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工商局執(zhí)法辦案信息化經(jīng)驗交流材料
從xx年xx月開始，xx市工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)率先啟用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全市各級工商機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，全部通過網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行。這標(biāo)志著傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)辦案方式成為歷史。xx市工商局執(zhí)法辦案機(jī)制由此向法治化、規(guī)范化、程序化、信息化管理的目標(biāo)邁出了堅實的一步。xx市工商局研發(fā)的執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網(wǎng)上審核審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢等多種功能于一體的計算機(jī)管理系統(tǒng)。經(jīng)過半年的實踐運行，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)已成為xx市工商系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域的法眼慧寶。
一、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中彰顯六大功能。
一是實現(xiàn)執(zhí)法資格管理，防止無執(zhí)法資格人員辦案。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)中設(shè)定的行政處罰用戶為具有公務(wù)員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，確保有行政執(zhí)法權(quán)的干部才能使用該系統(tǒng)，對執(zhí)法主體進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。
二是規(guī)范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統(tǒng)立案，因此案件就只能通過調(diào)查終結(jié)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)后結(jié)案或者依法銷案，并且整個過程都在局領(lǐng)導(dǎo)和法制等相關(guān)部門的全程監(jiān)控之下。
三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案工作效率。執(zhí)法辦案全程均為“網(wǎng)上辦公”，辦案人員必須會操作計算機(jī)。既要能制作執(zhí)法文書，又要了解計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作知識，使學(xué)習(xí)新知識成為執(zhí)法人員的自覺行為。同時，通過計算機(jī)數(shù)據(jù)傳輸與復(fù)制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。
四是實現(xiàn)自動提示和自動關(guān)聯(lián)功能。在工商所查辦案件權(quán)限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有自動提示功能。與經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當(dāng)事人基本情況信息、案件辦理結(jié)果反饋等方面，能夠?qū)崿F(xiàn)自動關(guān)聯(lián)。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)對案件當(dāng)事人進(jìn)行立案后，與其相關(guān)聯(lián)的工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)其它模塊將自動形成警示信息。
五是具備強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢功能。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)集證據(jù)和數(shù)據(jù)采集于一身，具有強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢和維護(hù)等功能，且可操作性極強，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢變得簡單、快捷。
六是強化了對查辦案件工作的執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現(xiàn)了對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督。
二、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中突顯成效
一是有效解決了執(zhí)法辦案體系中的“三不問題”。開發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法程序不規(guī)范的問題。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)將執(zhí)法辦案工作全過程在計算機(jī)中以程序規(guī)則的方式確定下來，對執(zhí)法權(quán)力的運作過程進(jìn)行正當(dāng)?shù)某绦蚩刂�。開發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法效率不高的問題。有效解決了手工制卷帶來的弊端，降低了邊遠(yuǎn)基層工商所的辦案成本。開發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，有效解決了執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)的問題。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)可以對從發(fā)現(xiàn)案源到結(jié)案的全程實時監(jiān)督，有效防止了執(zhí)法權(quán)力濫用，杜絕了瞞案不報、有案不立、壓案不辦等現(xiàn)象。
二是在實際運行中成效顯著。這套系統(tǒng)于xx月初在xx市工商局局機(jī)關(guān)、xx區(qū)工商分局和xx工商所試運行，xx月xx日開始在全市推廣。至目前，經(jīng)過審批系統(tǒng)辦理的一般程序案件xx起，強制措施審批xx次，杜絕了違反程序辦案、違規(guī)操作等現(xiàn)象。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)全面應(yīng)用后，xx市工商局、各個旗市區(qū)工商局、工商所行政執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)管層次不斷升級，各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查辦水平和案件質(zhì)量都得到一定程度的提高。截止xx月xx日，全市工商系統(tǒng)累計查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件xx起，較去年同期增長了xx%；案值xx萬元，同比增長xx%；罰沒入庫金額xx萬元，同比增長xx%；查辦的典型案件和大要案件數(shù)量也都較去年同期有所增長，其中罰沒金額xx萬元以上案件xx起，罰沒金額xx萬元以上案件xx起。
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