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讀《城市治理的25枚繡花針》有感
讀《城市治理的25枚繡花針》有感
大屯街道 王恔
詩人臧克家曾經(jīng)說過：讀過一本好書，像交了一個益友。高爾基曾說："書是人類進(jìn)步的階梯。"這兩句名言，都向我們闡釋了書籍對一個人的重要性。借由這次讀書活動，使我在繁忙的工作生活之余，可以從燥熱的酷暑之中沉靜下來，用心來讀一本好書。這本好書名為《城市治理的25枚繡花針》。
《城市治理的25枚繡花針》是由《市民與社會》的主持人秦暢為《市民與社會》欄目25周年紀(jì)念所作，書中選取該欄目25個經(jīng)典市民熱議話題。主要描繪了市民集中參與、共同治理上海社會的一個個小縮影，圍繞著解決群租問題、拆除違章建筑、社區(qū)小景觀設(shè)計等市民關(guān)心的話題，著重體現(xiàn)在市民、政府管理者、企業(yè)和專家等多方面的共同努力下，如何將社會公共事務(wù)妥善解決。
這25個話題中，最讓我有所啟發(fā)的是：居民議事會，從"為民做主"到"由民做主"這一話題。本章中給我們提供了一個失控的議事場景：居民議事會上就居委會搭建平臺，召集各方共同討論小區(qū)樹木該怎么修剪。參與主體非常多元，具體包括：大聲疾呼盡快修剪的一、二樓居民代表；住在五、六樓堅決要求不能修剪樹木的代表；一些沒有直接利害關(guān)系但熱心社區(qū)公共事務(wù)的居民代表；業(yè)委會成員；物業(yè)公司代表；綠化修剪企業(yè)代表；從事法律工作的居民；在相關(guān)綠化部門工作的居民。
可想而知議事會議的結(jié)果是不歡而散，會中反映的問題包括：贊同方和反對方各執(zhí)一詞，互不相讓，永遠(yuǎn)都在陳述自己的觀點和理由，根本不肯傾聽對方一絲一毫的意見；嗓門大的、開口快的、會搶話筒的，往往占有了絕對優(yōu)勢，喋喋不休，別人根本就沒有發(fā)言的機(jī)會；面對激烈矛盾，會議組織者一籌莫展，任由會議開"無軌電車";物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人竟然甩門而去，激發(fā)了現(xiàn)場更大的不滿；專業(yè)人士都沒有輪到發(fā)言的機(jī)會。針對以上問題，書中給出了上海市閔行區(qū)好第坊居委會書記的應(yīng)對措施。：社區(qū)矛盾的解決，很有必要讓社區(qū)居民充分參與，把問題放到居民議事會上來討論和解決。
但為了更高效成功的舉行居民議事會議，在會前，先確定：會議要討論什么事、要請哪些人來討論、由誰來主持。當(dāng)這些會前準(zhǔn)備充分并得到與會者的認(rèn)可時，一場議事會才有了一個好的開始。居民議事會的動議，有著自己的底線。底線是公序良俗和法律法規(guī)。社區(qū)中每天都有大大小小的事情發(fā)生，都可能需要居民來商量溝通，但并非什么事都需要或者能夠放到居民議事會上來討論。如果涉及多數(shù)人甚至所有人的利益，就應(yīng)該召開廣泛居民層面的議事會；只與少數(shù)人直接相關(guān)，這樣的問題有時候不一定擴(kuò)大化，局域性地就可以解決了。與議事主題相關(guān)的人員，無論是受益者還是受影響者，都要盡可能地邀請多方代表來參加，主體越是全面才越有助于達(dá)成一個健全、平衡的觀點。
在會中要遵循居民議事黃金法則，在會后要廣而告之，并確保執(zhí)行。制作一個便于操作，同時規(guī)避風(fēng)險的方案。要讓居民看到執(zhí)行效果。
根據(jù)書中所講，再結(jié)合自身工作中的實踐我認(rèn)為，在書中已有的解決方案基礎(chǔ)上，為保證居民議事會議的成功和高效性，我們需要分三個步驟進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
步驟一：會前，其一，我們應(yīng)事先對議題進(jìn)行廣泛公示。保證會議的公平、公正、公開，使會議上各方代表都能緊扣主題來進(jìn)行磋商進(jìn)而提高議事會的效率，在執(zhí)行上要制定更加量化、具體化的標(biāo)準(zhǔn)。其二，確立一名主持人來本著定規(guī)不定調(diào)，中立和引導(dǎo)的原則幫助大家完成決策。保持中立是指進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，但不表明個人立場。準(zhǔn)備充分是指找一個了解社區(qū)情況、熟悉此次議題的人，由他來主持能更好地掌控進(jìn)程、有效引導(dǎo)。引導(dǎo)是指主持人在議事會上要引導(dǎo)議事本身，而不是對發(fā)言者的觀點引導(dǎo)�？偠灾晃怀錾淖h事會主持人能把有限的時間花在"刀刃"上，最有效地討論，解決最重要的問題。
步驟二：會中，其一，我們要制定方案優(yōu)先的規(guī)則，要求發(fā)言人不講空話，多談具體的方案。不能只表述觀點，同時要提供解決方案。想要反對一個方案，必須先拿出一個新的提案。在會議中往往存在著"意見領(lǐng)袖".他們通常有時間，有精力有熱心，通常是發(fā)言最多、打斷最多、插話最多、喊口號最多和最常固執(zhí)地堅持自己觀點的。當(dāng)議事規(guī)則缺乏時，很容易就變成"有理就在于聲高",誰把別人的聲音壓下去了，誰好像就有理了。所以一定要制定規(guī)則并嚴(yán)格實施才能使議事會議有意義的進(jìn)行。在此過程中，也需要主持人及時調(diào)整議事的節(jié)奏和內(nèi)容，由此也能證明，會前確立一名主持人的重要性。其二，針對不同議題要靈活運用表決規(guī)則。小問題，用少數(shù)服從多數(shù)，體現(xiàn)居民議事會的民主性；大問題，則必須經(jīng)過公示，而且一般應(yīng)該是票數(shù)過半才能算通過。這樣一來可以使最后達(dá)成的共識更符合公共規(guī)則，也更容易顧及大部分人的利益，還使居民可以更好的了解即將推行的方案，不僅能使方案更好的實施，還可以提高了居民對社區(qū)自治的責(zé)任感和主人翁意識。
步驟三：會后，在我看來議事會要形成一個小區(qū)的溝通回路，在下一次會議上也要有所反饋，比如：我們上一次議事會的決議執(zhí)行得怎么樣，目前進(jìn)展到哪一步了，遇到了些什么困難，下一次議事會打算討論什么，這些都需要不斷地告知居民，這種定期回饋有助于決議的執(zhí)行，也有助于提高居民議事會的公信力。
在社區(qū)發(fā)展新時代，矛盾日益增多，面對這些矛盾，社區(qū)要充分發(fā)揮居民自治和居民議事的平臺與機(jī)制，讓所有居民不僅都能夠發(fā)聲，最終還能達(dá)成共識；不僅能發(fā)表意見，同時還能參加到后期治理當(dāng)中來。通過讀書，能使我用更加專業(yè)有效的方法來為居民服務(wù)。我國漢代大學(xué)者劉向也曾說過："書猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚。"作為一名黨員，借助這次讀書活動，我將更加努力提高自身思想政治素養(yǎng)和理論水平，確保在政治上站得穩(wěn)、靠得住。進(jìn)一步增強責(zé)任意識，自覺主動履職，切實增強服務(wù)中心工作的使命感和責(zé)任感，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際行動，在工作中更好地為黨員群眾辦實事辦好事，發(fā)揮模范帶頭作用。進(jìn)一步提升自身工作水平。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容擺在首位。
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