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新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐
新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐
王禹涵1，李良龍2
�。�1.牡丹江師范學(xué)院 研究生學(xué)院，黑龍江 牡丹江 541004；2.朝陽市消防局，遼寧 朝陽 122000）
摘 要：新時期的政府改革十分重要，尤其是在我國政府改革中，需要進(jìn)行促進(jìn)強(qiáng)化的地方有很多，改革開放之后，我國也進(jìn)行了幾次行政改革，但是還有許多地方需要進(jìn)行完善，利用馬克思主義行政管理理論，將其滲透到現(xiàn)實改革實踐中去，可以幫助我們建立更好的政府，真正為人民服務(wù)，替民眾分憂。
關(guān)鍵詞：馬克思主義；行政管理；政府改革
中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0009-02
前言
馬克思主義理論中的分權(quán)與自治、廉價政府、小政府、大社會等理論都為我們進(jìn)行政府改革提供了較好的解決手段，但是真正在利用過程中還是比較困難的，所以將其運(yùn)用到政府改革實踐中來，必須將更加科學(xué)、更加合理的政策與措施掌握起來，研究更加詳細(xì)的理論知識，從基礎(chǔ)上找到可行的解決策略，才能一往無前地走下去。
一、馬克思主義理論在行政管理中的主要觀點
�。ㄒ唬┓謾�(quán)與自治
進(jìn)行分權(quán)與自治的改革，必須對政府的職責(zé)進(jìn)行限制，實現(xiàn)權(quán)力分解與人民自治。馬克思指出：“公社制度只要能夠在巴黎與各個重要分支結(jié)構(gòu)中進(jìn)行下去，舊中央集權(quán)政府也會在外省上給生產(chǎn)者建立相關(guān)的自治機(jī)關(guān)。那時的中央政府的權(quán)力與職能更加重要與簡單�！痹谶@句話中，我們看到中央集權(quán)的政府想獨攬政權(quán)的辦法是不可行的，只要敢于放權(quán)，勇于在分支機(jī)構(gòu)中獲得更多更好的經(jīng)驗與啟示，就會給中央帶來更多的實惠。作為一個上層政府領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在人民自治與權(quán)利義務(wù)鮮明的地方政府?dāng)?shù)據(jù)調(diào)查中，能夠獲得更加準(zhǔn)確的消息，而不是閉門造車，那樣只能憑主觀猜測，不了解下層民眾的疾苦，只重視對自己私欲的滿足，所以對民眾沒有幫助，更會對政府與國家的整體發(fā)展帶來傷害。
（二）廉價政府
自1871年巴黎工人階級起義之后，他們推翻了資產(chǎn)階級反動統(tǒng)治，建立了巴黎公社，并取得了很多成功，馬克思在總結(jié)巴黎公社過程中，發(fā)現(xiàn)政府應(yīng)該從簡而制，不能浪費眾多資源，只有這樣才能不剝削勞動人民的血汗錢，在進(jìn)行長期的總結(jié)與實踐理論研究中，馬克思主義已經(jīng)形成了一種全新的廉價政府的觀點，我們看到現(xiàn)在的“反腐倡廉”的口號與工作，是從其中的理論中獲得的。馬克思指出，對政府和工作人員生存與活動的開支要節(jié)省下來，創(chuàng)造新的政府的財政成本管理模式；政府機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)該進(jìn)行周期性的精簡，在新的社會主義里盡可能限制自己的開支，縮小政府規(guī)模及管理范圍，減少官吏的數(shù)目。當(dāng)然，廉價政府的目的就是促進(jìn)民眾生活的提高，政府要為民眾著想，不能為了自己的私欲而壓制民眾的生活發(fā)展，所以減輕人民的負(fù)擔(dān)，就必須降低政府工作人員的工資，將政府內(nèi)部的資金滲透到民眾生活支持中去，才能實現(xiàn)其目的。
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將更高的職權(quán)交給地方政權(quán)，讓他們在自治過程中，靈活準(zhǔn)確地發(fā)揮自己的能力，處理事情會更好；對市場與社會中存在的各項問題都進(jìn)行自主解決，與各行各業(yè)的地方人士聯(lián)系在一起，關(guān)注他們的真實生活，各個點又聯(lián)系在一起，可以幫助我們在全社會的建設(shè)中實現(xiàn)一個“大社會”的自主權(quán)延伸。這樣簡化的國家管理方法是馬克思的經(jīng)典理論，對于發(fā)展公民社會與遏制中央政府的惡性發(fā)展有著較好的幫助。從國家這個大環(huán)境出發(fā)，逐個進(jìn)行思想轉(zhuǎn)變，對于地方政府的好的管理方法進(jìn)行篩選，避免不好的方法出現(xiàn)，互相借鑒，在各地方政府的聯(lián)合建設(shè)過程中，吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)，去其糟粕，取其精華，促進(jìn)了國家長期穩(wěn)固的發(fā)展。
（四）社會公仆
馬克思指出工人階級在消滅舊國家系統(tǒng)之后，應(yīng)該將原有政府中的合理職能交給更適合擁有它的新政府的公仆。馬克思在對法國資產(chǎn)階級革命的研究中，獲得了許多經(jīng)驗，尤其是在對人民群眾有益、真正幫助民眾建立新生活的公仆認(rèn)識上，有著眾多自己的理論，他非常推崇“為人民服務(wù)”的政府，而“為人民服務(wù)”的政府是在眾多的人民公仆的共同努力下建立起來的，所以找到正確的人，來辦正確的事，通過對公仆職能的強(qiáng)化滲透，來穩(wěn)固自己與民眾的關(guān)系，才能發(fā)揮政府更多更好的能力，帶動社會的進(jìn)步，將全面的社會主義的建設(shè)內(nèi)容都重視起來，幫助窮人致富，去除不良的社會現(xiàn)象，才能為國家的前進(jìn)打好基礎(chǔ)。
二、新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐分析
（一）地方自主管理權(quán)的擴(kuò)大與監(jiān)督能力的提升
中央政府應(yīng)該協(xié)調(diào)不同階層的地方政府，在原有的體系中經(jīng)常出現(xiàn)的失誤上，獲得更多的啟示，從而能夠?qū)κд`現(xiàn)象進(jìn)行一一解決。但是我國社會組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，各地方存在的情況不同，所以在建立相關(guān)的體制的同時，經(jīng)常遇到各種困難。改革開放以來，下放權(quán)力的實施力度不斷加強(qiáng)，取得成效也較高，各地方的權(quán)力增大了，民眾獲得了更多的實惠，但是人大代表或者地方政府的工作人員，還是存在許多工作缺失現(xiàn)象的。近年來看到的“表哥”、“房姐”、“房妹”等現(xiàn)象，都是地方政府人員隨意運(yùn)用自己的權(quán)力，獲得自身利益，他們提升了自己的“身價”，但是也壓榨了社會人民群眾的血汗錢，所以要擴(kuò)大權(quán)力，更要擴(kuò)大監(jiān)督，加強(qiáng)民主責(zé)任感，權(quán)力與責(zé)任并行，義務(wù)更加全面，對服務(wù)社會、建立和諧社會的目標(biāo)達(dá)成有一個更新的認(rèn)識。對每個細(xì)節(jié)事項都要進(jìn)行關(guān)注，幫助我們找到更加良好的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督管制人員是否存在貪污和腐敗的現(xiàn)象，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，對外公布真實信息。中央政府雖然下放了地方管理權(quán)，但是要看它是否朝著正確的方向發(fā)展，對那些真正有利于人民的政府人員要進(jìn)行獎勵，同時又要嚴(yán)厲打擊腐敗人員，這樣才能使之平衡。
（二）廉價政府的推行
馬克思主義理論中的“廉價政府”就是要削弱政府的物質(zhì)享受，但是目前來看，中國政府的“三公消費”嚴(yán)重，但是真正在短時間內(nèi)就掃清一切障礙，是不可能的，所以要建立“廉價政府”，必須要認(rèn)識到我們現(xiàn)在國家的政府現(xiàn)狀，不能只提口號，要進(jìn)行互相監(jiān)督，互相揭發(fā)，不能漏掉一個小的細(xì)節(jié)，更不能對相關(guān)的權(quán)力放任其發(fā)展而不管將來的結(jié)果如何。調(diào)整政府機(jī)構(gòu)人員的工資，并對其在聯(lián)動控制中呈現(xiàn)出來的相關(guān)資金運(yùn)用情況進(jìn)行及時上報，觀察工作人員是否存在公款吃喝的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)就要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對于地方政府的用款情況要全面掌握，對會計賬簿與相關(guān)的事宜進(jìn)行監(jiān)督審核；合理裁員，科學(xué)管理，干部帶頭廉潔奉公；從民眾那里聽取意見與建議，對于現(xiàn)實中存在的政府機(jī)構(gòu)的貪污、浪費現(xiàn)象進(jìn)行全面披露，呈現(xiàn)更加透明的政府情況，用更加嚴(yán)格的管理制度，來確保新型政府機(jī)構(gòu)的建立。
（三）政府職能的轉(zhuǎn)變
馬克思非常推崇公社制度，在進(jìn)行社會力量的建立與推動過程中，由社會人民群眾建立的人民公社是完美的，他們從自身的發(fā)展與社會組織的全面進(jìn)步上獲得更多的經(jīng)驗，從而能夠提出相關(guān)的意見與建議。而對于中央政府來說，他們只考慮自身利益，沒有將群眾放在眼中，也就會失去對民眾的管理權(quán)，從而被社會所拋棄。中國現(xiàn)在政府改革要想向著好的方向發(fā)展，就必須借用公社實踐中的好的理論，將我國政府對區(qū)域控制中的過寬或者過緊的現(xiàn)象呈現(xiàn)出來，我們可以看到我國政府都未能恰當(dāng)?shù)靥幚砼c社會組織之間的關(guān)系，這樣，必須轉(zhuǎn)換政府職能，明確哪些事情不用中央政府直接參與，哪些地方應(yīng)該進(jìn)行大力監(jiān)督，地方政府要進(jìn)行大力開展的事務(wù)，只要它是正確的，中央政府應(yīng)該進(jìn)行大力扶持，掌握更加良好的解決手段，從自身的發(fā)展要求與民眾的期望上入手，讓地方政府來承擔(dān)一部分責(zé)任，并發(fā)揮自己的能力，解決更多地方事務(wù)，使之能夠更加和諧有序。對于政府與企業(yè)、政府與市場的協(xié)調(diào)能力也要提升上來，要看到經(jīng)濟(jì)市場中正確的發(fā)展軌跡，不能人云亦云，要縱觀整個社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而能夠帶動政府的全面進(jìn)步，取得更加輝煌的成就。
另外，要想將政府職能轉(zhuǎn)換得更好，民眾也要參與進(jìn)來，政府廣征意見與建議，看到自身的缺失與優(yōu)點，好的地方大力提倡，不好的地方要揚(yáng)棄。
（四）公務(wù)員管理制度的完善
馬克思認(rèn)為全體民眾就是社會主義國家的主人，所以社會主義國家政府的工作人員是人民的公仆與勤務(wù)員，一定要為人民服務(wù)，為人民解憂。必須對公務(wù)員管理制度進(jìn)行完善，控制公務(wù)員的工資水平，在入選之前要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，工作之后也要進(jìn)行周期性的考核，觀察其是否真正“身在其位，心在其位”，如果存在工作懈怠，或者不工作只享受的情況，要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，他們不能分擔(dān)社會責(zé)任，又壓榨民眾的血汗錢，這樣的公務(wù)員不是真正的人民公仆。
公務(wù)員不能脫離群眾，要時刻以人民群眾的利益為最高利益，在自己的工作中，不斷進(jìn)取，發(fā)揮自己的能力，做好本職工作的同時，還要對現(xiàn)實中存在的政府管理問題進(jìn)行及時上報，做個監(jiān)督者，同時又要替更多的人著想，竭力為社會做貢獻(xiàn)。在相關(guān)的管理制度中，要明確獎罰規(guī)定，對于公務(wù)員自身能力的培養(yǎng)效果要做出評價，時刻觀察他們的行為與工作情況，出現(xiàn)問題要大力懲罰，有貢獻(xiàn)的，要大力弘揚(yáng)，從而能夠遏制“惡勢力”的出現(xiàn)，對建立和諧社會有很大的幫助。
總結(jié)
對于馬克思主義行政管理理論中的經(jīng)典論斷進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)其主要是站在人民群眾角度來進(jìn)行闡釋的，所以要想將其中更加科學(xué)的理論應(yīng)用到我國政府改革中來，必須以民眾為核心，強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”的重要性，對權(quán)力執(zhí)行與監(jiān)督控制的內(nèi)容做好捕捉與完善，才能確立更好的政府管理制度，幫助民眾提升個人價值，實現(xiàn)和諧社會的建立。
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