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社會(huì)治理專題培訓(xùn)心得體會(huì)
社會(huì)治理專題培訓(xùn)心得體會(huì)
文/晉城鎮(zhèn)組織、宣傳委員 馬如惠
2017年9月16日-22日，我有幸參加了昆明市晉寧區(qū)2017年社會(huì)治理專題培訓(xùn)班，在深圳7天的培訓(xùn)中，通過(guò)理論講授和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，我受益匪淺，收獲頗多，體會(huì)如下：
一、深圳社會(huì)治理的做法和特點(diǎn)
深圳作為中國(guó)最具活力、最年輕的現(xiàn)代化城市，作為改革開(kāi)放的排頭兵和各項(xiàng)制度、體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)基地，始終站在各項(xiàng)改革的前沿。特別是基層黨建和社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)城市社區(qū)治理的創(chuàng)新性樣板，對(duì)未來(lái)中國(guó)進(jìn)入“城市型社會(huì)”的基層社區(qū)治理具有重要的示范意義。結(jié)合理論及實(shí)踐教學(xué)，我認(rèn)為深圳社會(huì)治理有三個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是搭建了一個(gè)好的治理平臺(tái)。深圳在基層黨建和社區(qū)治理過(guò)程中，注重搭建一個(gè)好的治理平臺(tái)，形成“一核多元”的新型社會(huì)治理格局，為構(gòu)建和諧、共享、平安、幸福的社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�？v觀寶民、南山、益田、僑香等社區(qū)在社會(huì)治理工作中，都是把發(fā)揮基層黨組織對(duì)社區(qū)共建的領(lǐng)導(dǎo)作用，社區(qū)工作站承擔(dān)行政服務(wù)的作用和社區(qū)居委會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的作用三者有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)高度組織化的、分工合作的基層社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)。
二是激活了多元共治的治理機(jī)制。在社區(qū)服務(wù)上普遍引進(jìn)社會(huì)組織、企業(yè)、居民議事會(huì)、義工等多元參與的運(yùn)作機(jī)制，改變過(guò)去政府包辦社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)的行政化模式，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)多元共治。社區(qū)服務(wù)購(gòu)買化成為普遍趨勢(shì)，尤其是社區(qū)服務(wù)中心交由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，大大地改善了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；企業(yè)加入社區(qū)治理和服務(wù)，已經(jīng)邁出了重要的一步；義工、志愿服務(wù)有了更大的空間，而且成為社會(huì)風(fēng)尚，甚至成為社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)和身份。實(shí)地考察的社區(qū)服務(wù)都采取切分類別、逐項(xiàng)委托外包的形式，將公共事務(wù)、專業(yè)化公共服務(wù)交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織承接，提高了社區(qū)群眾的滿意度；領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度、“兩委員一代表”居民接待等制度，形成了居民民主參與及民主協(xié)商的良性機(jī)制，打通了政府服務(wù)于居民需求之間的通道，從而激活了多元共治的良性運(yùn)行機(jī)制。
三是完善了共建共享的社區(qū)服務(wù)體系。深圳社區(qū)在基層黨建和社區(qū)治理的過(guò)程中，完善共建共享的社區(qū)服務(wù)體系，以居民需求為導(dǎo)向，以“民生微事實(shí)”為載體，以財(cái)政支持為動(dòng)力，以居民滿意為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的現(xiàn)代化。南山區(qū)“智慧黨建”以“云、網(wǎng)、圖”為核心，重點(diǎn)建設(shè)“兩平臺(tái)四板塊，即黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺(tái)（包括智慧問(wèn)政、智慧服務(wù)、智慧互動(dòng)三個(gè)版塊）和（黨員教育管理服務(wù)信息化平臺(tái)（即智慧管理版塊），實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互通，構(gòu)建線上線下，虛實(shí)結(jié)合的黨建新體系；社區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+ “智慧社區(qū)”建設(shè)，致力于優(yōu)化社區(qū)行政服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)基本公共服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)公益服務(wù)等“四優(yōu)化服務(wù)”，形成了符合現(xiàn)代性社會(huì)要求的精致化服務(wù)體系，快速解決老百姓身邊的小事、急事、難事，極大的提升了老百姓對(duì)黨和政府的信任感，提升了老百姓的滿意度和幸福感。
二、此次培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
通過(guò)培訓(xùn)，對(duì)如何做好社會(huì)治理有了粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一是黨建引領(lǐng)是核心。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，是社會(huì)治理的靈魂。我國(guó)社會(huì)治理的新格局新體制是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。這五個(gè)方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾自治組織的建設(shè)，鼓勵(lì)它們發(fā)揮好在社會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優(yōu)勢(shì)。另一方面，要始終堅(jiān)持黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，動(dòng)員全社會(huì)多元治理主體，整合多種社會(huì)資源，搭建黨群議事、黨群服務(wù)、黨群調(diào)解等平臺(tái)，形成黨群一體化的工作格局，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)考核評(píng)價(jià)，促使基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。深圳社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持“一核多元”中的“一核”就是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深圳從一個(gè)小漁村發(fā)展為有2000萬(wàn)人口的現(xiàn)代化都市，2016年經(jīng)濟(jì)增速位居廣東省第一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19492.6億元，人均生產(chǎn)總值16.74萬(wàn)元，繼續(xù)居于全國(guó)內(nèi)的副省級(jí)以上城市首位，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)人口不斷增多，社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益復(fù)雜，以行政為主體，以管控為主要方式，自上而下運(yùn)作的社會(huì)治理模式已經(jīng)不能滿足人民群眾的需求，深圳的社會(huì)治理必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為社會(huì)治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)社區(qū)每年由上級(jí)撥付經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，用于社會(huì)治理，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，有效服務(wù)人民群眾。
三是制度機(jī)制是關(guān)鍵。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。創(chuàng)新社會(huì)治理制度機(jī)制，是社會(huì)治理取得成效的關(guān)鍵所在。深圳各社區(qū)制定了非常詳細(xì)的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，其中包括政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和居務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于引導(dǎo)社區(qū)治理和服務(wù)的規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化，解決隨意性問(wèn)題，大大提升了社會(huì)公平水平，也解決了社區(qū)服務(wù)購(gòu)買和運(yùn)行沒(méi)有法規(guī)可依的問(wèn)題，有效確保社區(qū)治理和服務(wù)的效率、效益和可持續(xù)性。
四是隊(duì)伍建設(shè)是支撐。加強(qiáng)社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層、在社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)大批優(yōu)秀的社區(qū)工作者。要推進(jìn)社區(qū)專職黨務(wù)工作者、專職社工向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，解決目前存在的人才流失、人才斷層等現(xiàn)象，通過(guò)提高社區(qū)工作人員的收入待遇，吸引素質(zhì)過(guò)硬的中青年加入社區(qū)工作，確保社區(qū)崗位能夠招得進(jìn)、用得上、留得住較高素質(zhì)的專業(yè)人才，為社區(qū)建設(shè)提供人才支撐。就晉城目前社區(qū)干部隊(duì)伍情況來(lái)說(shuō)，如果不能結(jié)合實(shí)際，制定一些優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的年輕人都到企業(yè)打工，社區(qū)已經(jīng)無(wú)法留住優(yōu)秀的人才，這對(duì)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理是一個(gè)致命的硬傷。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
加強(qiáng)社會(huì)治理是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，個(gè)人認(rèn)為，深圳的社會(huì)治理模式是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度形成的，是典型的、先進(jìn)的、值得學(xué)習(xí)和借鑒的。鑒于我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，需要我們結(jié)合實(shí)際、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元參與、分類施策。
一是完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制。制定完善政府購(gòu)買公共服務(wù)相關(guān)制度并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化操作，不斷完善鼓勵(lì)市場(chǎng)力量、社會(huì)力量參與的制度保障。
二是加大社會(huì)組織的培育力度。明確政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄清單，完善對(duì)公益性社會(huì)組織的政策扶持，創(chuàng)新社會(huì)組織孵化機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織加快發(fā)展。
三是對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行分類管理。由于各村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，建議充分發(fā)揮村(居)民在社區(qū)治理中的主體作用，在黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)及“三資管理”等方面分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)現(xiàn)村（居）民自治。
四是提高社區(qū)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港注冊(cè)社工14000余人，占7000萬(wàn)總?cè)丝诘?%，香港公務(wù)人員5700余人，有4000余人具有社會(huì)工作者證書。我區(qū)專業(yè)社會(huì)工作者比例與以上數(shù)據(jù)相比是有差距的，面對(duì)目前全區(qū)社工較少現(xiàn)象，建議加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部參加社工資質(zhì)考試和相關(guān)學(xué)歷教育并報(bào)銷一定費(fèi)用，不斷提高社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
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