明確建設(shè)新農(nóng)村的基本任務(wù)是基礎(chǔ)工作體會

　　要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，我談三點意見：  一、建設(shè)新農(nóng)村要始終堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為根本任務(wù)。

　　堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這是建設(shè)社新農(nóng)村的根本任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)之首，只有不斷加強

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟實力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)的重點，一是要加強糧食的生產(chǎn)能力。我國04、05年糧食發(fā)生重大的轉(zhuǎn)機，連續(xù)兩年大幅增長，共增產(chǎn)1066億斤。05年糧食生產(chǎn)達到9680億斤，緩解了糧食供求矛盾，但是當(dāng)前糧食供求仍然有缺口。特別是糧食綜合生產(chǎn)能力比較薄弱，保持糧食供求平衡的壓力很大。為此，必須堅持落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基礎(chǔ)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快推廣先進的適用技術(shù)和優(yōu)良品種，進一步提高單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。加大扶持糧食的宏觀調(diào)控力度，認真落實促進糧食生產(chǎn)的各項政策措施，調(diào)動農(nóng)民的種田積極性。二是要千方百計增加農(nóng)民的收入。這兩年農(nóng)民的純收入快速增長，04年增長6.8，05年增長6.2。成為增幅最高的兩年。但是持續(xù)增收的長效機制還沒有建立，城鄉(xiāng)收入的差距仍然呈擴大的趨勢。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須廣辟農(nóng)村增收的渠道，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿�，增加現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展能力，促使農(nóng)村勞動力能夠就地解決；拓展農(nóng)民外出就業(yè)的渠道，切實增加農(nóng)民的務(wù)工收入；逐步建立國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持保護體系，不斷增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。三是大力提高農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力。今后要加快科技進步，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；發(fā)展高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，解決生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化等問題；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要始終堅持以深化農(nóng)村改革為根本動力。中國的改革發(fā)端在農(nóng)村。黨的十一屆三中全會以來，以土地家庭承包經(jīng)營為標志的農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供了巨大的動力。這兩年農(nóng)村的改革進一步推進，全面免除了農(nóng)業(yè)稅，放開了糧食購銷市場的價格，進行稅費改革。目前農(nóng)村改革進入攻堅階段，涉及的領(lǐng)域越來越廣、觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。今后農(nóng)村改革的重要任務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村體制的綜合改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，調(diào)整經(jīng)濟職能，加強社會管理職能，把工作重點從生產(chǎn)經(jīng)營、催征、催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶的示范引導(dǎo)上來。要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，抓好事業(yè)單位的整合和改革，創(chuàng)新事業(yè)站所的運行機制，保證農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；改善對人員分流的認識，按照公平、公開的原則擇優(yōu)錄用，幫助分流人員進行重新就業(yè)，妥善解決他們的工作。

　　三、要堅持以調(diào)動農(nóng)民的積極性為根本保障。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，是主要的參與者和受益者，發(fā)揮農(nóng)民的積極性是打造農(nóng)村建設(shè)長效機制的根本保證。一是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以更好地建設(shè)自己的家園。要解決他們最關(guān)心、迫切的問題，使他們得到實惠。鼓勵他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的潛能，極力使他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力用辛勤勞動創(chuàng)造幸福的生活。二是尊重他們的意愿。堅持科學(xué)規(guī)劃、量力而行、講求實效，從農(nóng)民最迫切而有條件的做起，不要包辦。要允許群眾觀察，允許群眾創(chuàng)造，堅持實踐觀點和群眾觀點，解決新農(nóng)村中的熱點、難點問題。推廣好經(jīng)驗、好辦法，發(fā)揮示范效應(yīng)。三是維護農(nóng)民的民主權(quán)利，進一步完善村務(wù)公開、民主制度，使他們有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時完善村民同工同酬，村務(wù)公開，推動農(nóng)村基層自愿服務(wù)工作。四是在農(nóng)村開展普法工作，加強農(nóng)民履行義務(wù)的自覺性。