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我縣土地開發(fā)整理經(jīng)驗(yàn)材料
土地是人類賴以生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地整理則是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程手段，對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查改造，綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，切實(shí)落實(shí)保護(hù)資源基本國策和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡”、“總量平衡”的原則，大力度實(shí)施了土地開發(fā)整理工作，取得了明顯的成效。
xx縣位于xx市北部，總土地面積3781平方公里，縱跨洛河、延河兩個(gè)流域，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，峁梁密布、溝壑縱橫，植被不良、水土流失嚴(yán)重。全縣水土流失面積2709平方公里，占總土地面積的71，年均土壤侵蝕模數(shù)92年為1.3萬噸/平方公里，20xx年為1萬噸/平方公里，是黃河中游水土流失重點(diǎn)縣。
xx縣從70年代興修基本農(nóng)田，到本世紀(jì)初的土地開發(fā)整理，經(jīng)過30多年的國土整治，建成條幅寬度在10米以上的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田29.2萬畝，人均2.8畝，這一歷史性的成就，不僅改善了農(nóng)民的生存、生產(chǎn)、生活條件，加快了脫貧致富奔小康進(jìn)程，而且改變了數(shù)千年來生活在這塊土地上的人們“越墾越窮、越窮越墾，倒山種地、廣種薄收”的惡性循環(huán)式的生產(chǎn)方式，更是破解了退耕還林，建設(shè)山川秀美的西北地區(qū)8年以后怎么辦的問題。
提高了糧食產(chǎn)量，確保了糧食安全土地整治前的旱坡地，由于土地貧瘠，加上投入嚴(yán)重不足，每畝糧食產(chǎn)量不到40公斤，修成梯田后農(nóng)民人均耕地?cái)?shù)量由原十幾畝降到幾畝，但由于土地質(zhì)量得到提高，對土地的投入也得到了保證，糧食單產(chǎn)提高了4—5倍。使原來跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成保水、保土、保肥的“三保田”，提高了土地產(chǎn)出率，畝產(chǎn)量可提高到200公斤左右。
實(shí)現(xiàn)了土地的合理利用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整xx修田造地整治國土，到現(xiàn)在基本上形成了以村莊為中心，“山頂戴帽子，山坡鋪被子，山下穿靴子”的水土整治模式。即“峁梁坡上中部開發(fā)整理保水保土保肥寬幅梯田，峁梁坡中部造林種草恢復(fù)生態(tài)發(fā)展草畜業(yè)，山坡以下打壩淤地，保持水土，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自然修復(fù)”。實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理利用，鞏固了退耕還林成果，為再造秀美山川提供了有力保證。
實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加了農(nóng)民收入縣委、縣政府適時(shí)科學(xué)決策，將草畜業(yè)做為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣上下同心協(xié)力、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由種糧為主向植樹造林、種草養(yǎng)畜為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)了草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加。20xx年，全縣飼草產(chǎn)量80萬噸，羊子存欄達(dá)到18萬只，秦川牛存欄4.6萬頭。同時(shí)建立陜北小雜糧基地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)；使農(nóng)民人均純收入由20xx年的1398元提高到現(xiàn)在的20xx元，增長了49.5。
提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放了勞動生產(chǎn)力近兩年全縣上牌照的農(nóng)用車、拖拉機(jī)就有1200多輛，極大地加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，大大降低了勞動強(qiáng)度，提高了勞動生產(chǎn)效率，節(jié)約了勞動時(shí)間，解放了勞動生產(chǎn)力，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和人口城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)。僅今年1至9月份，全縣有7600多人利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行勞務(wù)輸出，占到全縣3萬多勞動力的35，勞務(wù)所得達(dá)到2100多萬元，農(nóng)民人均增收200余元�？h統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全縣13萬人口，城鎮(zhèn)常住居民達(dá)到6.1萬人。城鎮(zhèn)化水平迅速加快。
解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的難題，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的大量投入農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前比較效益相對較差，農(nóng)民無力、財(cái)政也不可能對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施增加太多投入的現(xiàn)實(shí)條件下，是土地整理給農(nóng)民創(chuàng)造了新的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施大投入的機(jī)制。我縣從20xx年到20xx年10月底，共實(shí)施土地整理項(xiàng)目507個(gè)，開發(fā)整理土地12萬多畝，投入資金達(dá)12411.54萬元，這是給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也是落實(shí)中央新世紀(jì)兩個(gè)“1號文件”的實(shí)實(shí)在在的舉措。
改善了村容村貌，加快了農(nóng)村小康樂園建設(shè)步伐近年來，在土地整理過程中，我們以基本農(nóng)田為中心，把水、電、路、住宅、通訊做為農(nóng)民小康樂園建設(shè)的重點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)田水利工程建設(shè)相結(jié)合，縣上投資上億元資金，實(shí)施“百村千井”工程和集雨窖灌工程，既解決了人畜飲水困難問題，又解決了戶均3畝水澆地問題；堅(jiān)持與生態(tài)治理和生態(tài)移民相結(jié)合，爭取和投資6815萬元資金，實(shí)施生態(tài)移民搬遷183個(gè)點(diǎn)3113戶15842人；以農(nóng)田為支撐點(diǎn)的農(nóng)村小康樂園建設(shè)雛形已基本形成，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生存條件得到了根本改善。土地整理項(xiàng)目的實(shí)施為我縣解決“三農(nóng)”問題找到了新的突破口和著力點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)，干群關(guān)系更加融洽通過發(fā)包集體所有的基本農(nóng)田，開辟了村級集體經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)源，既使農(nóng)民得到了實(shí)惠，又調(diào)動了村干部干工作的熱情和積極性，增強(qiáng)了村級班子凝聚力�？h、鄉(xiāng)、村干部在實(shí)施土地整理項(xiàng)目的過程中，通過爭項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓實(shí)施、跑資金、搞管理等項(xiàng)踏實(shí)細(xì)致的工作和切實(shí)為民辦事的工作業(yè)績，改變了干部在群眾中的形象，提高了干部在群眾中的威望，密切了黨群、干群關(guān)系，留下了農(nóng)民交口稱道的口碑。
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