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堅(jiān)持三個(gè)突出 落實(shí)三個(gè)到位（政府辦公室廉政建設(shè)）
今年以來，我們區(qū)政府辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》文件精神，嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的要求，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出實(shí)效”的工作思路，深化行政審批制度改革，全面推行陽光政務(wù)工程，加大行政監(jiān)察工作力度，努力打造“求真、務(wù)實(shí)、勤政、為民”的陽光政府，初步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)了政府工作的提速增效。現(xiàn)將上半年工作情況及下半年打算匯報(bào)如下：
一、深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)治本抓源頭工作
（一）行政審批制度改革取得重大進(jìn)展。圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標(biāo)，按照“審批環(huán)節(jié)少、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)行政審批制度改革，啟動(dòng)建設(shè)了行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項(xiàng)目全部集中到中心辦理，實(shí)行行政審批一個(gè)地點(diǎn)辦公、一條龍服務(wù)、一體化管理。為確保審批中心規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全了行政審批限時(shí)承諾制度、審批事項(xiàng)首接責(zé)任制、全程跟蹤服務(wù)制、行政審批事項(xiàng)“五公開”等辦事制度和《行政審批中心管理工作規(guī)定》等多項(xiàng)管理制度，制定了《內(nèi)外資生產(chǎn)性項(xiàng)目辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，印刷成冊(cè)發(fā)放到投資者手中。今年上半年，按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，共取消行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目 項(xiàng)，公布行政許可主體 個(gè)，進(jìn)一步壓縮了審批程序，提高了辦事效率，2004年區(qū)行政審批中心被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”。
（二）廣泛開展法制宣傳教育工作，著力提高依法行政水平。由法制辦牽頭，先后開展了《行政許可法》集中培訓(xùn)、法制宣傳進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法部門每月學(xué)法日學(xué)習(xí)等活動(dòng)，強(qiáng)化干部群眾的法律意識(shí)、執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。今年上半年，共舉辦各類法制培訓(xùn)班 期，培訓(xùn)公務(wù)員 余人，印發(fā)宣傳材料 余份、法律小冊(cè)子 余本，收到了良好的社會(huì)效果。
二、全面推行陽光政務(wù)工程，從三方面入手依法有序推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率
一是健全制度，為推進(jìn)政務(wù)公開工作提供政策保障。按照市政府要求，制定了《福山區(qū)實(shí)施“陽光政務(wù)工程”的實(shí)施意見》，就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的能力，更好地維護(hù)和保障人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度，提高政府的威信和凝聚力等內(nèi)容做了明確規(guī)定。制定實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)涉及群眾切身利益的審批事項(xiàng)公開工作流程、投訴渠道和處理程序，對(duì)行政審批過程中的不作為和亂作為行為進(jìn)行追究。加強(qiáng)對(duì)下屬科室行政行為的監(jiān)督，對(duì)不符合法律、法規(guī)的，責(zé)令其改變或者撤銷；對(duì)做出決策的機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)決策不合法的及時(shí)糾正。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目和效益等方面審計(jì)，對(duì)違反規(guī)定者，或因決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)和重大損失的，給予嚴(yán)肅查處，依法追究行政和法律責(zé)任。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。配合搞好行政效能督查，建立完善制約有效的監(jiān)督機(jī)制。
二是實(shí)施政府信息公開，增強(qiáng)社會(huì)知名度。定期公布全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的完成情況、重要政務(wù)事項(xiàng)和為民服務(wù)實(shí)事的進(jìn)展情況。及時(shí)公布政府文件，凡是各級(jí)政府出臺(tái)不需保密的政策文件，都通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和新聞媒體等渠道向社會(huì)公開，方便了基層和群眾查詢、利用。采取召開新聞發(fā)布會(huì)、專訪、電視講話等形式，向社會(huì)公眾發(fā)布政府的重要工作、重點(diǎn)工程、實(shí)事工程等方面情況。在電視臺(tái)不定期開播專欄，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人向市民介紹情況，承諾行政事項(xiàng)，回答市民提問，增進(jìn)了群眾對(duì)政府工作的了解。
三是積極推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以加大信息資源整合和開發(fā)力度，優(yōu)化運(yùn)作方式和工作流程，促進(jìn)政府網(wǎng)上辦公和公文網(wǎng)上傳輸。目前，我區(qū)采用簡(jiǎn)體中、英、韓、日四種語言形式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)政府門戶網(wǎng)站和福山人才網(wǎng)站，開設(shè)了“走進(jìn)福山”、“網(wǎng)上政府”、“福山政務(wù)”、“城市規(guī)劃”等12個(gè)欄目，共計(jì)670多個(gè)網(wǎng)頁。區(qū)政府網(wǎng)站與40多個(gè)區(qū)直部門網(wǎng)站以及國內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接。制定了《福山區(qū)生產(chǎn)性項(xiàng)目工作流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，并統(tǒng)一規(guī)范了政務(wù)公開欄格式。同時(shí)，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容，以公開政府事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，公開辦事程序，積極探索行政事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批，擴(kuò)大了網(wǎng)上服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。以政府網(wǎng)站為平臺(tái)，開設(shè)進(jìn)言獻(xiàn)策、網(wǎng)上聽政及政府信箱
等交互式互動(dòng)欄目，架起了區(qū)政府與市民溝通交流的橋梁和紐帶，提高了社會(huì)認(rèn)知度和信譽(yù)度。
三、堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，加大行政監(jiān)察工作力度，政府機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查工作。對(duì)擬出臺(tái)的文件，由起草部門進(jìn)行深入調(diào)查、論證，特別是對(duì)涉及百姓切身利益的問題由牽頭部門組織廣泛征求社會(huì)各界意見，并由法制辦對(duì)照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行審核，然后按照區(qū)政府議事程序進(jìn)行集體討論、民主決策，確保所制定的規(guī)范性文件，既切合實(shí)際、順應(yīng)社會(huì)，又貼近群眾、合理合法，充分體現(xiàn)依法行政、執(zhí)政為民的理念。
二是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。為使國家法律法規(guī)得以全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行，保證執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，組織執(zhí)法部門制定實(shí)施了一系列制度措施，包括立案、審核和處罰決定分離制度，行政處罰罰繳分離制度，持證上崗制度，錯(cuò)案追究制度，重大行政處罰聽證、備案制度等，使依法行政有了保障。
三是積極開展行政復(fù)議工作。積極貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》，建立健全了行政復(fù)議工作制度，及時(shí)、公正、合理地審理復(fù)議案件。上半年，共受理復(fù)議案件 起，已審結(jié) 起；出庭應(yīng)訴案件 起，已勝訴 起，其余案件尚在審理中。
四、下半年工作打算
上半年，盡管辦公室牽頭的工作取得了一定成效，但是離領(lǐng)導(dǎo)要求還有較大差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，真正把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作抓出實(shí)效、落到實(shí)處。
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