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城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗交流
作風是旗，服務是金。秉著“把實事辦好，把好事辦實”的工作理念，xx縣運管所巧乘開展“發(fā)展提升年活動”的強勁東風，采取“高位推動、創(chuàng)新機制、破解難題、精心運作”的系列措施，全力推進城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路8條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路5條，覆蓋3個區(qū)域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個行政村，受惠群眾達21萬余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風景線，為打造“創(chuàng)新xx、生態(tài)xx、文化xx、平安xx、魅力xx”鋪設了一條條“快車道”，贏得了全縣上下的交口贊譽。對此，20xx年4月19日，《江西日報》二版首刊專題報道《公交開到農(nóng)民家門口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會有以下幾點：
一、深入基層調研是推進城鄉(xiāng)客運一體化的基礎
農(nóng)村旅客流量相對較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。為實施好城鄉(xiāng)客運一體化，xx縣運管所從了解現(xiàn)狀、查找問題、分析原因著手，對全縣農(nóng)村客運市場組織開展調查研究工作，相繼形成了《xx縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《xx縣農(nóng)村客運現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對策》等調研材料，有針對性地提出了解決問題尋求發(fā)展的一些對策。多份調研文章引起了縣委、縣政府主要領導的高度關注，批示后在縣委內(nèi)刊《xx通訊》中刊出，為xx農(nóng)村客運發(fā)展提供了決策依據(jù)。xx縣運管所所在積極開展調研的同時，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉(xiāng)客運發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗，為全面推動城鄉(xiāng)客運一體化打下了扎實基礎。
二、科學合理規(guī)劃是推進城鄉(xiāng)客運一體化的前提
xx縣運管所在對農(nóng)村旅客流量、流向、流時全面調查的基礎上，立足于本縣經(jīng)濟發(fā)展目標和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)xx人口分布、經(jīng)濟狀況和公路基礎設施現(xiàn)狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導、市場運作；集約經(jīng)營、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟、協(xié)調發(fā)展”的原則，制定了《xx縣“十一五”農(nóng)村客運網(wǎng)絡總體規(guī)劃》，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)客運線路，分設公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線5個區(qū)域性經(jīng)營，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)3個中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運一體化網(wǎng)絡。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對xx縣城鄉(xiāng)客運發(fā)展具有重大指導意義，也確保了xx縣農(nóng)村客運一體化試點工作有序的實施。
三、政府高度重視是推進城鄉(xiāng)客運一體化的關鍵
城鄉(xiāng)客運一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強的系統(tǒng)工程，xx縣運管所積極爭取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)xx縣運管所對全縣農(nóng)村客運調研的情況，研究制定了《xx縣城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的實施意見》，實施意見明確了城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的主體責任、目標任務、實施原則及優(yōu)惠政策�？h委、縣政府主要領導對城鄉(xiāng)公交客運一體化工作，也多次聽取匯報并給予指導，連續(xù)幾次召開協(xié)調會研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會議紀要，妥善協(xié)調各企業(yè)間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對不穩(wěn)定因素及時化解，快速處理。同時，縣政府還建立了政府主導、優(yōu)先發(fā)展的機制，推進城鄉(xiāng)客運一體化工作由行業(yè)行為轉變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨�，從有限的土地存量中劃�?0畝建設公交總站，為xx縣全面推進城鄉(xiāng)客運一體化搭建了平臺。
四、加大宣傳力度是推進城鄉(xiāng)客運一體化的保證
xx縣運管所積極開展強有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標語、印發(fā)宣傳單、報刊外，主要是通過電視新聞媒體對組織社會各界人士和客運企業(yè)召開的開通公交車座談會、公交企業(yè)組織駕駛員進行崗前培訓、城鄉(xiāng)公交車開通啟動儀式等等進行連續(xù)報道。重點向廣大人民群眾報道城鄉(xiāng)客運一體化對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟實惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實城鄉(xiāng)客運一體化過程中，未發(fā)生一起客運企業(yè)、人力三輪車、非法營運車經(jīng)營者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運一體化的穩(wěn)步推進，保證了xx縣的社會和諧穩(wěn)定。
五、惠及人民群眾是推進城鄉(xiāng)客運一體化的圭臬
群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒有車”（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、“有車無法坐”（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、“有車不敢坐”（“面包車”、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。
客運票價便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路10公里內(nèi)實行1元票價制，城鄉(xiāng)線路超出10公里則按2元計費，且公交車內(nèi)安裝了自動投幣機，ic卡結算終端，實行70歲以上老人免費乘車卡，學生卡、預存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運公交票價要明顯低于普通客運班線票價。
客運車輛舒適了。投入語音報站、車內(nèi)監(jiān)控及gps安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟性、安全性、舒適性、低耗性等特點。目前，xx公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價比最高、科技化程度最強的車輛，群眾出行品質得到進一步提升。
旅客乘車安全了。公交車開通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟、便捷、準時的公交車出行，從而促使非法從事運營的“面包車”和農(nóng)用廂式貨車等黑車逐步退出了客運市場，人民群眾乘車更加安全可靠。
城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習慣，為農(nóng)村群眾進城購物、就業(yè)、上學、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來了便利，使農(nóng)民從封閉走向開放，進一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
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