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績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)心得
績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)心得
根據(jù)工作安排，我于2018年11月19日至22日在成都參加了中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)班。在為期4天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,我先后聽取了成都大學(xué)會(huì)計(jì)系副教授蘇斌講授的《績(jī)效管理審計(jì)》、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趙欣講授的《行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)的研究》、北京中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（副總經(jīng)理）武戰(zhàn)偉講授的《績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)與案例》、中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鮑國明講授的《績(jī)效審計(jì)的理論和實(shí)踐》等課程。針對(duì)這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我有以下心得體會(huì)：
績(jī)效管理審計(jì)初探
通過介紹西方國家審計(jì)署對(duì)績(jī)效管理審計(jì)的不同理解，講解了中國大多審計(jì)學(xué)者對(duì)績(jī)效管理審計(jì)的定義：是由審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對(duì)被審計(jì)單位項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種監(jiān)督活動(dòng)。
績(jī)效管理審計(jì)的特征就是經(jīng)濟(jì)性（經(jīng)濟(jì)審計(jì)）、效率性（效率審計(jì)）、效果性（效果審計(jì)），簡(jiǎn)稱“3E”審計(jì)。
績(jī)效管理審計(jì)有2種模式：以結(jié)果為導(dǎo)向（直接測(cè)試結(jié)果的績(jī)效管理審計(jì)）；以程序?yàn)閷?dǎo)向（測(cè)試管理程序與內(nèi)部控制的績(jī)效管理審計(jì)）。
行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)的啟示
通過審計(jì)案例講解，對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)中的方法、技巧等實(shí)務(wù)操作進(jìn)行了分享，特別是行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)審計(jì)（揭示經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，提高資金使用效益，堵塞漏洞）、資產(chǎn)管理績(jī)效審計(jì)（關(guān)注資產(chǎn)的完整性、閑置資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理不善造成損失浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率），值得國有企業(yè)開展績(jī)效審計(jì)時(shí)借鑒。
認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)
通過第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，參與評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效管理、評(píng)價(jià)企業(yè)綜合績(jī)效管理等案例，武戰(zhàn)偉老師講解了績(jī)效評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)提供增值服務(wù)管理實(shí)踐的組成部分；國家十二五規(guī)劃綱要、財(cái)政部等部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，下發(fā)了具體的法規(guī)政策、操作規(guī)程和指引文件，相關(guān)法規(guī)體系文件較為系統(tǒng)全面；績(jī)效評(píng)價(jià)是以計(jì)劃、目標(biāo)、全面質(zhì)量管理為理論基礎(chǔ)，從決策、管理、績(jī)效三方面圍繞相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、可持續(xù)性而開展的鑒證評(píng)價(jià)工作。
績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)操作中，事前評(píng)估著重于讓決策更科學(xué)、目標(biāo)更合理，參與決策；跟蹤監(jiān)控著眼于決策、管理、效益過程管理規(guī)范性和有效性，促進(jìn)改善；事后評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性實(shí)現(xiàn)情況，重在評(píng)價(jià)。
內(nèi)部審計(jì)中貫徹績(jī)效審計(jì)的理念
第四天的課程，由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鮑國明老師講授，鮑老師的講解生動(dòng)，自身又有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，整堂課程圍繞十九大報(bào)告作出的改革審計(jì)體制的重大決策部署；審計(jì)長(zhǎng)胡澤君9月11日在全國審計(jì)工作座談會(huì)的講話，以及《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（11號(hào)令）展開和延伸，中間穿插了許多鮮活的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)案例進(jìn)行深入講解剖析。
績(jī)效審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本組織經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)�？�(jī)效審計(jì)的核心就是“3E”審計(jì)，首先是查找清楚經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題，其次是結(jié)合3E（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性）進(jìn)行評(píng)價(jià)。
績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，原因是其財(cái)政體制的改變；公眾民主意識(shí)的提高。
中國于2008年以前的審計(jì)署審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)的是效益審計(jì)。(www.panasonaic.com)2008年起，審計(jì)署審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中，提出全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的要求，明確指出需要提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度。
我國內(nèi)部審計(jì)在2018年1月生效的審計(jì)署11號(hào)令中有最新定義，內(nèi)部審計(jì)不要表現(xiàn)為單純查找問題，還要分析產(chǎn)生問題的原因，從根本上整改問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的有效治理、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理等發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)組織增加價(jià)值，具有績(jī)效審計(jì)的因子。
與一般內(nèi)部審計(jì)比較，績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)：
1.具有增值性，促進(jìn)制度、流程完善，促進(jìn)制度最后一公里的落實(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)問題的研究，不僅是對(duì)存在的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的檢查，更是對(duì)存在問題的深入研究。
3.績(jī)效審計(jì)的方式方法以“結(jié)合型”為主，例如：績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的結(jié)合；與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)合；審計(jì)與審計(jì)調(diào)查的結(jié)合。
我們需要注意在一般內(nèi)部審計(jì)中，加強(qiáng)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合，關(guān)鍵是貫徹績(jī)效審計(jì)的理念，注重體現(xiàn)審計(jì)部門和審計(jì)人員的價(jià)值，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)組織增加價(jià)值。
此次培訓(xùn)讓我收獲良多，通過培訓(xùn)，使我的審計(jì)理念和審計(jì)知識(shí)進(jìn)一步得到更新。今后，我將在工作實(shí)踐中適時(shí)應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)，提高自己的審計(jì)業(yè)務(wù)能力。
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