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預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流
人口計(jì)生局運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)分析控制方法開展預(yù)防職務(wù)犯罪
我局積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作新機(jī)制，采用風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)分析控制方法進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
一是確定風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。
通過召開機(jī)關(guān)辦公會(huì)和全體人員會(huì)議反復(fù)排查，最終確定局政策法規(guī)科、行政審批科、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)崗位為風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。這兩個(gè)崗位是本機(jī)關(guān)的重點(diǎn)職能科室，負(fù)責(zé)審核審批再生育以及全縣范圍內(nèi)違法超生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
二是排找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
經(jīng)過排查，該風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)主要有13處：
1、在受理過程中，對(duì)符合條件的故意刁難，以各種理由拖延上報(bào)或不給上報(bào)。對(duì)不符合條件的，弄虛作假創(chuàng)造申請(qǐng)條件，協(xié)助申請(qǐng)人出具假證明，給予上報(bào)。2、在調(diào)查過程中，弄虛作假，故意隱瞞實(shí)情，形成虛假調(diào)查報(bào)告。3、在審核材料過程中，明知證明、證件虛假或證明、證件不齊全給予辦理。4、在發(fā)證過程中，故意拖延發(fā)放《再生育服務(wù)證》。5、在受理過程中，故意刁難，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人以各種理由拖延時(shí)間上報(bào)或不予上報(bào)。6、在注銷過程中，故意不上報(bào)應(yīng)注銷人員。7、向被考核單位泄露相關(guān)考核信息，影響考核考評(píng)工作公平、公正。8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不規(guī)范，違反操作程序，濫用行政裁量權(quán)，擅自改變計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。9、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)，違反法定程序調(diào)查取證，故意遺漏證據(jù)，導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確。10、不向繳費(fèi)人員出具省統(tǒng)一印制的《山西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收款收據(jù)》，不按規(guī)定將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳至縣財(cái)政專戶。11、截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。12、在查辦違法生育案件其他環(huán)節(jié)中，弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊包庇違法生育對(duì)象，致使案件不能得到及時(shí)、準(zhǔn)確查處。13、對(duì)發(fā)現(xiàn)及舉報(bào)的問題不登記、不上報(bào)，包庇被舉報(bào)人，影響案件查辦。
三、制定控制措施
針對(duì)排找出的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，我局有針對(duì)性地研究制定了13項(xiàng)措施：
1、加大政策宣傳力度、廣度及深度，做好人口和計(jì)劃生育政策咨詢指導(dǎo)工作。2、公開辦事流程，公開舉報(bào)電話、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作環(huán)節(jié)受監(jiān)督。在村（居）公示欄對(duì)擬生育狀況、違法生育處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定落實(shí)情況等定期公開，生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)以及再生育申請(qǐng)審批程序、病殘兒簽定程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申領(lǐng)程序、獨(dú)生子女父母光榮證和流動(dòng)人口婚育證明申辦程序等長(zhǎng)期公開。3、嚴(yán)格審查程序和審批制度。實(shí)行申報(bào)人所在村（居、單位）、鎮(zhèn)（街）、縣三級(jí)審查、縣級(jí)集體審批制度。4、強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。5、強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私的工作人員或單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分。6、縣人口和計(jì)劃生育委與各鎮(zhèn)（街）人民政府依法簽訂《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)委托書》，明確委托權(quán)限，被委托機(jī)關(guān)行使權(quán)力的期限、范圍以及相關(guān)法律責(zé)任。7、嚴(yán)格依照法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須有兩名以上且其中一名具有計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行，有關(guān)人員可以配合征收工作、嚴(yán)禁單獨(dú)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須向繳費(fèi)人開具山西省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《山西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用不規(guī)范票據(jù)，不按標(biāo)準(zhǔn)征收行為。9、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須嚴(yán)格遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁非法關(guān)押和打罵、侮辱被征收人及其親屬，嚴(yán)禁扣押或者損壞被征收人及其親屬的財(cái)物。10、征收單位建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳檔案，并定期將征收情況向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督。11、加大普法宣傳力度，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的實(shí)體性、程序性規(guī)定向社會(huì)公開，促使違法生育對(duì)象主動(dòng)履行法律義務(wù)、同時(shí)自覺抵制違法征收行為。12、嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。13、辦案人員要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格依據(jù)“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的原則辦理、審理案件。
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