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在全區(qū)工作目標(biāo)完成情況督查會(huì)上的講話
同志們：
今天召開全區(qū)工作目標(biāo)完成情況督查會(huì)，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，一著不讓，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，及早籌劃來年各項(xiàng)工作，開好頭、邁好步，爭取主動(dòng)權(quán)。剛才，相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)交流，紹泉同志提出了明確要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見，主要是做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：
第一，堅(jiān)定不移地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在距年底只有兩個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)工作已到了最后沖刺階段。抓好當(dāng)前工作，奮戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，顯得十分重要而緊迫。我們一定要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心，做到強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：
一是爭先進(jìn)位意識(shí)。應(yīng)當(dāng)肯定，今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，調(diào)整思路，克服經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行矛盾，化解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。 1-9月份共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.47億元，完成一般預(yù)算收入（含中央級(jí)）3.8億元，同比分別增長14.4%、28.65%。在肯定成績的同時(shí)，我們也看到，雖然我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)保持了較快增幅，但在四市二區(qū)中的位次并不十分理想，有的甚至明顯靠后。對(duì)此，我們決不能有絲毫懈怠，決不能有任何氣餒。上去就進(jìn)位，上不去就退位，到底是進(jìn)位還是退位，關(guān)鍵取決于我們最后幾個(gè)月的精神狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)以及各單位要切實(shí)增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識(shí)，著眼全局，自我加壓，振奮精神，迎難而上，力爭全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二是目標(biāo)必成意識(shí)。由于多種因素影響，完成全年目標(biāo)任務(wù)面臨著不少困難和壓力。但無論如何，區(qū)委、區(qū)政府年初制定的目標(biāo)任務(wù)不變，目標(biāo)責(zé)任考核不變。從這個(gè)意義上講，召開今天這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，向全區(qū)表明區(qū)委、區(qū)政府確保完成全年目標(biāo)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心；就是要把工作考核的壓力真正傳遞到位，形成緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖的共保機(jī)制；就是要把工作的舉措真正落實(shí)到位，在全區(qū)上下進(jìn)一步鼓勁加壓，做到思想再解放、目標(biāo)再明確、重點(diǎn)再突出、力度再加大，全力保目標(biāo)、超目標(biāo)，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三是真抓實(shí)干意識(shí)。應(yīng)該說，完成全年目標(biāo)任務(wù)，離不開真抓實(shí)干。區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照各自分工，認(rèn)真進(jìn)行排隊(duì)算帳，按照序時(shí)進(jìn)度，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決問題和困難；各部門要明確自身職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求，做到互相配合、互相支持，真正把使各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)要緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)哪些目標(biāo)能夠完成甚至能夠超額完成，哪些指標(biāo)完成有一定困難，打算采取什么措施，都要做到心中有數(shù)、忙而不亂，確保組織、措施、責(zé)任、考核“四到位”。
第二，堅(jiān)定不移地落實(shí)“工業(yè)為主、項(xiàng)目為王、富民為先”要求
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全區(qū)上下的中心工作，也是三個(gè)文明考核
的重點(diǎn)內(nèi)容，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，一著不讓地抓好各項(xiàng)任務(wù)的完成。
1、一著不讓地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)，目前，全區(qū)工業(yè)增加值已占GDP的42.5%。區(qū)屬企業(yè)隨著改制任務(wù)的基本完成，體制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，今年1-9月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)月均增幅達(dá)到20%以上，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，企業(yè)的效益指標(biāo)增長不快，1-9月份全區(qū)工業(yè)企業(yè)利稅指標(biāo)同比僅增長5.62%，實(shí)現(xiàn)稅金8424萬元，同比下降2.32%；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、集中度不高、龍頭企業(yè)不多，加之國家宏觀調(diào)控，銀根收縮，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成一定影響。為此，必須一著不讓地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要抓總量。圍繞全年工業(yè)增加值考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定落實(shí)措施，特別要對(duì)負(fù)增長企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析，盡量縮小與全年目標(biāo)的差距；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化要素調(diào)度，鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓市場，拓展增長空間，尤其要指導(dǎo)配套企業(yè)努力擴(kuò)大配套份額，以市場保目標(biāo)，以市場促增長，確保超額完成市下產(chǎn)、銷、利等各項(xiàng)任務(wù)。要抓重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)是海陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。今年1-9月份，全區(qū)12家億元企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值20.48億元，實(shí)現(xiàn)銷售19.78億元，利稅7782萬元，利潤4928萬元，分別占120家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的43.7%、47.7%、51.1%和73.42%。因此，要進(jìn)一步做好扶優(yōu)培強(qiáng)工作，幫助協(xié)調(diào)解決規(guī)模企業(yè)發(fā)展困難，落實(shí)增產(chǎn)擴(kuò)銷指標(biāo)，促進(jìn)骨干企業(yè)有水快流。同時(shí)，要加大對(duì)利稅凈減100萬元以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、稅收檢查力度，遏制效益指標(biāo)大起大落的現(xiàn)象。要抓后勁。加大工業(yè)技改投入，突出抓好列入市考核的15個(gè)投資3000萬元左右重大項(xiàng)目的實(shí)施，確保按期竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮投資效益；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，努力開發(fā)新品，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
2、一著不讓地抓好項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命，必須牢固樹立項(xiàng)目發(fā)展觀，咬定項(xiàng)目不放松。在招商項(xiàng)目上，今年的項(xiàng)目源，就是明年的增長點(diǎn)，我們既要推進(jìn)已有項(xiàng)目的建設(shè)，又要抓緊明年項(xiàng)目的排定。這里，我想著重談?wù)務(wù)猩添?xiàng)目問題。要切實(shí)抓好施工環(huán)境整治，珍惜用心血凝聚而成的投資環(huán)境、品牌和信譽(yù)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保資金到位；對(duì)于意向項(xiàng)目，要爭取早簽約、快簽約；對(duì)于在談項(xiàng)目，要認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，實(shí)行專人跟蹤，力爭有實(shí)質(zhì)性突破；對(duì)準(zhǔn)備來洽談考察的項(xiàng)目，也要保持聯(lián)系，抓好落實(shí)。在城建項(xiàng)目上，由于拆遷矛盾和資金缺口等因素制約，今年我區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度受到一定影響。為此，要堅(jiān)持一手抓進(jìn)度，加大拆遷工程的推進(jìn)力度，認(rèn)真做好拆遷戶的工作，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，積極籌措配套資金，切實(shí)抓好道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；一手抓質(zhì)量，全面落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主制、招投標(biāo)制、施工合同制和建設(shè)監(jiān)理制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工期和質(zhì)量。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上，今年全區(qū)共確定三產(chǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，1-9月份共完成投入3.27萬元，僅占全年計(jì)劃投資的33.3 %。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作節(jié)奏，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，從資金、管理以及強(qiáng)化服務(wù)等方面入手，已開工的要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效；未開工的要抓緊前期準(zhǔn)備，爭取早日開工建設(shè)。
3、一著不讓地落實(shí)富民措施。富民是我們的第一責(zé)任、第一目標(biāo)。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月份，全區(qū)私營經(jīng)濟(jì)共完成50萬元以上項(xiàng)目投資9.31億元，實(shí)現(xiàn)私營個(gè)體稅收1.11億元，同比分別增長56.21%、33.49%，分別完成年度目標(biāo)的93.09%、93.41%，可以說，成績喜人。在此基礎(chǔ)上，我們要毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，破解難題，自覺地走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。要鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。應(yīng)該說，下崗失業(yè)人員最缺少的是致富創(chuàng)業(yè)的門路，最需要的是政府的支持和幫助。我們要從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度，在全社會(huì)營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大群眾加快發(fā)展的積極性，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，加快致富步伐。要加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民是致富的重點(diǎn)，也是致富的難點(diǎn)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，進(jìn)一步開拓市場，銜接產(chǎn)銷促增收；要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，加工增值促增收；要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，推進(jìn)農(nóng)民土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)真抓好《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法》的試行，通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制促增收。
第三，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)群眾工作
堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的必然要求。一是要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)問題直接涉及到群眾切身利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)
措施，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)職工進(jìn)行分類培訓(xùn)和指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展社區(qū)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工作的有效結(jié)合；積極引導(dǎo)和幫助下崗、失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)下崗、失業(yè)人員的積極性，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，堅(jiān)決完成新增就業(yè)人數(shù)1980人的市下目標(biāo)任務(wù)。二是要進(jìn)一步做好群眾信訪工作。1-9月份，我區(qū)到市集訪的101批3194人次，到省集訪的11批279人次，到京上訪的6批41人次， 7月份被省信訪局列為20個(gè)重點(diǎn)信訪縣（市）。對(duì)此，我們要高度重視，務(wù)必要把工作做在前頭。要定期召開信訪矛盾排查分析會(huì)，并制定工作方案，明確責(zé)任主體。要妥善處理好歷史遺留問題，如，企業(yè)改制、拆遷、征地等等。對(duì)群眾反映的問題和合理要求，責(zé)任單位要依據(jù)法律和政策，認(rèn)真解決；對(duì)一時(shí)無法解決的，要耐心做好思想工作，防止矛盾激化。要堅(jiān)持按期查結(jié)報(bào)告制度，責(zé)任單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地按要求查處，按期結(jié)案，做到事事有落實(shí)，件件有回音。三是要進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。必須高度重視和認(rèn)真做好社會(huì)保障工作。要加大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金的征收力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保符合申領(lǐng)條件的人員能按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金，繼續(xù)做好失業(yè)職工和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，力爭使基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.5萬人。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)“低�！钡奶針�(biāo)擴(kuò)面工作，及時(shí)把所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口都納入“低保”范圍，既要做到“應(yīng)保盡�！保涣羲澜�，又要做到實(shí)事求是，堅(jiān)持原則。又到年關(guān)歲底，扶貧幫困任務(wù)繁重。要繼續(xù)開展“結(jié)對(duì)幫扶”，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段低保家庭子女助學(xué)制度，建立和完善困難家庭大病救助體系，為老、弱、病、殘和生活困難職工提供援助和急需的服務(wù)，使其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫。
第四，堅(jiān)定不移地夯實(shí)黨的組織保證
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部首要的政治任務(wù)。我們要以此為契機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
抓好全會(huì)精神學(xué)習(xí)。區(qū)委即將下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的意見》。各級(jí)基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在四中全會(huì)上的重要講話精神，在全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，以學(xué)習(xí)全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。廣大黨員干部尤其各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，以更高的目標(biāo)定位、更加有力的工作舉措，確保全面超額完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。這既是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的必然要求，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)剛剛結(jié)束的公推公選就是完善干部選拔任用制度的有益嘗試，今后要繼續(xù)完善和推廣，并按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,注重考察干部的實(shí)際能力,適時(shí)把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、群眾信得過的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須以“強(qiáng)基工程”為載體，與保持黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，不斷提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、領(lǐng)富共富的能力、社會(huì)管理的能力和做群眾工作的能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既要大力治標(biāo)，堅(jiān)決查處腐敗問題，遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭，又要深入治本，逐步消除腐敗滋生的土壤和條件，從源頭上有效地預(yù)防和治理腐敗。
切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在實(shí)踐，難點(diǎn)在結(jié)合。就我們基層各級(jí)黨組織和黨員干部而言，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就是要增強(qiáng)按照黨的路線、方針、政策抓好各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行能力，就是要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的突出問題結(jié)合起來，與推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以執(zhí)政能力的提高來促進(jìn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，以各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成結(jié)果來檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。
同志們，今年的工作已經(jīng)接近尾聲，在奮力確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的同時(shí)，各單位、各部門必須認(rèn)真調(diào)研、及早籌劃明年工作。要緊緊圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增效；招商引資特別是招引外資；鈍化社會(huì)矛盾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入；加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，提高駕馭全局工作的能力”等工作重點(diǎn)，擬定工作思路、目標(biāo)和措施，為明
年工作的開展打好基礎(chǔ)
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