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卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會（精選8篇）
當(dāng)我們受到啟發(fā)，對學(xué)習(xí)和工作生活有了新的看法時，有這樣的時機(jī)，要好好記錄下來，這樣有利于培養(yǎng)我們思考的習(xí)慣。是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編收集整理的卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會（精選8篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 1
近幾年來，全行業(yè)對“打假破網(wǎng)”工作的要求越來越高，下達(dá)的任務(wù)越來越具體，面對這種新形勢，要求我們不斷提高“打假破網(wǎng)”能力和案件經(jīng)營水平。現(xiàn)結(jié)合江西省XX市局在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營方面的實(shí)踐成果，從“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營整個過程和各個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)、關(guān)鍵因素、方式方法的運(yùn)用技巧、把握的原則及注意事項(xiàng)等方面，就如何更好地開展案件經(jīng)營工作進(jìn)行思考，以對行業(yè)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)水平的提高起到拋磚引玉的作用。
一、“打假破網(wǎng)”的形勢、分類和特征
�。ㄒ唬按蚣倨凭W(wǎng)”的形勢
1、卷煙市場現(xiàn)狀：
①全國卷煙產(chǎn)量與卷煙實(shí)際消費(fèi)量仍存在一定差距。
�、诟鞯厥休爡^(qū)市場仍存在大量從非法渠道流入的“緊俏卷煙”。
�、蹮煵菔且环N特殊商品，有利潤就有犯罪，不法煙販?zhǔn)芾骝?qū)使，仍將長期從事制售假冒卷煙活動。
2、“打假破網(wǎng)”效果：20xx年，全省共查處各類卷煙違法案件22759起，其中假煙案件4729起，5萬元以上大要案件230起，經(jīng)營達(dá)省局標(biāo)準(zhǔn)以上的網(wǎng)絡(luò)案件21起。以假煙案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營率為4.5%，以5萬元以上大要案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營率為9%，全省案件經(jīng)營成功率仍然不高。
面對上述“打假破網(wǎng)”的嚴(yán)峻形勢，我們要做到“三個必須”和“一個牢固”。即，必須深刻認(rèn)識到“打假破網(wǎng)”工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性、長期性；必須深刻認(rèn)識到“打假破網(wǎng)”的新形勢、新特征和新難點(diǎn)；必須深刻認(rèn)識到“打假破網(wǎng)”工作的核心就是強(qiáng)化案件經(jīng)營意識，經(jīng)營好案件。并要牢固樹立“轄區(qū)有非法卷煙，就一定有非法卷煙經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”的思想。
（二）網(wǎng)絡(luò)案件的分類和標(biāo)準(zhǔn)
1、網(wǎng)絡(luò)案件的分類
一類是符合國家局、省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件，這類網(wǎng)絡(luò)案件既是煙草專賣稽查人員辦案質(zhì)量和水平的最高體現(xiàn)，也是對專賣稽查工作要求的最好體現(xiàn)。另一類是規(guī)模在省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)以下的網(wǎng)絡(luò)案件，這類案件相對規(guī)模較小，有的案件案值只有幾萬元，甚至幾千元，涉案人員只有5－6人，甚至2－3人，但不能因?yàn)椤靶 �，而否認(rèn)它是網(wǎng)絡(luò)案件，只要它具備“網(wǎng)”的特征，就要認(rèn)真摸查違法卷煙的來源去向，做到追根溯源，努力經(jīng)營成國家局、省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件。
2、網(wǎng)絡(luò)案件的標(biāo)準(zhǔn)
國家局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：
①涉案金額不少于100萬元，包括現(xiàn)場查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的貨值金額。
�、诜欠ㄉa(chǎn)、購進(jìn)、儲存、銷售煙草專賣品涉及兩個以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營場所不少于5個，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛不少于3輛。
③逮捕犯罪嫌疑人不少于3個。
省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：
�、偕姘附痤~不少于50萬元，包括現(xiàn)場查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的貨值金額。
�、诜欠ㄉa(chǎn)、購進(jìn)、儲存、銷售煙草專賣品涉及兩個以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營場所不少于3個，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛不少于2輛。
�、鄞斗缸锵右扇瞬簧儆�2個。
網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖如下：
�。ㄈ按蚣倨凭W(wǎng)”工作呈現(xiàn)的主要特征：
1、制售假煙犯罪行為的特點(diǎn)：家族化、組織化、專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化、嚴(yán)密化。
2、新型假煙銷售方式：量少次多、勤進(jìn)快銷、委托送貨、電子交易、先款后貨、電話預(yù)約、送貨上門。
3、制售假煙行為主要表象：上線供貨范圍越來越大，假煙包裝越來越精細(xì)，打碼越來越逼真，人員越來越緊湊，組織越來越嚴(yán)密，貨物存放地點(diǎn)多、位置偏，窩點(diǎn)呈現(xiàn)出小型化、分散化，一般人貨分離，反偵察能力、隱蔽性越來越強(qiáng)。
4、卷煙“打假破網(wǎng)”工作的難點(diǎn)：線索難、經(jīng)營難、取證難、協(xié)作難、追刑難、隊(duì)伍素質(zhì)不高，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不明。
�。ㄋ模按蚣倨凭W(wǎng)”相關(guān)人物
在我們“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作中一般關(guān)聯(lián)著七種人，即違法煙販、煙草專賣行政執(zhí)法人員、線人、公安人員、檢察院人員、法院人員、黨委政府人員。通過分析可以看出，“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營的實(shí)質(zhì)就是后六種人相互溝通、協(xié)調(diào)、配合共同打擊第一種人。根據(jù)違法煙販的特點(diǎn)，違法煙販可分為地下批發(fā)戶（跑輪子戶），有證的大戶，中、小戶。一般情況下，他們與后六種人是耗子與貓的關(guān)系，但也存在違法煙販與后六種人相互熟悉，從而影響辦案的情況，這一點(diǎn)必須引起辦案人員的高度重視，并在辦案初期就認(rèn)真加以解決。只有深刻認(rèn)識這七種人之間的關(guān)系，始終將“人”做為“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作的核心，才能充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假長效機(jī)制的作用，將“網(wǎng)”一破到底。
二、“打假破網(wǎng)”實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┚�索來源和線索經(jīng)營
一要強(qiáng)化線索的經(jīng)營和分析。線索來源一般主要是群眾舉報、市場檢查、以案追案和專業(yè)線人。應(yīng)參照下表對獲取的線索進(jìn)行認(rèn)真篩查、匯總、分析、判斷，確保不放過任何有價值的線索。
二要強(qiáng)化線人的培養(yǎng)和溝通。線人可分為職業(yè)線人和轄區(qū)市場線人。要積極拓寬線人培養(yǎng)的渠道，動員自己的親戚、朋友成為自己的線人，并有針對性地將自律小組成員列為線人重點(diǎn)發(fā)展對象。平時我們還要與線人多交流（交流經(jīng)驗(yàn)）、多打氣（打消顧慮）、多商量（商量對策）、多指導(dǎo)（指導(dǎo)方法），切實(shí)做到及時溝通反饋信息，共同分析、研究、制定下一步打假破網(wǎng)的主攻方向和工作措施。同時，我們還要了解到：
�、俾殬I(yè)線人舉報的目的就是為了領(lǐng)取舉報獎，這是他們舉報的源動力，這就要求我們在案件結(jié)案后，要及時兌現(xiàn)舉報獎，甚至可以先行墊付一部分舉報獎，以免挫傷他們的舉報積極性；
�、谳爡^(qū)市場線人舉報的目的并不完全是為了舉報獎，有的轄區(qū)市場線人法律意識強(qiáng)，具有正義感，一旦他們發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法的行為，就會自覺地舉報，舉報獎對他們來說只是重要的激勵措施，而不是主要的激勵措施。
三要強(qiáng)化線索經(jīng)營的量化考核。在日常市場監(jiān)管中會查到許多小案子，而往往一個小案子背后就隱藏著一個線索。我們應(yīng)對日常市場監(jiān)管進(jìn)行量化考核，要求案件經(jīng)營成功率達(dá)到5%－10%，即在100個小案子中要有5－10個有所突破。實(shí)踐證明，這種對大、中隊(duì)的量化考核是十分有效和必要的，但是我們也應(yīng)充分考慮到案件經(jīng)營的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100個小案子就一定要經(jīng)營出一個大案，同時，也要防止工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)可疑線索也不去經(jīng)營的情況發(fā)生。
�。ǘ┲贫ǚ桨�
要深入分析梳理出來的案件線索，并以嚴(yán)格查證事實(shí)、掌握規(guī)律、獲取證據(jù)、打擊涉案人員為目標(biāo)，制定針對性強(qiáng)和操作性強(qiáng)的“打假破網(wǎng)”方案�！按蚣倨凭W(wǎng)”方案要根據(jù)案件經(jīng)營工作所處的不同階段，細(xì)分階段性工作計(jì)劃，逐步認(rèn)真實(shí)施，確保“打假破網(wǎng)”工作的順利開展。
�。ㄈ﹤刹旖�(jīng)營
一要緊緊圍繞經(jīng)過梳理的案件線索，根據(jù)線索所拓展的需要確定調(diào)查的工作內(nèi)容，如：目標(biāo)人員基本情況及活動規(guī)律、交通工具、涉案歷史、活動路線、倉儲位置環(huán)境、上下線關(guān)系、經(jīng)營非法卷煙類別、運(yùn)輸特點(diǎn)、分銷特點(diǎn)、資金流向等。
二要明確經(jīng)營案件的調(diào)查過程就是掌握違法犯罪事實(shí)，獲取證據(jù)的過程，既是掌握卷煙非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)鏈的過程也是鎖定涉案人員違法犯罪證據(jù)鏈的過程。經(jīng)營案件偵破前的取證應(yīng)做到：
①經(jīng)營案件的每一個工作過程都要有詳實(shí)的書面記錄，特別是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的調(diào)查取證階段，專賣人員在落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)時，對耳聞目睹的有關(guān)案件的情形隨時間、空間發(fā)展變化都要作詳實(shí)的記錄，并且要注重細(xì)節(jié)。
�、谠诮�(jīng)營案件調(diào)查過程中，能夠及時獲取的書證、證人證言及合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)等涉案資料要及時提取，一時難以提取的要注明原因。
�、垡κ褂孟冗M(jìn)科技器材獲取證據(jù)，如攝像機(jī)、照相機(jī)等器材捕捉非法活動的現(xiàn)場證據(jù)。
④對目標(biāo)人員、車輛活動路線及非法卷煙儲存場地、交易場地要有勘驗(yàn)示意圖。
⑤在案件收網(wǎng)過程中，除要注重查獲的非法卷煙等實(shí)物證據(jù)外，還要注重對查獲現(xiàn)場其它證據(jù)的收集。
（四）擇時收網(wǎng)
1、收網(wǎng)之前要做到三個定位：
①網(wǎng)絡(luò)人員定位：對涉及到網(wǎng)絡(luò)中的所有人員基本特征及作用進(jìn)行定位。
②非法活動規(guī)律定位：對非法網(wǎng)絡(luò)中的人、財(cái)、物及產(chǎn)、購、銷、運(yùn)、存等非法活動規(guī)律進(jìn)行定位。
�、鄯咒N渠道定位：對網(wǎng)絡(luò)中非法卷煙的來源及分銷渠道進(jìn)行定位。
2、在經(jīng)過大量的'調(diào)查取證和掌握非法卷煙經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)活動規(guī)律的基礎(chǔ)上，要選擇“鎖定犯罪事實(shí)、人贓俱獲”的破案最佳時機(jī)，要通過以下多種方法選擇最佳時機(jī)，提高經(jīng)營案件的破案打擊成功率。
�、僦苯佑^察：專案人員直接捕捉到目標(biāo)人員的較大數(shù)量非法卷煙的接貨、進(jìn)出庫、分銷的時機(jī)。
�、陂g接印證：通過目標(biāo)人員非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中上下線的關(guān)系人員或其他人員可間接印證較大數(shù)量非法卷煙的時機(jī)。
�、劬�人反映：線人反映目標(biāo)人員在什么時期會有較大數(shù)量非法卷煙的時機(jī)。
�、芗僭O(shè)推斷：根據(jù)掌握的網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)律周期，推斷有較大數(shù)量非法卷煙的時機(jī)。
⑤出現(xiàn)異常：目標(biāo)人員涉案情況超出已掌握的活動規(guī)律，需要立即決斷的時機(jī)。
3、圍繞對涉案所有經(jīng)營、存儲、交接貨等場所，線路的控制和涉案人員的控制來制定行動方案。行動方案中要明確每一名參與行動的執(zhí)法人員的責(zé)任以及關(guān)于交通、通訊方式、安全措施等方面的要求。并在收網(wǎng)之前的階段性工作中，要有行動預(yù)案，預(yù)防出現(xiàn)意外情況，并隨著工作的不斷深入，逐步調(diào)整完善預(yù)案，直至形成最終的行動方案。在經(jīng)營案件的收網(wǎng)之際，要有公安機(jī)關(guān)參加。
4、收網(wǎng)行動要按照“人贓并獲、多點(diǎn)并舉”的原則進(jìn)行，現(xiàn)場行動指揮員要根據(jù)行動方案，細(xì)分每一個參與人員的職責(zé)并落實(shí)到具體行動。
�、賹刂葡碌姆欠ň頍熃�(jīng)營、儲存、運(yùn)輸現(xiàn)場，要迅速清點(diǎn)涉案物品、收集涉案證據(jù)，并制作《暫扣物品收據(jù)和清單》、《勘驗(yàn)筆錄》、《抽樣筆錄》等文書，由涉案人員、見證人員簽字認(rèn)定。對涉及到查案現(xiàn)場的房屋、車輛、涉案人員等案情相關(guān)聯(lián)的“第三人”，要立即制作指證筆錄和辨認(rèn)筆錄。
�、趯刂葡碌纳姘溉藛T應(yīng)由參與行動的公安人員切斷其通訊聯(lián)系，講明政策，要求其配合現(xiàn)場行動。
�、蹖Χ帱c(diǎn)現(xiàn)場的清查，各點(diǎn)負(fù)責(zé)人要向現(xiàn)場行動指揮員及時通報現(xiàn)場清查情況，便于及時溝通信息、處理問題。
�。ㄎ澹┘皶r移送、及時突審
1、經(jīng)營案件偵破后，對應(yīng)追究涉案人員刑事責(zé)任的案件，要及時將案件移送到公安機(jī)關(guān)，出具正式《案件移送函》并通報同級檢查機(jī)關(guān)，積極幫助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。對經(jīng)營案件調(diào)查取證過程中獲取的證據(jù)也要及時移交公安機(jī)關(guān)。
2、要對查獲的非法卷煙實(shí)物進(jìn)行質(zhì)量鑒定和價值認(rèn)定，要明確及時審理工作的目標(biāo)、方法和步驟，由公安人員組織力量對涉案人員進(jìn)行突審。
3、煙草專賣行政執(zhí)法人員一定要積極參與案件審理等全過程，并注重與公安打交道的技巧，切實(shí)做到：一要認(rèn)識到我們和公安是合作關(guān)系，是共同打擊卷煙違法犯罪行為的，而不是我們求著公安為我們辦案；二要真正做到與公安及時溝通、相互支持、以誠相待；三要不卑不亢，積極主動地全面參與案件經(jīng)營、擇時收網(wǎng)、及時審理等環(huán)節(jié)的每個過程，并在和公安配合當(dāng)中要做到及時提醒、及時建議，主動把握辦案的方向、甚至把握經(jīng)營案件的節(jié)奏和力度。
�。z察院、法院的協(xié)調(diào)督辦
案件偵破后我們要與公安機(jī)關(guān)一道積極走訪檢察院、法院，充分發(fā)揮全國卷煙聯(lián)合打假長效機(jī)制的作用，特別是應(yīng)用好20xx年江西省檢察院、法院、公安廳、煙草專賣局四個單位聯(lián)合出臺的《關(guān)于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見》。目前，行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的工作已經(jīng)持續(xù)開展XX年了，煙草專賣部門與公檢法的協(xié)作關(guān)系也越來越健全了，但仍有些問題不容忽視，一是與公安打假協(xié)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善；二是檢察院的起訴、批捕力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法院判實(shí)刑難度較大。目前社會上流行一種說法：“和諧社會，經(jīng)濟(jì)案件能不判實(shí)刑的就不判”。如果這個說法真的成立的話將直接影響甚至挫傷公安、檢察院和我們的積極性，更會極大地削弱打擊違法煙販、凈化卷煙市場的震懾力。對于這個問題，我們一定要高度重視，要和法院多宣傳、多溝通。目前，省局正在考慮與省公安廳聯(lián)合出臺關(guān)于對違法煙販適用勞動教養(yǎng)若干問題的意見，同時，最高人民檢察院、最高人民法院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的立法工作也已經(jīng)啟動，年內(nèi)一定會出臺，這必將是對我們煙草專賣行政執(zhí)法最有力的法律支持。
三、“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營應(yīng)注意的問題
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)
在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作中，要按照“人盡其才、物盡其用”的原則，培養(yǎng)信息收集、線索分析、實(shí)地勘察、調(diào)查取證、現(xiàn)場行動、案件辦理等方面的能手，為經(jīng)營案件的偵破提供人員力量保障。
一是“打假破網(wǎng)”工作要想達(dá)到良好的效果，專賣人員必須具備“政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良、快速反應(yīng)、機(jī)動作戰(zhàn)”三十二字的基本素質(zhì)。
二是要建立健全對稽查支隊(duì)和各大、中隊(duì)經(jīng)營案件的評價考核機(jī)制，要明確縣級局專賣工作搞的好不好主要取決于專賣局長和專賣辦主任，大、中隊(duì)專賣工作搞的好不好主要取決于大、中隊(duì)長和1－2個專賣骨干。
三是“打假破網(wǎng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨的難點(diǎn)多、困難大，要求專賣管理人員要具備責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和拼搏精神。責(zé)任意識就是要求每一個專賣管理人員要做到守土有責(zé)，要明白自己身上所擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，要加強(qiáng)日常市場監(jiān)管，認(rèn)真分析卷煙銷售異動，為卷煙“打假破網(wǎng)”工作提供更多有價值的線索。創(chuàng)新意識就是要求每一個專賣管理人員要打破定向思維的障礙，將好的思路通過實(shí)踐去驗(yàn)證，不斷探索、總結(jié)出更多更好的“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營方法。拼搏精神就是要求每一個專賣管理人員要拿出特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗和敢“啃”硬骨頭的作風(fēng)，持續(xù)深入地開展“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作。
�。ǘ┱_面對經(jīng)營案件過程中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個問題
在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營過程中時常出現(xiàn)線索突然中斷；人際關(guān)系復(fù)雜，抵制不了說情；工作失誤，延誤、錯失戰(zhàn)機(jī)；案件經(jīng)營成功率不高等問題，其實(shí)，出現(xiàn)這樣幾個問題是很正常的，關(guān)鍵是要在這幾個問題出現(xiàn)以后，要及時查找原因，理順工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)定信心，重頭再來。目前，我們已與違法煙販進(jìn)入了拼智力、拼耐力、拼實(shí)力的“三拼”階段，兩軍相對，狹路相逢勇者勝，我們要勇敢面對“打假破網(wǎng)”工作的一切難點(diǎn)，甚至失敗，爭取“打假破網(wǎng)”工作的全面勝利。
�。ㄈ┌盐占皶r查處和適度案件經(jīng)營的分寸
要充分認(rèn)識到及時破案打擊與適時破案打擊都是市場控制的方法，一個是講求市場面上的控制，一個是講求影響市場深層次問題的控制，在實(shí)踐中不能將其絕對化。采用何種方法，主要要視情報線索的價值、條件和方向來做出正確的判斷。只有把兩種方法有機(jī)結(jié)合，才能有效的控制市場，提高打擊的威懾力。
四、“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵
當(dāng)前“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作中比較突出的一個問題就是部分專賣人員思想觀念陳舊，案件經(jīng)營、協(xié)作機(jī)制落后，這極大地制約了我們“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作的有效發(fā)展。為不斷適應(yīng)卷煙“打假破網(wǎng)”工作的新形勢、新特點(diǎn)，我們只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，做到用新觀念指導(dǎo)工作，用新機(jī)制解決問題，促進(jìn)“打假破網(wǎng)”各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，才能確保“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營工作取得更大進(jìn)展。
�。ǘ┚慕M織，善于經(jīng)營是基礎(chǔ)
每一個順利偵破的網(wǎng)絡(luò)案件，背后都有一個組織能力強(qiáng)、善于經(jīng)營案件的團(tuán)隊(duì)。在“打假破網(wǎng)”工作的全過程，應(yīng)嚴(yán)格參照本文所敘述的“打假破網(wǎng)”實(shí)施步驟的有關(guān)要求，精心組織，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，選擇最佳收網(wǎng)時機(jī)，并積極與檢查院、法院協(xié)調(diào)，力爭在“判實(shí)刑”方面取得突破。
�。ㄈ┬畔惩ǎ�(lián)合辦案是前提
舉報是卷煙“打假破網(wǎng)”工作的重要信息來源。我們只有努力培養(yǎng)線人，收集有價值線索，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能充分發(fā)揮情報信息網(wǎng)絡(luò)的作用，也只有真正做到“專賣一盤棋”，切實(shí)加大各專賣隊(duì)伍以及與公安部門的聯(lián)合辦案力度，才能為卷煙“打假破網(wǎng)”順利開展提供有力保障。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化素質(zhì)，提高水平是條件
人是做好一切工作的首要因素。卷煙“打假破網(wǎng)”工作的特殊性，決定了我們需要建立一支高素質(zhì)、高水平的專賣隊(duì)伍。我們只有通過實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，深入開展專賣人員技能培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化專賣人員的綜合素質(zhì)，才能為卷煙“打假破網(wǎng)”工作創(chuàng)造出有利條件。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 2
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煙草行業(yè)改革的不斷深入，當(dāng)前卷煙市場的零售業(yè)態(tài)發(fā)生了較大的變化，違規(guī)經(jīng)營卷煙行為更趨隱蔽，加上煙草專賣執(zhí)法權(quán)限的束縛和一些相對緊俏卷煙貨源供應(yīng)不足，卷煙零售市場監(jiān)管難已成為當(dāng)前專賣管理一個不可回避的事實(shí)。煙草專賣管理方式、內(nèi)容如何隨形勢變化而調(diào)整？如何更好地適應(yīng)行業(yè)改革與發(fā)展的需要？結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)看法。
一、當(dāng)前影響卷煙零售市場監(jiān)管的幾個因素
1、零售業(yè)態(tài)的變化與發(fā)展對卷煙零售市場監(jiān)管的影響。隨著新零售業(yè)態(tài)的不斷變化，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的問題，并促使我們不斷調(diào)整新的工作思路，在這種情況下，如何通過我們的工作方法引導(dǎo)卷煙零售市場向良性軌道循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)專賣管理部門必須面臨的新課題。過去我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)主要是由個體零售戶、國營零售商場、百貨商場和煙草行業(yè)的自設(shè)專賣店等傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)組成。但隨著社會的發(fā)展，隨著改革開放進(jìn)程的深入，隨著國內(nèi)市場與國際市場的進(jìn)一步接軌，一些國內(nèi)的民營企業(yè)組成的大型超市、購物中心、連鎖店、名煙名酒店也紛紛進(jìn)入卷煙零售領(lǐng)域，并成為整個卷煙零售市場的重要組成部分。這些新型業(yè)態(tài)在銷售方式和資金上與傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)相比占有很大的優(yōu)勢。這些新型的零售戶在給我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增添了新生命力的同時，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進(jìn)面廣、銷售品種多等特點(diǎn)，給卷煙零售市場的監(jiān)管帶來很大的難度。
2、法制化建設(shè)的推進(jìn)，給卷煙零售市場監(jiān)管提出新的要求。由于立法的滯后，現(xiàn)有的煙草專賣法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，由于近幾年各縣的打假破網(wǎng)不斷深入，涉煙違法活動由公開轉(zhuǎn)入地下，具有很強(qiáng)的隱蔽性，給專賣執(zhí)法帶來一定的難度。國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》明確規(guī)定：“煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，如該場所涉嫌違法，確需檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報告，并配合其檢查”。當(dāng)前，發(fā)現(xiàn)違法卷煙不能查處，望“煙”興嘆的現(xiàn)象并不少見。況且查處后處罰力度不夠，不足以震懾違法經(jīng)營者，“腳大鞋小步難邁”的矛盾日益突出，這也成為涉煙違法分子屢犯不改的根本原因。
3、有效貨源供給不足對卷煙零售市場監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。卷煙供應(yīng)不能滿足市場需求，這種狀況在農(nóng)村卷煙市場緊俏卷煙供應(yīng)上顯得尤為突出，給不法煙販有可乘之機(jī)，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道低檔卷煙紛紛充斥市場，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者利益。制假、販假、售假活動分工的專業(yè)化，窩點(diǎn)小型化，分布分散化；交易的隱蔽性、便捷性，卷煙假冒對象的低檔化，信息獲取的網(wǎng)絡(luò)化、貨源購進(jìn)的訂單化等特點(diǎn)，給零售市場的監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在查處過程中，有些違法經(jīng)營戶還振振有辭：“煙草公司卷煙供應(yīng)不能滿足消費(fèi)者的需求，我們不賣別的煙賣什么?難道要坐等關(guān)門不成?”矛盾焦點(diǎn)由此產(chǎn)生，抗拒執(zhí)法時有發(fā)生也就在所難免。
4、專賣管理指導(dǎo)思想與行業(yè)深化改革主線有偏差。目前，煙草行業(yè)正處在重要的調(diào)整時期，特別是專賣管理的職能的轉(zhuǎn)變，重服務(wù)輕管理。有的同志特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為現(xiàn)在市場平穩(wěn)了，效益增長了，只要努力搞好網(wǎng)建，搞好經(jīng)營服務(wù)，就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，因此開始忽視專賣管理。個別單位從減少人員、降低成本的角度出發(fā)，甚至把專管員變成簽字員，縣級局的專賣管理職能被削弱，對市場監(jiān)管不力，因而出現(xiàn)了制假販假反彈的現(xiàn)象，這是一個應(yīng)該引起我們高度注意的問題。
二、加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管的幾種對策
加強(qiáng)市場監(jiān)管是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，是煙草專賣法賦予我們的神圣職責(zé)。我們要從維護(hù)國家利益出發(fā)，進(jìn)一步明確和認(rèn)清加強(qiáng)市場監(jiān)管、凈化市場的神圣職責(zé)。要根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的變化和違法經(jīng)營卷煙的新特點(diǎn)，適時順勢創(chuàng)新專賣管理方式和內(nèi)容，為合法卷煙的銷售營造良好的市場氛圍，推動卷煙零售市場的有序、和諧、健康發(fā)展。
一是保持卷煙打假、打私工作高壓態(tài)勢。經(jīng)過多年的努力，制售假煙能力在一定程度上被削弱，市場凈化率有了進(jìn)一步的提高。但是，由于部分零售戶為銷售假煙而牟取的高額利潤，不惜為制假售假分子提供市場空間和銷售渠道，同時制假分子為牟取暴利，鋌而走險，制售假煙活動仍然存在較大反彈的隱患。為此，我們必須保持卷煙打假打私工作的高壓態(tài)勢，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С�，�?shí)現(xiàn)部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要與有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)聯(lián)合打假工作制度，充分發(fā)揮執(zhí)法資源的整體優(yōu)勢。認(rèn)清當(dāng)前卷煙打假工作面臨的形勢，著力解決存在的突出問題，確立新目標(biāo)，制定新措施，深入推進(jìn)卷煙打假工作，不斷提升卷煙打假工作質(zhì)量，營造有序的現(xiàn)代卷煙零售市場體系。
二是開展講誠信、講自律的宣傳教育活動。以評選“模范商戶”為契機(jī)，大力宣傳誠信銷售。常言道：“經(jīng)商信為本，誠交天下客”。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的“通行證”，我們應(yīng)以道德為支撐，以自律為基礎(chǔ)，以法律為保障，發(fā)揮模范商戶的作用，通過廣泛性、經(jīng)常性地開展講誠信、講自律的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)“講誠實(shí)、守信用”的經(jīng)營理念，與廣大卷煙零售戶建立牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建公平競爭、健康有序、守法經(jīng)營的誠信經(jīng)營大環(huán)境。
三是保證充足的貨源供應(yīng)。國家局姜成康局長強(qiáng)調(diào)，各級煙草部門要保證該地區(qū)卷煙市場的供應(yīng)需求，特別是農(nóng)村卷煙市場的供應(yīng)需求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一講話精神，積極采取有效措施，千方百計(jì)保證市場供需平衡。在貨源的分配上，要堅(jiān)持公平、公正的原則，不賣人情煙、關(guān)系煙和賣大戶，讓那些以“卷煙供應(yīng)不能滿足消費(fèi)需求，我不賣別的煙賣什么”為借口的違法經(jīng)營者，在被查處時，心服口服。其實(shí)，絕大多數(shù)卷煙零售戶是不愿賣假貨的'，畢竟聲譽(yù)是不能用金錢來衡量的，我們只有在加大法律法規(guī)宣傳力度的同時，保證有充足的貨源供應(yīng)，相信他們是能夠規(guī)范自己的經(jīng)營行為的。與此同時，對從事卷煙違法經(jīng)營活動的卷煙零售戶，我們要予以重拳打擊，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
四是堅(jiān)定不移地推行明碼標(biāo)價工作。為保證卷煙零售戶有合理的經(jīng)營利潤，近年來各地都實(shí)行了明碼標(biāo)價。通過新型零售商戶的調(diào)查，特別是大商場、大超市。當(dāng)前的明碼標(biāo)價工作仍存在執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位，價格管理不到位現(xiàn)象。一些卷煙零售戶為應(yīng)對競爭，不惜以降低卷煙價格來吸引消費(fèi)者，并片面的認(rèn)為，卷煙本身利潤小，不賣不如多賣，它能帶動其它商品的消費(fèi)，不在卷煙上賺錢，在別的商品上賺錢。因此，卷煙不賺錢，倒貼塑料袋的現(xiàn)象不但沒有引起這些卷煙零售戶的重視，反而加大了他們對卷煙低價競銷的做法，給其他的卷煙零售戶帶來銷售壓力而引出負(fù)面和公憤。實(shí)行明碼標(biāo)價的最終目的是實(shí)現(xiàn)零售戶利益的最大化，零售戶的利潤增加了，就能抓住他們的心，就能夠使他們得到滿足感，從而提高廣大零售戶對煙草部門的滿意、忠誠和依賴度。實(shí)行明碼標(biāo)價可以限制經(jīng)營戶自主定價權(quán)，使原來利用自主作價進(jìn)行惡性競爭的行為受到嚴(yán)格制約，規(guī)范了價格行為和經(jīng)營行為。避免了零售戶在銷售過程中與顧客的討價還價，減少不必要的誤會。零售戶把主要精力放在提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大銷量和提高市場占有率上，樹立零售業(yè)良好的社會形象。同時可以打擊無證經(jīng)營戶，目前無證戶的貨源主要是一些批發(fā)大戶按批發(fā)價供給的，所以明碼標(biāo)價有利于我們打擊無證經(jīng)營行為。
五是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)放零售許可證。目前，盡管零售市場規(guī)劃布局的合理與否尚存許多不同聲音，但現(xiàn)有零售許可證發(fā)放存在城鄉(xiāng)失調(diào)、監(jiān)管存在盲區(qū)以及違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。對于現(xiàn)有的零售市場來說，規(guī)劃和管理是大勢所趨，但在制定規(guī)劃布局方案時，應(yīng)把握好一個“度”，做到因地制宜。在城鎮(zhèn)和人口較為密集的路段，應(yīng)根據(jù)各片區(qū)、路段的人口分布、地理環(huán)境、交通狀況、卷煙消費(fèi)水平確定具體零售戶的數(shù)量及合理間距，并按總量依次類推，逐層分解，使零售許可證的發(fā)放和布局趨于合理。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)從方便卷煙零售戶和滿足市場的需求出發(fā)，做好農(nóng)村卷煙零售戶的發(fā)證工作。抓好年底許可證換證工作，努力提高許可證的“含金量”。
六是密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)的銷售動態(tài)，適時順勢更新專賣管理的方式和內(nèi)容�？梢灶A(yù)見，今后的幾年，采用連鎖經(jīng)營方式的大型零售客戶將會成為卷煙零售的主要經(jīng)營形式之一，卷煙連鎖經(jīng)營，超市經(jīng)營已成為一種潮流，并且其銷售量比例也成倍增長。要是這些零售客戶成為我們的同盟軍，還需要我們在服務(wù)、誠信和管理上下功夫。在搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，為防止這些零售客戶搞低價傾銷、團(tuán)購銷售、打折讓利等行為的發(fā)生，明碼標(biāo)價在這些客戶中顯得尤為重要。對于那些以總店配送分店經(jīng)營模式的客戶，我們要對分店實(shí)行一店一證一戶一訪一結(jié)算的制度。從零售價格、限量供應(yīng)等方面加強(qiáng)對這些零售客戶的監(jiān)管，在規(guī)范他們自身經(jīng)營行為的同時，努力營造競爭有序的卷煙零售市場環(huán)境，維護(hù)傳統(tǒng)零售客戶特別是中小客戶的經(jīng)營利益，促進(jìn)整個卷煙零售業(yè)的健康、和諧發(fā)展。
七是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度的落實(shí)，真正做到落地銷售。零售終端確認(rèn)制度的含義是通過配送人員與零售戶在銷售票據(jù)上的簽字確認(rèn)，確定卷煙在訪銷配送過程中各流通環(huán)節(jié)的起點(diǎn)與終點(diǎn)，從而明確訪銷、配送、零售商戶三者間的責(zé)任，規(guī)范卷煙流通秩序。
八是控制大戶，防止形成“網(wǎng)中網(wǎng)”。關(guān)于“大戶”的界定，筆者的觀點(diǎn)是指那些卷煙銷售量較大，有自己穩(wěn)定的下線，又不遵守國家煙草專賣政策，對煙草行業(yè)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展構(gòu)成危害的卷煙經(jīng)營戶。由于這些大戶的存在，不僅為無證經(jīng)營戶提供卷煙貨源，還擾亂卷煙零售市場價格秩序，損害周邊零售戶的經(jīng)營利益。嚴(yán)格控制“大戶”，防止形成“網(wǎng)中網(wǎng)”，對規(guī)范卷煙零售市場經(jīng)營秩序起到了很好的效果。對“大戶”采取合理定量后，中小卷煙零售客戶的訂貨量往往會有所上升。在保護(hù)、維護(hù)中小卷煙零售客戶利益的同時，還要對其實(shí)施監(jiān)控，調(diào)查其所進(jìn)的卷煙是否都是用于自己的規(guī)范銷售，這對調(diào)控卷煙經(jīng)營大戶很重要。
總之，通過全行業(yè)煙草專賣管理人員的共同努力，充分發(fā)揮對市場的有效監(jiān)管，在實(shí)際工作中多出主意，想辦法，積極探索對零售卷煙市場監(jiān)管的新途徑，從而確保我縣卷煙市場規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 3
在卷煙市場檢查過程中，執(zhí)法人員與當(dāng)事人之間的矛盾及對立情緒是不可避免的。但是如果在執(zhí)法時注重以下方法和技巧，不僅可以有效緩和當(dāng)事人的對立情緒，而且還可以提高專賣執(zhí)法的效果，增強(qiáng)專賣執(zhí)法的親和力。
會察言觀色。
學(xué)會“軋苗頭”，透過違法行為人的言談舉止，面部表情，衣著體貌等現(xiàn)象，窺測行為人的內(nèi)心世界。掌握執(zhí)法的主動權(quán)，從而提高執(zhí)法成功率。
會互相配合。
在執(zhí)法中要求隊(duì)員要互相配合，明確各自的角色，擔(dān)負(fù)共同執(zhí)法的“搭子”。發(fā)現(xiàn)違規(guī)時，要掌握主動，不失時機(jī)的“幫腔”，勸散圍觀群眾，一唱一和，配合默契，得心應(yīng)手地實(shí)施執(zhí)法工作。
會緩和矛盾。
專賣執(zhí)法中執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間的矛盾是永恒存在的，有時即使執(zhí)法人員盡到了各種努力，但由于被處罰人的.不理解、不配合，仍會導(dǎo)致矛盾激化。對于已激化的矛盾，執(zhí)法人員不能因此亂了陣腳，要積極主動、冷靜地全面分析矛盾產(chǎn)生的原因，及時找出緩和矛盾的方法，相信矛盾能得以順利解決。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 4
近年來，卷煙市場打假破網(wǎng)工作面臨新形勢：制假售假呈現(xiàn)家族化、智能化、隱蔽化特征，違法分子利用電子交易、物流寄遞等渠道規(guī)避監(jiān)管，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已難以適應(yīng)需求。對此，我們深刻認(rèn)識到，案件經(jīng)營是打假破網(wǎng)的'核心，需從線索研判、證據(jù)鏈構(gòu)建、跨部門協(xié)作三方面發(fā)力。
一是強(qiáng)化線索經(jīng)營與分析。通過群眾舉報、市場檢查、專業(yè)線人等多渠道收集線索，建立 “分級篩選、動態(tài)跟蹤” 機(jī)制，對可疑信息深度挖掘。例如，某市局通過日常檢查發(fā)現(xiàn)某零售戶異常進(jìn)貨，順藤摸瓜破獲一起跨省網(wǎng)絡(luò)案件，涉案金額超 200 萬元。
二是注重證據(jù)閉環(huán)管理。案件經(jīng)營過程中，需全程記錄目標(biāo)人員活動軌跡、資金流向、倉儲位置等關(guān)鍵信息，確保證據(jù)鏈完整。某地在偵辦案件時，通過持續(xù)跟蹤涉案車輛，鎖定多個倉儲窩點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn) “人贓并獲”。
三是深化聯(lián)合打假機(jī)制。與公安、檢察院、法院等部門建立信息共享平臺，明確職責(zé)分工，形成 “情報互通、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合打擊” 的工作格局。20xx年，某省通過聯(lián)合行動破獲網(wǎng)絡(luò)案件 21 起，追刑涉案人員 60 余人，案件經(jīng)營成功率顯著提升。
實(shí)踐啟示：打假破網(wǎng)需樹立 “經(jīng)營意識”，將每一起小案視為潛在線索，通過精細(xì)化管理和協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn) “破一案、挖一串、端一窩” 的效果。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 5
隨著涉煙違法手段升級，傳統(tǒng) “人海戰(zhàn)術(shù)” 已難以滿足需求。某地通過 xx“三位一體” 技戰(zhàn)法 xx，實(shí)現(xiàn)了從 “被動打擊” 向 “主動防控” 的轉(zhuǎn)變。
1. 數(shù)據(jù)賦能，精準(zhǔn)研判
搭建智慧專賣平臺，整合物流數(shù)據(jù)、零售戶經(jīng)營信息、歷史案件數(shù)據(jù)等資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模型識別異常行為。例如，通過分析某區(qū)域訂單量激增、客戶投訴集中等數(shù)據(jù)，快速鎖定非法經(jīng)營線索。
2. 聯(lián)合作戰(zhàn)，快速響應(yīng)
建立 “吹哨響應(yīng)” 機(jī)制，接到線索后 5 分鐘內(nèi)組建專班，聯(lián)動公安、高速交警等部門實(shí)施攔截。20xx年，依托該機(jī)制成功查獲專車運(yùn)假案件 21 起，傳遞跨省線索 16 條。
3. 黨建引領(lǐng)，鍛造鐵軍
將黨建與打假工作深度融合，成立黨員攻堅(jiān)小組，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，隊(duì)員實(shí)行 “一案一策” 責(zé)任制。通過開展技能比武、案例研討等活動，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。
實(shí)踐成效：20xx年，該地假煙案件查處量同比增長 35%，網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營成功率達(dá) 12%，市場凈化率提升至 98% 以上。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：智慧監(jiān)管需以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，以機(jī)制為保障，以隊(duì)伍為支撐，形成 “發(fā)現(xiàn) — 研判 — 打擊 — 溯源” 的全鏈條閉環(huán)。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 6
針對跨區(qū)域涉煙違法高發(fā)態(tài)勢，某省創(chuàng)新建立 xx“毗鄰地區(qū)協(xié)同機(jī)制”xx，通過資源共享、聯(lián)合布控，切斷非法卷煙流通鏈條。
1. 繪制協(xié)作 “同心圓”
與周邊省市簽訂合作協(xié)議，共享涉煙案件信息，聯(lián)合開展跨省執(zhí)法行動。例如，20xx年聯(lián)合破獲一起涉及 10 省市的特大制售假煙案，涉案金額超 5000 萬元。
2. 構(gòu)建 “海陸空” 立體防線
在交通樞紐設(shè)立聯(lián)合檢查站，利用物流大數(shù)據(jù)監(jiān)測可疑包裹；在重點(diǎn)路段部署移動稽查設(shè)備，結(jié)合無人機(jī)巡查，實(shí)現(xiàn)全方位防控。20xx年，通過物流渠道查獲假煙 12 萬條，同比增長 40%。
3. 完善考核激勵機(jī)制
將打假成效納入績效考核，對成功破獲大要案的單位給予專項(xiàng)獎勵，激發(fā)基層積極性。同時，建立 “一案一獎” 制度，對舉報有功群眾和線人及時兌現(xiàn)獎勵。
實(shí)踐啟示：區(qū)域協(xié)作需打破行政壁壘，以 “一盤棋” 思維統(tǒng)籌資源，通過制度化、常態(tài)化合作形成防控合力。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 7
打假破網(wǎng)不僅需要執(zhí)法部門發(fā)力，更需調(diào)動社會力量參與。某地通過 xx“三抓三強(qiáng)化”xx，營造全民參與的良好氛圍。
1. 抓宣傳，強(qiáng)化公眾認(rèn)知
通過電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)講座等形式，普及假煙鑒別知識，曝光典型案例，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識。20xx年開展宣傳活動 200 余場，覆蓋群眾 5 萬余人次。
2. 抓培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律
組織零售戶開展 “誠信經(jīng)營” 培訓(xùn)，簽訂承諾書，建立 “紅黑榜” 公示制度。對守法經(jīng)營戶給予政策傾斜，對違規(guī)戶實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3. 抓舉報，強(qiáng)化社會監(jiān)督
開通 24 小時舉報熱線，推行 “線上 + 線下” 雙軌受理模式，對有效線索最高獎勵 5 萬元。20xx年通過群眾舉報破獲案件 32 起，占比達(dá) 40%。
實(shí)踐成效：社會舉報線索同比增長 60%，零售戶主動上繳假煙 3000 余條，市場凈化率顯著提升。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：社會共治需以宣傳為先導(dǎo)，以機(jī)制為保障，讓群眾從 “旁觀者” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與者”。
卷煙市場打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會 8
打假破網(wǎng)是一項(xiàng)長期任務(wù)，需建立常態(tài)化機(jī)制，防止違法活動反彈。某市局通過 xx“四個常態(tài)化”xx，實(shí)現(xiàn)從 “集中整治” 到 “長效治理” 的`轉(zhuǎn)變。
1. 市場監(jiān)管常態(tài)化
實(shí)行 “雙隨機(jī)、一公開” 檢查，結(jié)合錯時檢查、交叉檢查，保持高壓態(tài)勢。20xx年開展日常檢查 1.2 萬次，查處違法案件 230 起。
2. 案件復(fù)盤常態(tài)化
每季度召開案件分析會，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與不足，完善技戰(zhàn)法。例如，針對物流環(huán)節(jié)漏洞，推動出臺《快遞行業(yè)涉煙監(jiān)管辦法》。
3. 隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化
實(shí)施 “人才強(qiáng)基工程”，定期開展法律、偵查、信息化等培訓(xùn)，打造復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍。20xx年組織培訓(xùn) 20 期，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干 50 余人。
4. 考核問責(zé)常態(tài)化
將打假成效與評優(yōu)晉升掛鉤，對履職不力的單位和個人進(jìn)行約談通報。20xx年對 3 個落后單位開展專項(xiàng)督導(dǎo)，問責(zé) 8 人。
實(shí)踐啟示：長效機(jī)制需制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重，通過規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)打假工作可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
卷煙市場打假破網(wǎng)工作任重道遠(yuǎn)。我們需以 “時時放心不下” 的責(zé)任感，持續(xù)強(qiáng)化案件經(jīng)營、創(chuàng)新技戰(zhàn)法、深化協(xié)作、發(fā)動群眾，筑牢市場防線，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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