- 相關推薦
國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策
國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國稅系統(tǒng)正常運轉的必備條件。加強對這些資產(chǎn)的管理,維護其安全、完整,提高資產(chǎn)使用效益,是國稅機關的重要職責。國家稅務總局印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》,對國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理提出了明確的任務和具體的管理要求。但由于國稅系統(tǒng)購置固定資產(chǎn)的資金來源是財政撥款,在經(jīng)費支出中列支,固定資產(chǎn)不計提折舊,因此,一些單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理,存在賬外資產(chǎn)等問題,損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。本文將就當前國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策作粗淺探討。
一、當前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
目前,由于管理要求的不斷細化,以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性,一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。
突出表現(xiàn)在上下級之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多,如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設備、辦公設備,有些是由上級對口部門直接調(diào)撥,其中,絕大部分的調(diào)撥設備無相關調(diào)撥手續(xù)。下級對口單位接到實物后未向管理部門及財務部門申報,導致該資產(chǎn)無法入賬,因此造成資產(chǎn)管理家底不清,給工作上造成被動。
(二)固定資產(chǎn)管理責任落實不到位。
主要是對資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位,即使將責任進行了落實,但有些部門的財產(chǎn)保管者也只是虛設,沒有真正做到專人負責、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等,更重要的是沒有比較完善和詳細的責任追究制度來進行約束和監(jiān)督。
(三)資產(chǎn)管理認識不夠高。
表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責任意識比較淡薄,認為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走,不有意破壞,就沒有其他責任。另一方面表現(xiàn)在實際操作過程中,先購買后審批、先處置后報批、新分配后報告等現(xiàn)象還時有存在。
(四)歷史遺留問題不好處理。
實行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的,由于當時對資產(chǎn)的估價不準,雖然有些可以查找原始憑證,但更多的則無法查起(如國地機構分設前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)),造成了資產(chǎn)計價價格千差萬別。同時,隨著機構、部門的多次改革,資產(chǎn)的頻繁調(diào)動,也給資產(chǎn)的賬實核對造成了很大的麻煩。
(五)賬實不符問題依然存在。
主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是有些固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是會計處理上的問題,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理。
(六)閑置固定資產(chǎn)的處置問題。
主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設備處置不及時,處置手續(xù)不完備,程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是國地稅分家時遺留的資產(chǎn)閑置;二是在進行征管改革的過程中,對部分農(nóng)村分局(所)進行了撤并,造成了撤并機構房地產(chǎn)閑置;三是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。
二、強化固定資產(chǎn)管理的對策
為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費,提高其使用效率的最好辦法,就是進一步加強管理和監(jiān)督,做到統(tǒng)一政策、分級管理、加強監(jiān)管、杜絕各類違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
(一)加強固定資產(chǎn)的購置管理。
一是對采購的固定資產(chǎn),要注重分析和可行性研究,不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監(jiān)督機制,并切實做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。三是要對集中采購機構和工作人員實行全程跟蹤監(jiān)督和管理,把監(jiān)督機制貫徹始終,以確保采購質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購置,必須歸口管理,統(tǒng)一購買,統(tǒng)一調(diào)配。
(二)加大資產(chǎn)日常管理力度。
一是各單位應嚴格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法,并細化成“申報—審批—購置—核算—管理—處置”基本程序進行分段管理。購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督需求部門是否做出購置計劃和安排相應的預算;審批環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否按照審批權限分別審批,有無擅自增加固定資產(chǎn)。購置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否屬于政府采購范圍,是否實行了政府采購。核算環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否及時登記有關賬冊,并側重于無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實行“誰使用、誰保管、誰負責”和卡片對應管理,形成相互監(jiān)督,相互制約;處置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否經(jīng)過局長辦公會議研究,是否依照規(guī)定權限審批后合法處置。
二是資產(chǎn)調(diào)撥應只由一個部門負責,并做到先開單、后提貨,統(tǒng)一憑財務的調(diào)撥手續(xù)辦理,不得由多部門分配、調(diào)撥。
三是對重大工程建設項目,應成立專門管理小組。成員應來自財務,監(jiān)察、信息中心、服務中心、專家及使用單位,共同參與項目論證、公開招標等環(huán)節(jié)的工作,并實行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購,輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購建完成后,對設備及時進行測試和清點,并貼上標識銘牌。驗收不合格,不得辦理結算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。定期對設備進行盤點,核對賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實,不搞形式,不走過場,真正做到物物有人管,環(huán)環(huán)緊相連,依法辦事,照章理財。五是對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備,歸口管理部門應制定具體操作規(guī)程,指定專人進行操作。
(三)完善資產(chǎn)核算軟件。
由于國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報廢等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權上收的原則設置相應系統(tǒng)管理權限,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。當前,雖然國稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件,但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面不完善,對同一內(nèi)存或同一容量的計算機設備在統(tǒng)計上無法操作。建議針對不同的設備,在型號、特征、規(guī)格上進一步細化,提供可選項,如對計算機,可設置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標,便于準確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時,在實現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
(四)進一步完善管理制度。
一是對縣、市級的資產(chǎn)處置、報廢要求和操作流程等進行細化明確(主要指基建項目外的),便于下面縣市實施操作;
二是對資產(chǎn)的保管者、使用者進一步明確職責,強化管理責任(如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等),實施責任追究;
三是對資產(chǎn)的各項調(diào)撥、處置、報廢、新建、領用、移交等單據(jù)、文書統(tǒng)一格式,實行規(guī)范化管理。四是設立專職資產(chǎn)管理員,建產(chǎn)定期培訓制度,對其進行專項固定資產(chǎn)管理知識的宣傳和培訓,增強管理人員對資產(chǎn)管理重要性的認識,提高其業(yè)務技能和加強監(jiān)管的能力。
(五)做好固定資產(chǎn)投保工作,規(guī)避資產(chǎn)風險。
我省國稅系資產(chǎn)投保工作,在車輛保險方面作了有益嘗試,收到了較好的效果,有效降低了資產(chǎn)損失。但其他資產(chǎn)由于省局沒有統(tǒng)一投保,也沒有下?lián)軐m椊?jīng)費,因此各地投保積極性不高。建議省局擴大資產(chǎn)投保面,特別是房屋和電子設備能統(tǒng)一投保的統(tǒng)一投保,統(tǒng)一投保有困難的,每年下?lián)軐m椊?jīng)費讓市、縣局投保,以規(guī)避資產(chǎn)風險。
【國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策】相關文章:
淺談班級管理中存在的問題與對策論文04-14
機關黨支部建設存在的問題及對策建議07-29
當前商業(yè)銀行管理中存在的問題分析及對策建議08-08
學前教育專業(yè)學生頂崗實習中存在的問題及對策(精選15篇)05-14
奢靡之風方面存在的問題07-17
我國食品企業(yè)質(zhì)量安全問題與管理對策03-19
壞賬準備核算存在的問題及改進09-26