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工商局推進(jìn)市場發(fā)展提質(zhì)經(jīng)驗(yàn)交流材料
近年來，市工商局緊緊圍繞“培育專業(yè)市場，提升市場檔次”這一主線，創(chuàng)新理念，開展調(diào)研，借力政府，整合資源，全力推進(jìn)各類市場的發(fā)展，取得了明顯成效。截止目前，市已投資億多元用于市場的新建和改造，其中新建的恒大家居建材城經(jīng)營面積萬平方米、擁有x多個商戶，新建的物流中心經(jīng)營面積萬平方米、擁有x多個商戶，開設(shè)的數(shù)碼城經(jīng)營面積x平方米、擁有x個商戶，還改造提升了x家農(nóng)貿(mào)市場。
一、促進(jìn)政府政策出臺，加快市場發(fā)展
我局在專項(xiàng)調(diào)研市市場發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極建議并推動政府把培育和提升市場納入《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等多個文件，形成目標(biāo)明確、制度完善、措施有力，強(qiáng)力扶持各類市場發(fā)展的新局面。
（一）培育創(chuàng)建新市場。一是由該市財政撥出�？钣糜谝M(jìn)新辦一批規(guī)模大、功能全、檔次高、輻射強(qiáng)的新市場，具體標(biāo)準(zhǔn)是：營業(yè)面積x平方米以上的補(bǔ)助x萬元，x平方米以上補(bǔ)助萬元，x平方米以上補(bǔ)助x萬元，平方米以上補(bǔ)助x萬元。對于新辦的知名市場，按新辦商品市場營業(yè)面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再上浮x%。二是調(diào)整整合同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)功能近似、重復(fù)設(shè)置的市場，做到合理布局，對整合后兩年內(nèi)市場成交額及入庫稅收超過原有市場總和x倍以上的，全額返還整合過程中產(chǎn)生的所有規(guī)費(fèi)的市得部分，從而實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)化布局和有序發(fā)展。這幾年，市已投資x億元，創(chuàng)建了具有區(qū)域影響力的多個市場，并計劃投資x億元，新建占地x余畝的第四期x眼鏡城。
�。ǘ└脑焯嵘r(nóng)貿(mào)市場。
一是在我局的建議下，市場改造提升、市場檢測室規(guī)范化達(dá)標(biāo)等被納入該市政策扶持范圍：對符合規(guī)劃設(shè)置的農(nóng)貿(mào)市場，投入x萬元以上進(jìn)行新建或基礎(chǔ)設(shè)施改造并經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照實(shí)際投資額x萬元部分補(bǔ)助x%，x萬元以上部分補(bǔ)助x%；對“農(nóng)改超”項(xiàng)目，實(shí)際投資額x萬元部分補(bǔ)助x%，x萬元以上部分補(bǔ)助x%；對獲得x市規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品檢測室并正常運(yùn)行的農(nóng)貿(mào)市場每年給予獎勵x萬元。
二是我局組織人員外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開市場業(yè)主座談，更新觀念，使市場主辦單位認(rèn)識到改善軟硬環(huán)境是進(jìn)一步提升市場競爭力的需要，x家農(nóng)貿(mào)市場的主辦方自覺投入了x多萬元用于市場改造提升，徹底改變市場臟、亂、差的現(xiàn)象，得到了國家衛(wèi)生城市考察組的好評，獲得市政府的充分肯定。
�。ㄈ┩苿影l(fā)展網(wǎng)上市場。
一是按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)市場利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立市場專業(yè)網(wǎng)站，為經(jīng)營戶搭建網(wǎng)上商鋪商品展示、信息發(fā)布和交易平臺。
二是市對新建網(wǎng)上交易市場的主辦方，設(shè)備（包括硬件、軟件）投資在x萬元以上的，按實(shí)際投資額x%予以補(bǔ)助。目前，已有x眼鏡城、x供銷社等多個投資主體正購置各種硬件設(shè)備，招募和培訓(xùn)人員，有條不紊地籌建眼鏡城網(wǎng)上市場和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場。
二、實(shí)施品牌培育工程，提高市場聲譽(yù)
我局把品牌市場培育作為市場發(fā)展提升的重點(diǎn)工作來抓，通過引導(dǎo)市場主辦方、場內(nèi)經(jīng)營戶樹立創(chuàng)牌護(hù)牌意識，不斷推進(jìn)品牌市場建設(shè)，提高市場的知名度和競爭力。
�。ㄒ唬╅_展品牌培育工程。
一是鼓勵市場主辦方制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)知名品牌，通過品牌知識講座、召開市場經(jīng)營者培訓(xùn)會、發(fā)放相關(guān)資料等方式，廣泛宣傳市場品牌建設(shè)知識和市場品牌建設(shè)重要性，在經(jīng)營戶中樹立起品牌為本的意識，近三年來，我局已舉辦品牌知識講座近x場，市場經(jīng)營者培訓(xùn)會x次，發(fā)放了近x份相關(guān)資料。
二是建立重點(diǎn)市場聯(lián)系人制度，由專人一對一聯(lián)系重點(diǎn)市場，組織市場主辦方和經(jīng)營戶代表探討品牌建設(shè)中存在的困難，提出可行性解決方案，幫助制定科學(xué)、合理的品牌培育計劃，共同培育市場品牌、打響市場品牌。
三是試點(diǎn)推廣先行賠付制度，嚴(yán)查欺詐行為。我局引導(dǎo)大型市場試點(diǎn)先行賠付制度使市場自覺維護(hù)品牌聲譽(yù)，并逐步推廣，同時嚴(yán)厲打擊既有損消費(fèi)者利益又破壞市場品牌形象的行為，今年月份我局立案查處一起某新設(shè)立市場的虛假宣傳行為，涉及x個消費(fèi)者，該市消保委對該市場主辦方進(jìn)行批評教育，市場主辦方在先行賠付后，再公開聲明道歉。
�。ǘ⿲�(shí)施創(chuàng)牌激勵機(jī)制。
一是推動政府實(shí)施激勵機(jī)制，對創(chuàng)牌卓有成效的市場主辦方予以獎勵,對獲得省級以上職能部門認(rèn)定的名牌產(chǎn)品、著（馳）名商標(biāo)的“兩總一特”許可授權(quán)的經(jīng)營戶，取得授權(quán)年后，省級、國家級代理分別獎勵x萬元、x萬元。
二是引導(dǎo)市場主辦方樹立“品牌立市，品牌興市”的觀念，鼓勵市場注冊服務(wù)商標(biāo)，培育服務(wù)品牌，提高市場的知名度和美譽(yù)度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市場”定位，引進(jìn)的x多家商戶里經(jīng)營著名品牌和馳名商標(biāo)建材的就有家，匯集有上千種建材品牌。
三、提升監(jiān)管服務(wù)理念，推動發(fā)展提升
積極運(yùn)用責(zé)任區(qū)監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等方式，以“工商監(jiān)管，市場自管，商家自律”為原則，科學(xué)監(jiān)管市場，引導(dǎo)市場主辦方規(guī)范管理，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。
�。ㄒ唬┮载�(zé)任區(qū)監(jiān)管為依托，實(shí)行開辦單位負(fù)責(zé)制。
一是將責(zé)任區(qū)監(jiān)管方式應(yīng)用到專業(yè)市場的監(jiān)管上來，要求個工商所（分局）按照責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式建立市場網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，把該市家專業(yè)市場劃分到個責(zé)任區(qū)，將市場監(jiān)管落實(shí)到對應(yīng)的責(zé)任人，責(zé)任人監(jiān)管時做到分類巡查到位、監(jiān)管痕跡到位、維權(quán)服務(wù)到位、執(zhí)法辦案到位、集中整治到位。
二是按照“誰辦市場、誰管市場”的原則，引導(dǎo)市場主辦方聘請綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理人才，實(shí)行科學(xué)決策，規(guī)范管理，并督促市場主辦方強(qiáng)化對市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，做到亮照經(jīng)營，明碼標(biāo)價，計量準(zhǔn)確，文明經(jīng)營，已有家市場聘請了名專業(yè)人員參與市場管理。
�。ǘ┮孕庞梅诸惐O(jiān)管為依托，建立市場誠信機(jī)制。
一是引導(dǎo)市場主辦方創(chuàng)建市場各個管理服務(wù)崗位的考核機(jī)制，完善市場管理人員的工作制度，履行自我管理、自我約束、自我服務(wù)的職責(zé)，協(xié)助工商部門的監(jiān)管宣傳工作，讓市場管理走上信用管理的軌道，在我局的指導(dǎo)下，已有家市場建立了崗位責(zé)任考核機(jī)制。
二是采用書面和電子方式采集市場主辦方和經(jīng)營戶從登記成立時起的初始信息到經(jīng)營過程中的變更、廣告宣傳、合同備案、消費(fèi)投訴和違法處罰、獲得各級各類榮譽(yù)等相關(guān)信息，將全市所有專業(yè)市場主體按信用監(jiān)管等級好、較好、一般、差劃定為a、b、c、d四類，建立信用檔案，分別設(shè)定不定期巡查、每季度巡查一次、每月巡查一次、每周巡查一次的頻率，并根據(jù)巡查獲取的實(shí)際經(jīng)營信息及時更新信用等級。
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