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農村食品安全監(jiān)管工作體會和對策思考
近年來，我作為一名基層工商執(zhí)法人員，直接參與進行農村市場的食品安全監(jiān)管工作，通過大力落實食品監(jiān)管制度，大多數(shù)經營戶基本能夠認識到食品安全的重要性，掌握一些簡單的識別過期、失效等食品的常識，取得了一定實效，隨著現(xiàn)階段制售假冒偽劣商品違法活動出現(xiàn)的多主體、多地區(qū)、隱蔽性、協(xié)作性等特點的出現(xiàn)，售假活動正逐漸向農村偏僻落后地區(qū)和監(jiān)管力量簿弱的地方不斷轉移，農村食品市場成為違法分子瞄準的市場之一。并隨時還存在著不安全因素，而我們的監(jiān)管工作還存在許多不足和差距，又面臨著不少新的挑戰(zhàn)和任務，還需要不斷開拓創(chuàng)新，深化工作措施，本人通過多次工作實踐，對農村食品安全監(jiān)管工作有親身體會，結合農村市場的實際和執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀，對如何監(jiān)管有些粗淺的認識。
一是農村食品經營戶大多數(shù)以農民為主，文化程底較低，對食品安全的認識模糊，存在僥幸心理，經營意識差，臺帳填寫困難，索證索票顧此失彼，登記的臺帳與索要的票據(jù)不符的情況也經常發(fā)生，基層監(jiān)管人員在日常巡查中要花較多的時間去幫助經營戶填寫臺帳、整理票據(jù)，但還是難以全面規(guī)范。為此要從監(jiān)管主體上解決問題，逐步引導經營戶提高認識，并通過散發(fā)宣傳材料，座談培訓等各種形式向經營者講解法律法規(guī)知識，進貨查驗知識，傳授正確填寫進銷貨臺帳，索證索票的方法，引導經營戶增強自律意識。
二是絕大多數(shù)農村食品消費者的消費安全意識淡薄，加上經濟基礎普遍薄弱，只注重實用性，不考慮安全性，對質次價廉的商品較為青睞，識假辯假能力欠缺，不能有效抵制假冒偽劣商品，加之法律意識淡薄，維權的法律知識缺乏，對舉報、投訴顧慮重重，畏難情緒較為嚴重，當購買到假冒偽劣商品時自認倒霉的思想嚴重，不會也不愿拿起法律的武器維護合法權益，給違法分子以可乘之機，，造成假冒偽劣商品不斷流向農村市場，從根本上滋生了假冒偽劣商品存在的土壤，這就要我們充分發(fā)揮市場巡查的作用，以市場巡查為最基本手段，按照轄區(qū)實際和食品季節(jié)性變化的特點，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性，堅持實施“嚴監(jiān)管”措施，同時要做好對消費者的普法教育工作，通過巡查普法、執(zhí)法普法、維權普法等方式，做好對消費者維權知識的宣傳，為食品安全營造輿論氛圍。
三是食品安全監(jiān)管工作缺乏成功的經驗和模式，質檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農業(yè)等部門都是監(jiān)管執(zhí)法職能部門，但職能或交叉、或缺位，不能各司其職，各把一關，部門協(xié)作配合不力，沒有形成齊抓共管的執(zhí)法局面，各級地方政府整頓和規(guī)范市場經濟秩序的領導機構應承擔起食品安全監(jiān)管的領導責任，統(tǒng)一部署，各執(zhí)法部門相互配合、互通情況、綜合治理，才能形成部門聯(lián)動的防假打假的執(zhí)法局面。
四是監(jiān)管人員打假知識缺乏，手段滯后，沒有檢測設備，在日常監(jiān)管和巡查中，僅僅以包裝標識、有效期、保質期、廠名廠址、商標、廣告等方面憑眼觀、手摸、查證、詢問著手做些感性判斷，而對理性的指標無從下手，而商品的質量鑒定需要國家法定的鑒定機構鑒定，極大地限制了基層執(zhí)法單位此項工作的有力開展，應加快快速檢測設施建設的步伐，加大對食品監(jiān)管的經費投入和基礎硬件建設，為監(jiān)管工作提供物質技術條件，以便高效、快捷的服務于食品安全監(jiān)管工作中去。
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