讀《收縮的城市》有感:收縮的城市，大西安會(huì)經(jīng)歷嗎？

　　收縮的城市，大西安會(huì)經(jīng)歷嗎？

　　——讀《收縮的城市》有感

　　作者：人民銀行西安分行   李佃強(qiáng)

　　2018年7月24日，第55萬(wàn)新西安人落戶浐灞，大西安在人才人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)中取得了新的成績(jī)。與此同時(shí)，上半年西安市商品房銷售面積達(dá)1252.77萬(wàn)平方米，銷售總量創(chuàng)歷史新高，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中土地購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)86.7%,"筑巢引鳳"成效顯著。此外，隨著接踵而至的各類大項(xiàng)目信息刺激，西安，這個(gè)被環(huán)球網(wǎng)盛贊的"2017最受國(guó)際關(guān)注中國(guó)投資城市",踐行"北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)"空間戰(zhàn)略的步伐愈發(fā)堅(jiān)定。

　　在《收縮的城市》一書作者菲利普·奧斯瓦爾特看來(lái)，城市發(fā)展是有周期的，一味增長(zhǎng)的時(shí)代和預(yù)期都將會(huì)終結(jié)。盡管增長(zhǎng)已經(jīng)變?yōu)槿藗兊墓餐�預(yù)期，并且占據(jù)了現(xiàn)代思想、概念、理論、法律和實(shí)踐的核心。這并非一種全新的現(xiàn)象，當(dāng)城市人口開(kāi)始逐漸減少，經(jīng)濟(jì)下滑，或者雖然經(jīng)濟(jì)依然在緩慢增長(zhǎng)但是就業(yè)率卻在下降時(shí)，城市開(kāi)始進(jìn)入收縮。收縮并不意味著城市的徹底崩盤，它會(huì)給城市發(fā)展同時(shí)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在書中，作者美國(guó)、日本、英國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的案例描繪了城市收縮的景象，揭示了各自不同的城市收縮誘因及引發(fā)的深遠(yuǎn)影響。

　　1950年到2003年，美國(guó)底特律城市居民由1849568人減少至921758人，人口流失超過(guò)50%,而臨近郊區(qū)人口由1166629人增長(zhǎng)至3164966人，人口增長(zhǎng)高達(dá)171.3%,城內(nèi)有147000座房屋消失，而郊區(qū)新建住房約100萬(wàn)套，城內(nèi)年人均收入約為郊區(qū)年人均收入的一半，郊區(qū)每千人擁有汽車數(shù)量多于城內(nèi)261輛。城區(qū)與郊區(qū)天差地別的巨變背后，是日益加深的種族隔離，底特律自1953年城市人口達(dá)到頂峰之后，隨著大量黑人遷入，越來(lái)越多的白種人逃至郊區(qū)。

　　在日本，這里的老齡化速度比世界上其他國(guó)家都要快，根據(jù)日本媒體的估算，在2016年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.7%.另?yè)?jù)日本內(nèi)閣府預(yù)測(cè)，到2030年，日本總?cè)丝趯��?010年的1.28億人下降至1.17億人，2060年將減少至8674萬(wàn)人，屆時(shí)老齡化比例將達(dá)到40%,勞動(dòng)人口的比例也被進(jìn)一步壓縮。

　　在西安，自然不會(huì)存在種族隔離的問(wèn)題，但隨著主城區(qū)土地儲(chǔ)備的日益減少，工作崗位的遷移以及階層之間的疏離，西安郊區(qū)發(fā)展步伐逐漸加快。早在2016年以前，西安高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)聚集了大量的企業(yè)，吸引了高收入群體的流入，成為西安樓市的熱點(diǎn)區(qū)域，城墻內(nèi)的老城區(qū)因?yàn)榫幼∶芏雀�、配套建設(shè)差反而成為了房?jī)r(jià)洼地。2016年西安樓市起飛后，我們?cè)賮?lái)看看房企在西安的拿地區(qū)域，2017年，西安市經(jīng)營(yíng)用地成交主要集中在浐灞、曲江、西咸灃東區(qū)域，共占全市用地成交面積的61%,浐灞、灃東甚至被稱為2017年賣地黑馬區(qū)域。2017年，在全年溢價(jià)地塊并不普遍的情況下，西安土地市場(chǎng)9塊地出現(xiàn)溢價(jià)，全部集中在臨潼、浐灞、戶縣等周邊區(qū)域，且以品牌房企居多。

　　西安人的城墻下依然是西安人的火車，吃泡饃的新西安人卻住進(jìn)了郊區(qū)的大廈高樓，一座連著一座。

　　2016年，西安市總?cè)丝诔Ｗ∪丝跒?83.21萬(wàn)人，城六區(qū)467.93萬(wàn)人，占比52.98%,全域人口密度為875人/每平方公里，少年兒童比重16.71%,老年人口比重14.26%,總撫養(yǎng)比為30.97%,按照國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，即撫養(yǎng)比≦50%,尚處于人口紅利期。同時(shí)，隨著國(guó)家二胎政策的推進(jìn)及人才引進(jìn)政策效應(yīng)的逐步釋放，西安將積聚起更強(qiáng)勢(shì)的人口紅利，帶來(lái)廉價(jià)的勞動(dòng)力與巨大的消費(fèi)潛力。

　　"20世紀(jì)城市萎縮的主要特點(diǎn)在于人口老齡化、郊區(qū)化、后工業(yè)化和后社會(huì)主義變革，而21世紀(jì)城市萎縮的新成因首先在于產(chǎn)業(yè)合理化，其次是服務(wù)行業(yè)合理化導(dǎo)致了萎縮進(jìn)程。"城市居民對(duì)擁擠空間的逃離，對(duì)個(gè)人更大生活空間、更舒適居住環(huán)境的偏好，以及城際交通設(shè)施、郊區(qū)服務(wù)業(yè)便利化的發(fā)展，都刺激了城市向更廣闊的郊區(qū)拓展。

　　在中國(guó)，一二線城市主城區(qū)普遍面臨著人口密度不斷加大，房?jī)r(jià)高企，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載力不足等問(wèn)題，西安從不例外，甚至是過(guò)早地得了大城市的�。猴柺茉嵅〉墓�共交通管理、長(zhǎng)期懸而不決的教育問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染反復(fù)博弈、跑不過(guò)房?jī)r(jià)漲速的居民收入，在用腳投票的時(shí)代，一切都會(huì)變得來(lái)也匆匆，去也匆匆。2018年5月16日，天津正式出臺(tái)"海河英才"行動(dòng)計(jì)劃，不到12個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，有30萬(wàn)人登陸并下載"天津公安"APP辦理落戶申請(qǐng)，這可是大西安半年的成績(jī)。

　　2017年，西安市簽約引進(jìn)項(xiàng)目847個(gè)，投資規(guī)模達(dá)2.35萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，戶籍人口905.68萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了73.4%,遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（58.5%）。大西安建設(shè)如火如荼，穩(wěn)步邁進(jìn)，似乎沒(méi)有擔(dān)心城市收縮的必要，就像幾十年前，誰(shuí)會(huì)舍得離開(kāi)城墻下的院子呢？

　�。〝�(shù)據(jù)來(lái)源：陜西省統(tǒng)計(jì)局、西安市統(tǒng)計(jì)局、西安市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒及媒體公開(kāi)報(bào)道）

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