讀《中國歷代政治得失》有感

　　讀《中國歷代政治得失》有感

　　蘭因小舍

　　我始終覺得，對像我這種讀書不勤的人來說，與一本書的相遇很需要緣分，就像這本《中國歷代政治得失》，盡管粗略知道錢穆先生其人，但卻是前不久才接觸他的著述。而每每憑借這一點淺緣，卻能領(lǐng)略往者光輝厚重的思想，于我真是平凡生活中一大樂事。雖常覺相見恨晚，但更多是"畢竟沒錯過的"喜悅而知足。

　　這本書很薄，是錢穆先生將其在一九五二年三四月間所做"中國歷代政治得失"講演整理而成，擇漢、唐、宋、明、清略舉大綱，陳述歷史上傳統(tǒng)制度的機理和演變。本是閑閑地翻看，越看越入神，態(tài)度也愈發(fā)鄭重。一是自感之前所受教育，將自秦至清的政治傳統(tǒng)用"封建專制"四字一筆帶過，是如此輕率取巧，粗暴斬斷傳統(tǒng)文化根基，抹煞政治制度建設(shè)方面的智果，實則這"故紙堆"中有于今很多領(lǐng)域都可以借鑒的大智慧。二是感佩于錢穆先生平心客觀的歷史態(tài)度，講史條理性極佳，文字不鋒芒，卻讓人覺得從容大氣，誠懇寬厚。雖非學術(shù)專著，但也叫人如灌醍醐。

　　歷代政治制度，這一題目已極宏大，又與文化、人事相連結(jié)，有很強的時代性和地域性。本書單就制度，從四方面限定在一個范圍去研究，其余不再涉及，我覺得是相對謹慎合理的，有其內(nèi)在結(jié)構(gòu)機理。一是政府的組織，也即政府職能分配的角度，二是考試與選舉，政府與社會連結(jié)流動的角度，三是賦稅制度，財政經(jīng)濟的給養(yǎng)角度，四是國防和兵役制度，軍事的保障角度。四個角度不是單獨割裂，而是互有連接影響，用連系的角度看待問題。

　　（一）政府的組織

　　自秦至清，一共同特點是都有皇帝，若因此即判定其專制黑暗，未免武斷，因一制度的由來和形成，都是要結(jié)合其國情來講。如希臘城邦，小國寡民，市民集合至廣場民主公選領(lǐng)袖，有其現(xiàn)實的可行性。而中國立國規(guī)模大，小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展早，散布全國，當時要來推行民選制度幾乎不可能，況且民眾是否真能有效操縱政權(quán)，民意多大程度上切實還另當別論。

　　就中央政府來講，歷來有皇權(quán)與相權(quán)之爭的問題，因自大一統(tǒng)局面開始，皇室便和政府是分開的。從歷代相權(quán)的演化過程，我們也能看出皇權(quán)地位逐漸提高，相權(quán)逐漸衰落的局面：漢制宰相作為政府領(lǐng)袖，掌握政府實權(quán)；唐宰相由領(lǐng)袖制變?yōu)槲瘑T制，分而為中書、門下、尚書三省，已分割相權(quán)互為制衡；宋撤門下尚書，僅留中書在內(nèi)廷，軍事財政用人全不在宰相；明則中書亦廢，六部分頭而治，形成多頭政府；至清軍機建立，六部僅作執(zhí)行機關(guān)，無權(quán)對下直接發(fā)命。這也與上述皇權(quán)世襲相關(guān)，皇權(quán)世襲宰相卻非世襲，皇權(quán)地位尊嚴不斷升，政府的權(quán)不斷降。這也是中國政治史上一大問題，制衡越來越薄弱。

　　就中央與地方政府的關(guān)系來講，自漢代官級扁平，轉(zhuǎn)換靈活，至清中央在地方層層下派官員，不許地方有真正權(quán)柄，則是中央日益集權(quán)，地方政權(quán)逐漸衰落。這從某一程度是好的，由四分五裂至統(tǒng)一集中，有一凝固的中央，利于政令集中高效，保障執(zhí)行。然而極而復(fù)衰，地方政權(quán)衰微也帶來地方發(fā)展滯緩無持續(xù)性，不利于長遠。

　�。ǘ�）考試與選舉

　　自漢以來，除皇權(quán)世襲為制度正統(tǒng)外，政府里便無世襲制，可以說，歷代政府是崇尚文治的士人政府，中國歷史上"考試"與"選舉"兩項制度，其原旨是在政府和社會間打通一條路，好讓社會在某種條件某種方式下來掌握政治，預(yù)聞?wù)�治和運用政治。自漢舉孝廉，至唐將進士之門擴大打開，憑事實講，其顯然是在開放政權(quán)，這也是科舉內(nèi)在精神。一項制度能延續(xù)存在幾千年，必有其生命力，但運行越久，也像機器年久折耗一般，有其積弊。一方面，形成重文求仕的社會風氣，加之傳統(tǒng)政治"節(jié)制資本"的政策，引導民間才智竟求政治發(fā)展，抑制工商資本發(fā)展，造成政治上的臃腫病。另一方面，進士及第即可入仕途，人人有入仕的希望和機會（雖不論這機會大小與公平），再加上刻意地重農(nóng)抑商，逐漸形成一平鋪的社會，無法形成有力的團體組織，這于中央加強統(tǒng)治自是好事，但卻使得社會沒有力量，長久下來不利于推動社會的總體發(fā)展。

　�。ㄈ�）賦稅制度

　　財政經(jīng)濟是政治制度得以存立和延續(xù)的養(yǎng)料，自是有其重要地位。中國自來是農(nóng)業(yè)社會，土地制度又可以說是經(jīng)濟制度的根基，賦稅制度與土地制度緊密相連。漢井田制已廢，對土地采取自由買賣，輕徭薄賦卻未能平均地權(quán)，無法抑制土地兼并之風，貧者無立錐，使減輕租稅政策失去功效。漢擴大版圖需財政支持，由此衍生出"鹽鐵官營"的政策。唐由租庸調(diào)到兩稅制演變，雖方便了征收，但一任農(nóng)田自由轉(zhuǎn)移，失卻為民置產(chǎn)的精神，亦造成重復(fù)征收隨地攤派現(xiàn)象，致使貧者愈窮。宋明清以下也基本沿襲兩稅，政府多在稅收制度上著眼用心，而把整頓土地制度這一本源問題放棄了。土地制度的變遷改革本書未多加涉及，感覺也是個很值得研究的話題。

　�。ㄋ模﹪�防和兵役制度

　　養(yǎng)育政府靠經(jīng)濟，保衛(wèi)政府靠武力。如前所說中國社會崇尚文治，以文統(tǒng)武，但歷代大多對軍事這一塊亦重視亦注意限制軍隊權(quán)力，尤其唐藩鎮(zhèn)割據(jù)安史之亂以后。漢全農(nóng)皆兵，分為衛(wèi)戍，屬民眾對國家擔負的義務(wù)。唐全兵皆農(nóng)，府兵自給，武官立功，以功名獎勵無實職。宋太祖杯酒釋兵權(quán)，中央文臣兼地方事，軍權(quán)則集中中央，募兵制與長期防御政策不匹配，導致冗兵冗吏，加重財政負擔。明衛(wèi)所制度重歸唐制，軍隊自給，但承平太久，軍隊制度亦有松懈衰落。清朝由于滿族民族特性以及部族政權(quán)的鞏固需要，初期軍事力量較強盛，然也有和明同樣的問題，國運隆盛，承平太久，有的八旗子弟一輩子不打仗，優(yōu)渥特權(quán)自然會滋生松懈偏廢。這個話題又是好大，強軍事、定軍心，在當代也是個重要議題吧。這塊自己懂得實在太少，不能強加議論。

　　也像錢穆先生自己說的，歷史太復(fù)雜，利弊得失，歷久始見，本書也只是從幾個角度截面來看歷代政治制度演變得失，更多是科普讀物，不是學術(shù)專著，里面的各種說法也未必準確，但作為入門級對歷史并無專研的讀者來說這本書還是很合適的。我覺得，它所帶來最大的啟示，不在于學術(shù)方面的準確性有多高，對具體制度的解讀有多精準，而是教我們鄭重對待歷史的態(tài)度以及啟迪我們減少武斷的思考。以史為鑒，可以知興替，我們的文化傳統(tǒng)本是延續(xù)傳承的，歷代政治制度之得，之失，于社會，于組織，于個體，應(yīng)該都是一筆巨大而寶貴的財富。歷史終是客觀事實，意義挖掘在于對待的態(tài)度，減少一些武斷，多一些重視落實，舊經(jīng)驗里面尋求一些新問題的解決之道，也不失為一件很好的事。

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