、法院改革等工作，同時也對審判工作效率、質(zhì)量、效果做出了要求，符合“公正與效率”主題和司法為民的要求，是今后的工作目標，也是工作標準。
為實現(xiàn)上述工作任務和工作目標，中院提出應做到五個堅持，一是堅持以審判工作為中心不動搖，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務。要權利維護社會穩(wěn)定，為全面建設小康社會營造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，要充分發(fā)揮審判職能作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切實保障人民群眾的合法權益。二是堅持司法為民五十條措施不動搖，努力提升司法公信力和親和力。全面落實司法為民的要求，是貫穿今后我市法院工作的一條紅線，也是改進工作、提升水平、贏得地位的根本途徑，必須在落實上狠下功夫。中院將在今年適當時候派出檢查組，邀請行風評議部門、新聞宣傳部門和當?shù)攸h委人大部門人員參加，以明察暗訪等形式，對各院進行檢查。落實司法為民，要重點解決人民群眾反映的“三難”問題，即告狀難、贏官司難、執(zhí)行難�！案鏍铍y”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當事人越級上訪、多頭上訪、重復上訪，高院將2004年確定為全區(qū)法院“申訴信訪工作重點突破年”，要重點解決申訴信訪難的問題�！案鏍铍y”還有一個表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費，打不起官司。要嚴格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅決杜絕亂收費、超標準收費。“贏官司難”主要表現(xiàn)是少數(shù)法官徇私枉法，對當事人吃拿卡要，還有一些法官素質(zhì)較低，缺乏公正快捷辦案的本領，使當事人打官司很費力。 “執(zhí)行難”主要是當事人的權利不能及時實現(xiàn)，今后，中院將完善對執(zhí)行結案率的統(tǒng)計方法，真實反映執(zhí)行難問題，進一步嚴格掌握執(zhí)行中止和發(fā)放債權憑證案件的條件，認真落實執(zhí)行款物管理和發(fā)放制度，采取先執(zhí)行后結算的方法，完善執(zhí)行工作機制，強化執(zhí)行監(jiān)督，排除干擾，讓打贏官司的群眾能及時實現(xiàn)權利。三是堅持“七率”量化考核不動搖，進一步激發(fā)隊伍工作積極性。在這次會議上，為使“七率”考核更具科學性，中院提出了考核修改意見，將在幾個方面完善“七率”考核措施。初步意見要進一步完善“七率”考核指標，加大案件合格率權重，增大違法審判案件扣分力度，拉平改判和發(fā)回重審的扣分值，以平均發(fā)改率為標準，高于平均發(fā)改率的扣分，低于的加分。要進一步完善考核辦法，變年終一次的靜態(tài)考核為季度考核、全年總評的動態(tài)考核，強化日常監(jiān)控，降低考核成本，提高考核效果。要進一步增強考核的操作性，加強對違法審判案件的確認工作，由中院審委會直接確認基層法院的違法審判案件，同時，提高裁判文書考核標準，將對裁判文書和庭審筆錄、合議庭筆錄進行抽查。要加強對考核結果的使用，今后中院在給集體和個人立功授獎時要以考核結果為主要依據(jù)，并且，從今年開始，中院對各基層法院的考核結果均要報市委和自治區(qū)高級法院，對“七率”考核連續(xù)兩年排名前三名的基層院院長，要向市委建議列為中院的后備干部或提拔使用，對連續(xù)兩年排名末位的基層法院院長，要按有關程序向市委提出調(diào)整使用的建議。四是堅持從嚴管理不動搖，全面規(guī)范法院工作和法官言行。堅持從嚴

  

管理，要不折不扣地執(zhí)行各種規(guī)章制度和措施，加大違法違紀查處力度，強化內(nèi)外監(jiān)督，做到獎懲結合。堅持從嚴管理，要與加強教育結合起來，既要加強對干警的政治思想教育，又要加強對干警的業(yè)務技能培訓，今年中院將集中舉辦民事審判業(yè)務培訓班，舉辦一次演講比賽，一次書記員速錄比賽，進行一次全市法官全員考試。堅持從嚴管理，要與規(guī)范管理結合，實現(xiàn)從人管人管事向制度管人管事的轉(zhuǎn)變。五是堅持改革創(chuàng)新不動搖，推動法院工作與時俱進。要樹立起先進的司法理念，完善司法管理措施，改革審判機制和審判方式，今年將開展司法解釋“貫徹落實年活動”和庭審直（轉(zhuǎn)）播活動，基層法院年內(nèi)要向電視臺至少報送一次庭審實錄。
二、今后一個時期我院工作的主要任務
2004年，我院工作的指導思想和主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和紅山區(qū)五屆六次全委會議精神，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面落實司法為民工作要求，認真落實維護國家安全和社會穩(wěn)定、為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法保障、切實保護人民群眾合法權益三方面重點任務，為全面建設小康社會營造良好的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。 重點抓好以下工作：
（一）強化審判職能，加大司法力度，為我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。一是繼續(xù)堅持“嚴打方針”，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安、破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪分子，同時妥善審理好因企業(yè)改制、房屋拆遷、城建規(guī)劃、勞動保障等引發(fā)的群體訴訟案件，盡力化解社會矛盾，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強民事和行政審判工作。依法審理涉及國有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件，防止國有資產(chǎn)流失；依法審理金融案件、農(nóng)村土地承包糾紛案件、房地產(chǎn)案件、婚姻家庭案件、勞動爭議案件、行政訴訟案件，保障國家法律和各項政策的執(zhí)行，保護公民、法人和其他組織的合法權益；平等保護各類市場主體，保障公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。三是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。認真落實十六大提出的“切實解決執(zhí)行難”的要求，準確適用全國人大常委會和最高人民法院有關立法、司法解釋，改革執(zhí)行工作管理體制，強化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率，及時實現(xiàn)人民群眾的合法權益。 s("content_relate");

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