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工程拆遷工作典型經(jīng)驗(yàn)交流材料
一、基本情況
會(huì)戰(zhàn)道南延屬油地共建工程，共涉及163處，其中國(guó)有出讓商業(yè)用地3處，住宅134處，企業(yè)占地5處，違建16處，空地4處，墳地1處（墳頭29個(gè)）。燕山道南伸工程共涉及36處，其中國(guó)有劃撥商業(yè)用地1處，企業(yè)占地3處，住宅29處，違建3處。
二、經(jīng)驗(yàn)作法
(一）打好基礎(chǔ)，超前謀劃有準(zhǔn)備
由于＂兩道＂車流量大，道路狹窄，周邊群眾意見(jiàn)大，市人大代表和政協(xié)委員多次上交道路改造提案，引起了辦事處黨委的重視。
一是高瞻遠(yuǎn)矚，做好規(guī)劃。去年9月27日到10月3日，結(jié)合＂百日攻堅(jiān)＂活動(dòng)中城區(qū)道路主次干道綜合整治活動(dòng)，拆除了會(huì)戰(zhàn)南道荷花段道路兩側(cè)私搭亂建676間，騰空土地面積59600平米，為會(huì)戰(zhàn)道南伸打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。燕山道新建房屋全部退出紅線范圍處，部分住戶已經(jīng)主動(dòng)拆除紅線內(nèi)舊房屋，為拆遷工作省去了很多工作量。
二是學(xué)習(xí)政策，提升素質(zhì)。以人為本，打造過(guò)硬隊(duì)伍，辦事處組織機(jī)關(guān)干部先后5次分別學(xué)習(xí)了《省土地管理?xiàng)l例》、《市征用土地地上建筑物及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了教練技術(shù)和運(yùn)用4D方法打造高效能團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)參加過(guò)西環(huán)路改造提升工作的市住建局、新華路辦事處負(fù)責(zé)同志講解工作流程及注意事項(xiàng)，把拆遷政策爛熟于心，時(shí)刻牢記，在依法依規(guī)的前提下，最大限度的保障群眾的合法利益。
三是組建隊(duì)伍，分工明確。辦事處專門召開(kāi)＂兩道＂拆遷動(dòng)員大會(huì)，制定詳細(xì)的工作方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。書(shū)記主任靠前指揮、六名班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)80名精干力量組成兩支工作隊(duì)，共分成22個(gè)工作組，每個(gè)組助遷工作隊(duì)員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配，每個(gè)隊(duì)成立工作易信群，隨時(shí)交流匯報(bào)工作進(jìn)展情況，實(shí)行組長(zhǎng)匯報(bào)制和隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。選派熟悉戶情的村干部引領(lǐng)，明確工作范圍。各工作組在做好自己拆遷戶工作的同時(shí)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊力攻堅(jiān)。
（二）精心組織，統(tǒng)籌安排有方法。
辦事處周密部署，環(huán)環(huán)相扣，做到＂底數(shù)清、思路明、方法對(duì)＂，使拆遷工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是走訪調(diào)研，掌握底數(shù)。走訪沿街商戶、住戶，充分了解群眾的思想動(dòng)態(tài)、目標(biāo)期望和家庭實(shí)際情況，涉拆四個(gè)村分別召開(kāi)村干部、黨員、代表會(huì)，對(duì)兩道拆遷難度進(jìn)行研究分析，制定拆遷工作方案。對(duì)涉拆房屋準(zhǔn)確測(cè)量、仔細(xì)繪圖、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)，掌握第一手情況。
二是宣傳造勢(shì)，思想動(dòng)員。＂思想通則百事通，政策明才擺得平＂，一是廣泛宣傳，為達(dá)到鋪天蓋地的宣傳效果，永豐路退休老師義務(wù)書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在兩條道路兩側(cè)張貼1000多條，懸掛條幅50多條。二是入戶動(dòng)員，入戶工作貫穿工作始終，與拆遷戶溝通交流，拉家常、講政策、談發(fā)展，引導(dǎo)拆遷戶服從、服務(wù)于發(fā)展大局，并依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)村民提出的合理要求，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，向涉拆群眾描繪美好
研究能量，忙到夜里兩三點(diǎn)鐘是常事，有時(shí)候還要通宵加班。有的隊(duì)員生病了堅(jiān)持著工作，有的隊(duì)員孩子發(fā)著高燒也沒(méi)有回家，有的隊(duì)員一個(gè)月僅回家了四五次，有的隊(duì)員老人生病了也無(wú)法照顧。
二是以情感人，爭(zhēng)做朋友。動(dòng)之以理，不如曉之以情，為了讓拆遷戶早日搬遷、簽訂協(xié)議，有平時(shí)入戶時(shí)，隊(duì)員們注重用親和的態(tài)度縮小和拆遷戶之間的距離，拆遷戶家里有紅白事，隊(duì)員們?nèi)ド戏荻Y，自己掏錢請(qǐng)拆遷戶喝酒吃飯，給拆遷戶的孩子買些好吃的東西。把拆遷戶當(dāng)親人，積極幫助搬運(yùn)物品、開(kāi)車帶著拆遷戶生病的孩子去醫(yī)院、帶著商戶滿城找出租房、把摔傷的拆遷戶送到醫(yī)院并墊付醫(yī)藥費(fèi)等，受到拆遷戶們贊賞。
三是親和待人，忍辱負(fù)重。部分拆遷戶對(duì)補(bǔ)償政策不滿意，入戶時(shí)出現(xiàn)了＂人難見(jiàn)、門難進(jìn)、事難談＂現(xiàn)象，有的拆遷戶對(duì)工作隊(duì)員不理不睬，或是態(tài)度生硬，有的甚至指責(zé)謾罵，我們的隊(duì)員始終用溫和的語(yǔ)言解釋。有的已經(jīng)入戶一百多次，后來(lái)拆遷戶干脆閉門不見(jiàn)，打電話也不接，我們的隊(duì)員到拆遷戶工作的地方尋找、甚至連續(xù)幾個(gè)晝夜到拆遷戶門口蹲守。隊(duì)員們?yōu)榱斯ぷ鹘?jīng)常忙到半夜，餓了就吃碗方便面，困了就在單位沙發(fā)上打個(gè)盹，憑著這種頑強(qiáng)拼搏精神，最終做通了拆遷戶的思想工作，拆遷戶陸續(xù)搬遷、拆除房屋、簽訂協(xié)議。
四是不怕求人，尋找外援。因?yàn)楦鞣N原因，有的拆遷戶遲遲沒(méi)有搬遷、沒(méi)有簽訂協(xié)議，隊(duì)員們多方打聽(tīng)其社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員做拆遷戶思想工作。通過(guò)同學(xué)關(guān)系、親戚關(guān)系、朋友關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系做通了工作，在22號(hào)簽協(xié)議的最后一天晚上，最后一個(gè)未簽協(xié)議拆遷戶郝全開(kāi)的大兒子失蹤了，隊(duì)員們分頭尋找，甚至開(kāi)著車到北漢鄉(xiāng)去接他的大姨來(lái)做工作，終于最后節(jié)點(diǎn)簽訂了協(xié)議。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)勢(shì)突破，奪取勝利有決心
征地拆遷是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，能否順利進(jìn)行，關(guān)系著群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定。解難題、解民憂，處村干部和＂兩道＂指揮部付出了艱辛的努力。
一是困境突圍，迎難而上。＂兩道＂拆遷是一場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，隨著拆遷工作向縱深推進(jìn)，村莊規(guī)劃滯后、遺留問(wèn)題多、亂占亂建擴(kuò)建等現(xiàn)象突出，房基地?zé)o證無(wú)檔、有證無(wú)檔、證檔不一等情況涉及面廣，三代人同住一院、十口人只有五間房、拆除房屋就失去生活來(lái)源等實(shí)際困難存在，基本上是一戶一問(wèn)題，使拆遷工作難點(diǎn)多、難度大。面對(duì)重重困難，辦事處充分調(diào)研、反復(fù)溝通，吃上情、接地氣，既嚴(yán)格遵照拆遷政策又充分保證群眾合法權(quán)益，既依據(jù)事實(shí)又尊重歷史，既要完成拆遷任務(wù)又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，找準(zhǔn)集體利益與拆遷戶利益之間的平衡點(diǎn)，集思廣益，群策群力，制定了符合實(shí)際、合理合法、各方認(rèn)可的補(bǔ)償方案，最終達(dá)到全體拆遷戶滿意。
二是多方支持，領(lǐng)導(dǎo)支撐。城管局、住建局、國(guó)土局等部門在拆遷過(guò)程中，與辦事處緊密配合，全力支持，推動(dòng)拆遷工作順利開(kāi)展。拆遷指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)＂兩道＂拆遷工作緊密調(diào)度，多次召集國(guó)土、住建等部門對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行分析定論，多次蒞臨永豐路現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，在正月十五慰問(wèn)工作在一線的隊(duì)員，表達(dá)了節(jié)日的祝賀。在最后的攻堅(jiān)時(shí)期，指揮部領(lǐng)導(dǎo)到辦事處現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決難題，使拆遷工作取得了決定性勝利。田金昌書(shū)記、張新華市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨＂兩道＂拆遷現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，對(duì)工作給予充分肯定，鼓舞了隊(duì)員士氣，增強(qiáng)了隊(duì)員們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
三是干部帶頭，典型示范。村干部是拆遷工作的中堅(jiān)力量，起著上傳下達(dá)、下情上報(bào)作用，肩負(fù)使命、心系群眾。強(qiáng)化村干部的榜樣作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)干部黨員以身作則，要求涉及征拆的干部黨員的地先征、房先拆，打消拆遷戶顧慮，群眾更信服，拆遷更積極。蔣莊村主任朱甲龍、荷花村主任陳喜豐、荷花村干部郝占山率先拆除了自己的房屋，并動(dòng)員親屬帶頭拆遷，給拆遷戶做出了榜樣。季家鋪村支部書(shū)記楊春元?jiǎng)訂T自己的三個(gè)兄弟拆除房屋、簽訂協(xié)議，解決了多個(gè)＂困難戶＂問(wèn)題。
（五）和諧拆遷，不負(fù)眾望有收獲
一是圓滿完成既定任務(wù)。2月28日前，與國(guó)土分局中對(duì)無(wú)證無(wú)檔房屋進(jìn)行確認(rèn)，在城管中隊(duì)的大力配合下，燕山道、會(huì)戰(zhàn)道19處違建全部拆除。千方百計(jì)做通征拆戶思想工作，在3月12日前全部騰空房屋，并保留影像資料。截止3月22日，全部完成協(xié)議簽訂工作，會(huì)戰(zhàn)道南延工程涉及163處中，除9處正在拆除，其余全部拆除，共拆除建筑總面積17302.44平方米。燕山道南伸工程涉及36處，全部拆除，共拆除建筑面積3607.88平方米。
二是真情互動(dòng)群眾稱贊。在這一個(gè)月里，工作隊(duì)員們?nèi)找贡疾ㄔ诓疬w現(xiàn)場(chǎng)，幫助拆遷戶解決困難，憑著真誠(chéng)的態(tài)度，與拆遷群眾建立了信任，獲得了拆遷戶的稱贊。
工作隊(duì)員到季家鋪村74歲的季廣亮老人家中做動(dòng)員時(shí)，老人說(shuō)：＂我沒(méi)幾天了，支持拆遷工作，不給補(bǔ)償也行＂，令工作隊(duì)員幾乎落淚。因?yàn)槔先诵袆?dòng)不便，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自到老人家中看望，并組織人員給老人拆裝暖氣、太陽(yáng)能熱水器、搬運(yùn)物品。
蔣莊村退休老干部張其祥不但勸走商戶，主動(dòng)搬遷，還動(dòng)員其他商戶住戶搬遷，他說(shuō)：＂修路這樣的好事，我堅(jiān)決配合工作，決不托后腿＂。
荷花村拆遷戶郝建軍專門到辦事處送來(lái)一封表?yè)P(yáng)信，他寫(xiě)道：＂因?yàn)槲以诓疬w過(guò)程中摔壞了腿，三位工作人員聽(tīng)說(shuō)后，他們親自到我家中看望，使我深受感動(dòng)，搬遷時(shí)，主動(dòng)幫助我抬家具拆門窗，當(dāng)我需要他們時(shí)，一個(gè)電話他們就出現(xiàn)在我身邊，幫我解決困難，我們素不相識(shí)，變成了像一家人一樣的親人關(guān)系，這樣的好同志應(yīng)當(dāng)受到辦事處領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)與群眾的贊賞。＂＂我們永豐路辦事處有這么好的工作人員，讓我深深感受到黨和政府是全心全意為人民服務(wù)的，把農(nóng)民的事情放在了第一位。＂
正是因?yàn)楣ぷ鞯轿唬吆侠�，征拆群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了全部自拆助拆，和諧拆遷。
三、工作感悟和啟示
�。ㄒ唬┕_(kāi)透明是前提
做到公平公正、公私分明，說(shuō)難也不難；相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，則再易也不易。在征地拆遷工作中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，做到公平、公正、公開(kāi)。為了保證不出誤差，不讓群眾吃虧，始終做到”五個(gè)一”，即：一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底。入戶登記的所有數(shù)據(jù)資料均經(jīng)村組干部當(dāng)場(chǎng)見(jiàn)證、當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做到公開(kāi)透明。
�。ǘ﹥A向群眾是基礎(chǔ)
�。⑵ü勺鲈谥虚g，身子傾向群眾＂，這是學(xué)習(xí)和拆遷過(guò)程中經(jīng)常提到并時(shí)刻牢記的一句話。在＂兩道＂拆遷過(guò)程中，由于問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜，一度放慢了工作步伐，在反復(fù)研究的過(guò)程中，從群眾切身利益考慮，終于使問(wèn)題迎刃而解。這說(shuō)明，真正設(shè)身處地的為群眾著想，就會(huì)贏得群眾的支持，就沒(méi)有解決不了的困難。
�。ㄈ﹪�(yán)管土地是關(guān)鍵。
因?yàn)橥恋貑?wèn)題，使參加拆遷的指揮部、各部門、辦事處所有工作隊(duì)員，都遇到了前所未有的困難，付出了難以想象的代價(jià)。土地問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，宅基地更是農(nóng)民最大的財(cái)富，應(yīng)做好規(guī)范管理、清查核實(shí)，使群眾放心，為以后工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
（四）培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)是保障
拆遷被稱為基層＂最難＂的工作，要想高質(zhì)高效、和諧圓滿的完成拆遷任務(wù)，離不開(kāi)一支懂政策、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的工作團(tuán)隊(duì)，在＂兩道＂拆遷整個(gè)過(guò)程中，永豐團(tuán)隊(duì)成為推動(dòng)工作開(kāi)展的＂發(fā)動(dòng)機(jī)＂、協(xié)調(diào)各方關(guān)系＂潤(rùn)滑油＂、化解征拆矛盾＂穩(wěn)壓器＂、緩和干群關(guān)系的＂柔順劑＂。辦事處一直注重優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛能，通過(guò)實(shí)踐鍛煉加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，使團(tuán)隊(duì)能力不斷增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)精神不斷升華，團(tuán)隊(duì)力量在征地拆遷工作中得以展現(xiàn)。
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