《法院的可視化管理》讀后感：燃燈者之絕唱

　　燃燈者之絕唱

　　——《法院的可視化管理》讀后感

　　小萌

　　全面推進(jìn)司法改革的過程中，不斷涌現(xiàn)出改革倡導(dǎo)者、建設(shè)者、實(shí)踐者，在這其中，鄒碧華無疑是閃耀的一顆明星。2017年6月，鄒碧華的遺著《法院的可視化管理》一書出版。讀罷，不禁感嘆天妒英才，鄒碧華法官不僅是審判領(lǐng)域的學(xué)者型法官，更是熟習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代信息科技的司法改革者。

　　此書融合了他在長期間工作中的點(diǎn)滴思考與系統(tǒng)謀劃；既有大膽的實(shí)踐方案，也有改革的頂層設(shè)計；既緊緊圍繞司法規(guī)律，又緊密融合移植管理學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科理念。

　　一、內(nèi)容梗概：法院可視化管理

　　此書著眼于法院的可視化管理及如何實(shí)現(xiàn)，作者在論述過程中滲透著法治思維與科學(xué)管理思想，可視化既是手段又是目標(biāo)，最終為實(shí)現(xiàn)司法公正高效服務(wù)。

　　可視化管理，是指讓管理者有效掌握組織信息，實(shí)現(xiàn)管理上的透明化、可視化，使組織流程更加直觀、內(nèi)部信息更加透明、流暢�？梢暬�管理在西方管理學(xué)中被廣泛的應(yīng)用，是管理學(xué)的基礎(chǔ)性理論。這一理論在法院應(yīng)用，可以讓"問題浮出水面、發(fā)現(xiàn)問題的根源、形成長效機(jī)制、打破陳規(guī)陋習(xí)、優(yōu)化知識資源、提升工作績效".

　　一直以來，法院管理存在"看不見、管不著、受不了"的三不困境，即法院內(nèi)外平常有很多事情領(lǐng)導(dǎo)看不見，院長有很多事情根本管不著，一旦出現(xiàn)問題又會讓人受不了。運(yùn)用可視化管理方法，有利于解決三不困境，實(shí)現(xiàn)對法院的科學(xué)、有效管理。現(xiàn)代科技的發(fā)展，為可視化管理提供了物質(zhì)與技術(shù)條件，也是人民法院信息化建設(shè)的需要。

　　書中介紹的法院可視化管理，可應(yīng)用到各個領(lǐng)域，主要有愿景與目標(biāo)管理、管理中問題、工作績效、群眾工作、價值導(dǎo)向、管理能力等。以上領(lǐng)域幾乎覆蓋了法院的所有管理活動，可視化可以為法院管理提供全方位的支持。

　　在愿景與目標(biāo)管理可視化方面，將法院的愿景與目標(biāo)傳達(dá)給每個干警，可以增強(qiáng)凝聚力。在實(shí)現(xiàn)過程中，要充分注重管理臺賬的作用，并通過預(yù)定目標(biāo)、確定目標(biāo)、確定責(zé)任人和評價人、分解目標(biāo)、把目標(biāo)專業(yè)化、目標(biāo)下達(dá)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定。

　　在管理問題可視化方面，充分認(rèn)識法院問題的破窗效應(yīng)，法院問題會阻礙法院核心價值的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致公信力流失。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的起點(diǎn)，由于人們經(jīng)常性會對問題熟視無睹，對問題麻木不仁，同時還存在信息漏斗現(xiàn)象，導(dǎo)致問題難以被看見。通過結(jié)果分析、數(shù)據(jù)分析，讓問題可視化，挖掘問題背后的問題。

　　在工作要求可視化方面，通過對崗位職責(zé)要求、完成工作規(guī)范、工作流程要求三方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、具體化；清單化；信息化和公開化，可以實(shí)現(xiàn)工作要求的可視化，防止希望落空。對于抽象性較強(qiáng)的法官辦案方法、裁判文書制作要求，也可以通過提煉要件審判九步法、"九個一致"等方式實(shí)現(xiàn)。

　　在工作績效可視化方面，績效考核應(yīng)該實(shí)現(xiàn)避免習(xí)得性無助、擺脫管理者依賴、減少對抗和爭議、避免懲罰型管理、提升工作質(zhì)效的目的，而現(xiàn)有工作績效考核制度存在績效管理理念不符合司法精神、體系不科學(xué)、績效數(shù)據(jù)不客觀、績效管理方法不科學(xué)的問題，通過根據(jù)不同的管理模式確定不同的績效考核模式、提升績效分析方法，實(shí)現(xiàn)管理理念從內(nèi)部評價向群眾評價轉(zhuǎn)變、從數(shù)據(jù)導(dǎo)向向規(guī)律導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從短期行為向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變、從片面理解指標(biāo)向綜合解讀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。

　　在群眾工作可視化方面，群眾工作是最難改進(jìn)的工作，其原因在于法院干警價值觀層面有偏差、評價體系難以反映群眾價值觀、群眾工作效果看不見、群眾工作方法看不見。通過建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾工作在管理目標(biāo)中看得見、讓群眾工作方法看得見、讓群眾工作作風(fēng)看得見、讓群眾工作在績效評價體系中看得見。

　　二、本書特點(diǎn)：多音符協(xié)奏

　　（一）經(jīng)驗(yàn)與探索的協(xié)奏

　　作者在論述法院管理的可視化實(shí)現(xiàn)過程中，諸多做法來源于其任職長寧法院的實(shí)踐探索，也有上海法院的先進(jìn)做法。對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，有利于形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為法院管理提供參考。同時也對上海的一些制度提出了批判，比如績效考核指標(biāo)中，無法反應(yīng)群眾工作價值、沒有衡量個體工作能力和素養(yǎng)的指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出了完善的制度探索。

　�。ǘ�）理論與方法的協(xié)奏

　　理論是抽象的、一般化的。而空談理論，對實(shí)踐無濟(jì)于事。在本書中，既注重理論的總結(jié)提煉，也有具體的操作方法參考。比如在工作要求清單化中，書中列舉了《裁判文書常見差錯備考表》，表格內(nèi)容豐富詳實(shí)；如庭審要件九步法，極具操作性；再如第十章，從執(zhí)行流程角度詳細(xì)介紹了可視化的實(shí)現(xiàn)方式方法，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他法院的改革提供了豐富的參考樣本和可直接借鑒之經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）整體與個人的協(xié)奏

　　本書的目的在于實(shí)現(xiàn)司法公正高效，為深化司法改革提供路徑。在具體的實(shí)施中，需要每個法院認(rèn)真落實(shí)，善于運(yùn)用可視化管理方法，實(shí)現(xiàn)對每個司法工作人員具體化、明細(xì)化的評價。本輪司法改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)"由審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)",運(yùn)用可視化管理方法，關(guān)注每個司法者，讓每個司法者得到平等、公正的待遇，才能激發(fā)司法者的積極性，為實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)提供管理保障、人力保障。

　�。ㄋ模┓▽W(xué)與管理學(xué)的協(xié)奏

　　本書融合了法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)及現(xiàn)代信息技術(shù)，以法學(xué)為主線，圍繞促進(jìn)司法改革這一目標(biāo)，充分運(yùn)用管理學(xué)、心理學(xué)及現(xiàn)代信息技術(shù)等知識。在法院管理層面，以可視力為理論支持；在群眾工作中，結(jié)合站立效應(yīng)、圍觀效應(yīng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的接待流程；搭建執(zhí)行管理系統(tǒng)、審判流程管理系統(tǒng)等，都是依托信息技術(shù)而實(shí)現(xiàn)，如此等等。在本書中，各處都充滿了學(xué)科的交叉和融合，正是借助于法學(xué)之外的其他學(xué)科，才構(gòu)建起了可視化的管理方法。

　　結(jié)  語

　　在這場動真格的司法改革中，司法責(zé)任制、人員分類改革、法院信息化建設(shè)都是重要方面，法院的可視化管理方法為信息化建設(shè)提供了路徑，值得廣泛推廣與深度應(yīng)用，也有待各個法院繼續(xù)探索和推進(jìn)。

　　對于處在改革大潮中的筆者來說，此書的諸多觀點(diǎn)令我醍醐灌頂，有了知識的增長，加深了對法院管理和司法改革的認(rèn)識，以往抽象的法院信息管理變得具象而清晰；作者博覽群書、積極吸取新知、良好工作習(xí)慣、持之以恒保持學(xué)習(xí)等諸多優(yōu)秀品質(zhì)令我羞愧不已。本書雖是關(guān)于法院管理可視化的著作，其中的精髓與方法也可以用來管理個人的工作和時間，對個人亦是一種借鑒和啟發(fā)。

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