讀《中國(guó)歷代政治得失》有感
讀《中國(guó)歷代政治得失》有感
蘭因小舍
我始終覺(jué)得，對(duì)像我這種讀書(shū)不勤的人來(lái)說(shuō)，與一本書(shū)的相遇很需要緣分，就像這本《中國(guó)歷代政治得失》，盡管粗略知道錢穆先生其人，但卻是前不久才接觸他的著述。而每每憑借這一點(diǎn)淺緣，卻能領(lǐng)略往者光輝厚重的思想，于我真是平凡生活中一大樂(lè)事。雖常覺(jué)相見(jiàn)恨晚，但更多是"畢竟沒(méi)錯(cuò)過(guò)的"喜悅而知足。
這本書(shū)很薄，是錢穆先生將其在一九五二年三四月間所做"中國(guó)歷代政治得失"講演整理而成，擇漢、唐、宋、明、清略舉大綱，陳述歷史上傳統(tǒng)制度的機(jī)理和演變。本是閑閑地翻看，越看越入神，態(tài)度也愈發(fā)鄭重。一是自感之前所受教育，將自秦至清的政治傳統(tǒng)用"封建專制"四字一筆帶過(guò)，是如此輕率取巧，粗暴斬?cái)鄠鹘y(tǒng)文化根基，抹煞政治制度建設(shè)方面的智果，實(shí)則這"故紙堆"中有于今很多領(lǐng)域都可以借鑒的大智慧。二是感佩于錢穆先生平心客觀的歷史態(tài)度，講史條理性極佳，文字不鋒芒，卻讓人覺(jué)得從容大氣，誠(chéng)懇寬厚。雖非學(xué)術(shù)專著，但也叫人如灌醍醐。
歷代政治制度，這一題目已極宏大，又與文化、人事相連結(jié)，有很強(qiáng)的時(shí)代性和地域性。本書(shū)單就制度，從四方面限定在一個(gè)范圍去研究，其余不再涉及，我覺(jué)得是相對(duì)謹(jǐn)慎合理的，有其內(nèi)在結(jié)構(gòu)機(jī)理。一是政府的組織，也即政府職能分配的角度，二是考試與選舉，政府與社會(huì)連結(jié)流動(dòng)的角度，三是賦稅制度，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的給養(yǎng)角度，四是國(guó)防和兵役制度，軍事的保障角度。四個(gè)角度不是單獨(dú)割裂，而是互有連接影響，用連系的角度看待問(wèn)題。
�。ㄒ唬┱慕M織
自秦至清，一共同特點(diǎn)是都有皇帝，若因此即判定其專制黑暗，未免武斷，因一制度的由來(lái)和形成，都是要結(jié)合其國(guó)情來(lái)講。如希臘城邦，小國(guó)寡民，市民集合至廣場(chǎng)民主公選領(lǐng)袖，有其現(xiàn)實(shí)的可行性。而中國(guó)立國(guó)規(guī)模大，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早，散布全國(guó)，當(dāng)時(shí)要來(lái)推行民選制度幾乎不可能，況且民眾是否真能有效操縱政權(quán)，民意多大程度上切實(shí)還另當(dāng)別論。
就中央政府來(lái)講，歷來(lái)有皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的問(wèn)題，因自大一統(tǒng)局面開(kāi)始，皇室便和政府是分開(kāi)的。從歷代相權(quán)的演化過(guò)程，我們也能看出皇權(quán)地位逐漸提高，相權(quán)逐漸衰落的局面：漢制宰相作為政府領(lǐng)袖，掌握政府實(shí)權(quán)；唐宰相由領(lǐng)袖制變?yōu)槲瘑T制，分而為中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省，已分割相權(quán)互為制衡；宋撤門(mén)下尚書(shū)，僅留中書(shū)在內(nèi)廷，軍事財(cái)政用人全不在宰相；明則中書(shū)亦廢，六部分頭而治，形成多頭政府；至清軍機(jī)建立，六部?jī)H作執(zhí)行機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)下直接發(fā)命。這也與上述皇權(quán)世襲相關(guān)，皇權(quán)世襲宰相卻非世襲，皇權(quán)地位尊嚴(yán)不斷升，政府的權(quán)不斷降。這也是中國(guó)政治史上一大問(wèn)題，制衡越來(lái)越薄弱。
就中央與地方政府的關(guān)系來(lái)講，自漢代官級(jí)扁平，轉(zhuǎn)換靈活，至清中央在地方層層下派官員，不許地方有真正權(quán)柄，則是中央日益集權(quán)，地方政權(quán)逐漸衰落。這從某一程度是好的，由四分五裂至統(tǒng)一集中，有一凝固的中央，利于政令集中高效，保障執(zhí)行。然而極而復(fù)衰，地方政權(quán)衰微也帶來(lái)地方發(fā)展滯緩無(wú)持續(xù)性，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。
�。ǘ┛荚嚺c選舉
自漢以來(lái)，除皇權(quán)世襲為制度正統(tǒng)外，政府里便無(wú)世襲制，可以說(shuō)，歷代政府是崇尚文治的士人政府，中國(guó)歷史上"考試"與"選舉"兩項(xiàng)制度，其原旨是在政府和社會(huì)間打通一條路，好讓社會(huì)在某種條件某種方式下來(lái)掌握政治，預(yù)聞?wù)魏瓦\(yùn)用政治。自漢舉孝廉，至唐將進(jìn)士之門(mén)擴(kuò)大打開(kāi)，憑事實(shí)講，其顯然是在開(kāi)放政權(quán)，這也是科舉內(nèi)在精神。一項(xiàng)制度能延續(xù)存在幾千年，必有其生命力，但運(yùn)行越久，也像機(jī)器年久折耗一般，有其積弊。一方面，形成重文求仕的社會(huì)風(fēng)氣，加之傳統(tǒng)政治"節(jié)制資本"的政策，引導(dǎo)民間才智竟求政治發(fā)展，抑制工商資本發(fā)展，造成政治上的臃腫病。另一方面，進(jìn)士及第即可入仕途，人人有入仕的希望和機(jī)會(huì)（雖不論這機(jī)會(huì)大小與公平），再加上刻意地重農(nóng)抑商，逐漸形成一平鋪的社會(huì)，無(wú)法形成有力的團(tuán)體組織，這于中央加強(qiáng)統(tǒng)治自是好事，但卻使得社會(huì)沒(méi)有力量，長(zhǎng)久下來(lái)不利于推動(dòng)社會(huì)的總體發(fā)展。
（三）賦稅制度
財(cái)政經(jīng)濟(jì)是政治制度得以存立和延續(xù)的養(yǎng)料，自是有其重要地位。中國(guó)自來(lái)是農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地制度又可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)制度的根基，賦稅制度與土地制度緊密相連。漢井田制已廢，對(duì)土地采取自由買賣，輕徭薄賦卻未能平均地權(quán)，無(wú)法抑制土地兼并之風(fēng)，貧者無(wú)立錐，使減輕租稅政策失去功效。漢擴(kuò)大版圖需財(cái)政支持，由此衍生出"鹽鐵官營(yíng)"的政策。唐由租庸調(diào)到兩稅制演變，雖方便了征收，但一任農(nóng)田自由轉(zhuǎn)移，失卻為民置產(chǎn)的精神，亦造成重復(fù)征收隨地?cái)偱涩F(xiàn)象，致使貧者愈窮。宋明清以下也基本沿襲兩稅，政府多在稅收制度上著眼用心，而把整頓土地制度這一本源問(wèn)題放棄了。土地制度的變遷改革本書(shū)未多加涉及，感覺(jué)也是個(gè)很值得研究的話題。
�。ㄋ模﹪�(guó)防和兵役制度
養(yǎng)育政府靠經(jīng)濟(jì)，保衛(wèi)政府靠武力。如前所說(shuō)中國(guó)社會(huì)崇尚文治，以文統(tǒng)武，但歷代大多對(duì)軍事這一塊亦重視亦注意限制軍隊(duì)權(quán)力，尤其唐藩鎮(zhèn)割據(jù)安史之亂以后。漢全農(nóng)皆兵，分為衛(wèi)戍，屬民眾對(duì)國(guó)家擔(dān)負(fù)的義務(wù)。唐全兵皆農(nóng)，府兵自給，武官立功，以功名獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)實(shí)職。宋太祖杯酒釋兵權(quán)，中央文臣兼地方事，軍權(quán)則集中中央，募兵制與長(zhǎng)期防御政策不匹配，導(dǎo)致冗兵冗吏，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。明衛(wèi)所制度重歸唐制，軍隊(duì)自給，但承平太久，軍隊(duì)制度亦有松懈衰落。清朝由于滿族民族特性以及部族政權(quán)的鞏固需要，初期軍事力量較強(qiáng)盛，然也有和明同樣的問(wèn)題，國(guó)運(yùn)隆盛，承平太久，有的八旗子弟一輩子不打仗，優(yōu)渥特權(quán)自然會(huì)滋生松懈偏廢。這個(gè)話題又是好大，強(qiáng)軍事、定軍心，在當(dāng)代也是個(gè)重要議題吧。這塊自己懂得實(shí)在太少，不能強(qiáng)加議論。
也像錢穆先生自己說(shuō)的，歷史太復(fù)雜，利弊得失，歷久始見(jiàn)，本書(shū)也只是從幾個(gè)角度截面來(lái)看歷代政治制度演變得失，更多是科普讀物，不是學(xué)術(shù)專著，里面的各種說(shuō)法也未必準(zhǔn)確，但作為入門(mén)級(jí)對(duì)歷史并無(wú)專研的讀者來(lái)說(shuō)這本書(shū)還是很合適的。我覺(jué)得，它所帶來(lái)最大的啟示，不在于學(xué)術(shù)方面的準(zhǔn)確性有多高，對(duì)具體制度的解讀有多精準(zhǔn)，而是教我們鄭重對(duì)待歷史的態(tài)度以及啟迪我們減少武斷的思考。以史為鑒，可以知興替，我們的文化傳統(tǒng)本是延續(xù)傳承的，歷代政治制度之得，之失，于社會(huì)，于組織，于個(gè)體，應(yīng)該都是一筆巨大而寶貴的財(cái)富。歷史終是客觀事實(shí)，意義挖掘在于對(duì)待的態(tài)度，減少一些武斷，多一些重視落實(shí)，舊經(jīng)驗(yàn)里面尋求一些新問(wèn)題的解決之道，也不失為一件很好的事。
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