丁香婷婷网,黄色av网站裸体无码www,亚洲午夜无码精品一级毛片,国产一区二区免费播放

現(xiàn)在位置:范文先生網(wǎng)>心得體會(huì)>經(jīng)驗(yàn)交流>挖掘潛在資源?盤(pán)活城市存量

挖掘潛在資源?盤(pán)活城市存量

時(shí)間:2022-08-17 12:32:09 經(jīng)驗(yàn)交流 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

挖掘潛在資源?盤(pán)活城市存量


經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營(yíng)城市的工作思路是:在準(zhǔn)確定位城市發(fā)展方向的前提下,以市場(chǎng)為載體,以資源為動(dòng)力,擴(kuò)充城市外延,整合城市功能,挖掘潛力,盤(pán)活存量,不斷營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主宰、社會(huì)主辦”的經(jīng)營(yíng)城市運(yùn)作機(jī)制。
一、用足增量資源,加快土地配置供應(yīng)的市場(chǎng)化
經(jīng)營(yíng)城市就是要最大限度地盤(pán)活土地資產(chǎn),把自然資源變成政府滾滾財(cái)源。當(dāng)前,要建立符合國(guó)際慣例的土地儲(chǔ)備制度,對(duì)城市建設(shè)用地實(shí)行“五統(tǒng)一”:
l、統(tǒng)一規(guī)劃。建立健全功能定位、交通、市政設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、預(yù)留用地各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)體系,對(duì)重要地區(qū)、重要地段的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行控制、引導(dǎo)和規(guī)范,保障城市規(guī)劃的實(shí)施。改革現(xiàn)行的“先立項(xiàng)、后給地、再規(guī)劃”的基本建設(shè)管理程序,先按照城市規(guī)劃功能分區(qū)的要求,確定出讓土地的使用性質(zhì),再提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及基準(zhǔn)定價(jià)等,最后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定土地使用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán),做到“先規(guī)劃、后得地、再立項(xiàng)”。
2、統(tǒng)一收購(gòu)。政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),由市城建投資公司或土地儲(chǔ)備公司代表政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)城市土地。一是收回至今尚未使用的,原行政劃撥而按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)實(shí)行有償供應(yīng)的土地;二是清理收回開(kāi)發(fā)商征用多年未開(kāi)發(fā)建設(shè),出讓合同到期的閑置的地塊;三是收購(gòu)“退二進(jìn)三”或破產(chǎn)、搬遷、困難企業(yè)的土地;四是收購(gòu)因城市建設(shè)撤銷(xiāo)村民小組建制的剩余土地;五是清理違法使用的土地;六是收購(gòu)根據(jù)規(guī)劃要求,近期具有成片開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地。
3、統(tǒng)一儲(chǔ)備。對(duì)收回儲(chǔ)備的土地由市城市建設(shè)投資公司或土地儲(chǔ)備公司負(fù)責(zé)籌措資金,統(tǒng)一組織拆遷,實(shí)現(xiàn)“六通一平”,達(dá)到地面無(wú)障礙,地下有管網(wǎng),甚至栽上草坪,種植花木。把“毛地”變成“凈地”,把“生地”炒成“熟地”,把“閑地”建成“俏地”,“包裝”上市,待價(jià)而沽。通過(guò)適當(dāng)儲(chǔ)備土地,使土地始終成為短缺商品,從而增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。
4、統(tǒng)一調(diào)控。由國(guó)土管理部門(mén)對(duì)城區(qū)土地分等劃級(jí),加大級(jí)差地租。由城市規(guī)劃部門(mén)擬定每年的土地出讓規(guī)劃,確定供地規(guī)模、供地位置、供地時(shí)間,控制土地供應(yīng)總量。對(duì)納入出讓規(guī)劃的土地實(shí)行紅線(xiàn)控制,被紅線(xiàn)儲(chǔ)備的土地嚴(yán)禁占作他用。
5、統(tǒng)一供應(yīng)。根據(jù)城市規(guī)劃和城市發(fā)展需要,按照從嚴(yán)控制、限量批租的原則,有計(jì)劃地出讓供應(yīng)土地。今后,城市建設(shè)用地除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,如城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地可以劃撥供地外,一律實(shí)行市場(chǎng)化配置,對(duì)工業(yè)用地實(shí)行低地價(jià)政策,可采取協(xié)議出讓、租賃、作價(jià)入股方式供地;對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和商業(yè)、金融、娛樂(lè)、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)用地,一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)方式供地。
二、盤(pán)活存量資源,推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)化
經(jīng)營(yíng)城市的核心在于使靜止的城市資產(chǎn)變成富有活力,可產(chǎn)生新價(jià)值的城市資本。
l、加快固態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。把凡是可以投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、橋梁、公廁、垃圾場(chǎng)、候車(chē)亭、自來(lái)水廠、污水處理站、供熱氣站、燃?xì)夤⿷?yīng)站和各類(lèi)市場(chǎng)等固態(tài)有形資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng),能賣(mài)則賣(mài),能租則租,能抵押則抵押,把實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化成價(jià)值形態(tài),把死錢(qián)變成活錢(qián)。
2、加快無(wú)形向有形的轉(zhuǎn)變。對(duì)城市的戶(hù)外廣告標(biāo)牌,公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)和停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))、水面、園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)、雕塑的冠名權(quán),對(duì)占道經(jīng)營(yíng)權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán)、街道場(chǎng)地保潔權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等形式,推向市場(chǎng),籌集城市建設(shè)資金。
3、加快共享向共建的轉(zhuǎn)變。城市公用設(shè)施的基本特征是開(kāi)放式、公眾式的,其共享性呼應(yīng)其共建性。因此,要將基礎(chǔ)設(shè)施全部面向社會(huì)招商,不論法人還是個(gè)人,不管內(nèi)資還是外資,都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,并享受相應(yīng)利益。推進(jìn)城市公用設(shè)施的有償使用,可采用轉(zhuǎn)讓、股份制、資產(chǎn)受益抵押等多種方式,引導(dǎo)社會(huì)各界參與建設(shè);鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)捐款、集資修建道路、景點(diǎn)、公廁等公共設(shè)施;鼓勵(lì)外來(lái)施工隊(duì)伍為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作貢獻(xiàn)。
4、加快經(jīng)辦向經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。市城市建設(shè)投資公司作為經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)施單位,要抓緊運(yùn)轉(zhuǎn),迅速盤(pán)活存量資產(chǎn),由承辦建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前,要對(duì)原有的城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、歸集,能夠?qū)嵭匈Y產(chǎn)分離和經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要盡可能地作為資產(chǎn)投入公司,以增強(qiáng)公司的資產(chǎn)規(guī)模,最大限度地發(fā)揮城市閑置資產(chǎn)的直接融資和經(jīng)濟(jì)效益。要按照市場(chǎng)規(guī)律管理、經(jīng)營(yíng)城市資本,形成城建資金的投入回報(bào)機(jī)制、貸款償還機(jī)制、資本增值機(jī)制、業(yè)主受益機(jī)制,提高企業(yè)“自籌、自用、自還”的投融資能力,壯大城建市場(chǎng)主體。
三、擴(kuò)張區(qū)位資源,實(shí)現(xiàn)城市綜合效益的最大化
隨著城市設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)位條件變化,將會(huì)生成許多可以經(jīng)營(yíng)的新資源。當(dāng)前,要結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編,不斷探索經(jīng)營(yíng)城市新思路,把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),通過(guò)區(qū)位伸展,實(shí)現(xiàn)區(qū)位資源的擴(kuò)張。
大力置換資本。圍繞社會(huì)事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)地處市區(qū)商業(yè)繁華地段的學(xué)校、醫(yī)院等單位地產(chǎn)進(jìn)行重新整合,把沉淀資本置換出來(lái),按照功能分區(qū)要求,逐步將學(xué)校、醫(yī)院集中遷入規(guī)劃好的文教衛(wèi)區(qū)。圍繞城市規(guī)劃的調(diào)整,鼓勵(lì)宿豫縣、宿城區(qū)采取產(chǎn)權(quán)置換的方式,把老城區(qū)的機(jī)關(guān)辦公用房等存量資產(chǎn)變現(xiàn)變活,從而推動(dòng)新行政辦公區(qū)的建設(shè),形成新的區(qū)位空間。
努力營(yíng)造“洼地”。通過(guò)精心策劃,在城市的各個(gè)部位,打造若干個(gè)潛在的“洼地”,吸納建設(shè)資金,使土地與空間升值。今后,要在新老城區(qū)選擇不同的區(qū)域,注重培育特色,包括做大皂河鎮(zhèn)的旅游品牌,做優(yōu)曉店鎮(zhèn)的生態(tài)品牌,做強(qiáng)洋河鎮(zhèn)的工業(yè)品牌,以極點(diǎn)帶軸線(xiàn)向外擴(kuò)散,形成滾動(dòng)式、連鎖型系列開(kāi)發(fā),逐步建成仿古商業(yè)區(qū)、商業(yè)步行街、濱湖美食城、度假休閑中心等,做到規(guī)劃一片、開(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、美化一片,使土地不斷升值。
借力“騰籠換鳥(niǎo)”。對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)、虧損企業(yè)、擾民企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行有計(jì)劃的搬遷,逐步進(jìn)入規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū),將騰出來(lái)的黃金地段精心規(guī)劃,重點(diǎn)用于商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),凸現(xiàn)土地的級(jí)差地租。
四、營(yíng)造環(huán)境資源,打造城市形象品牌的特色化
宿遷是一座千年古城,歷史悠久,人文薈萃,積淀了豐厚的歷史文化資產(chǎn),將市場(chǎng)化機(jī)制引入這個(gè)領(lǐng)域,會(huì)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
l、經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè),大做歷史文章。要結(jié)合現(xiàn)有的歷史文化景點(diǎn)的保護(hù)、恢復(fù)、開(kāi)發(fā),面向市場(chǎng),廣泛進(jìn)行招商。對(duì)歷史上知名度較高的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū),重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài),建成一批以秦楚風(fēng)貌為特色,以傳統(tǒng)商業(yè)、飲食文化、人居文化為內(nèi)涵,集旅游、商業(yè)、居住等功能為一體的傳統(tǒng)建筑街巷。要進(jìn)一步發(fā)掘傳統(tǒng)文化,大做特做項(xiàng)羽文化、酒文化、運(yùn)河文化、古黃河文化的文章,彰顯文化底蘊(yùn),提高城市文化品位。
2、經(jīng)營(yíng)旅游資源,大做自然文章。
要樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的觀念,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新旅游體制,組建旅游集團(tuán),企業(yè)化運(yùn)作旅游產(chǎn)品的策劃、促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)培育精品旅游線(xiàn)路。迅速編制全市旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃,市縣一體,統(tǒng)盤(pán)謀劃,整體運(yùn)作,對(duì)外統(tǒng)一宣傳。運(yùn)用市場(chǎng)杠桿,加緊開(kāi)發(fā)建設(shè)古黃河風(fēng)光帶、運(yùn)河風(fēng)光帶、六塘河生態(tài)保護(hù)區(qū)、駱馬湖風(fēng)景區(qū)、峰山森林公園。
3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境資源,大做形象文章。優(yōu)化環(huán)境是進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。要把城市環(huán)境建設(shè)、形象建設(shè)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn),直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng),走環(huán)境立市,經(jīng)營(yíng)強(qiáng)市之路。繼續(xù)實(shí)施“綠化”工程、“治水”工程、“整容”工程,從根本上改變城市的形象。

【挖掘潛在資源?盤(pán)活城市存量】相關(guān)文章:

挖掘隱性資源 豐富語(yǔ)文課堂04-10

挖掘心理教育資源提升語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量08-20

挖掘教材資源,夯實(shí)語(yǔ)文基礎(chǔ) --低段語(yǔ)文教學(xué)小得04-10

城市土地資源經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研匯報(bào)材料08-24

資金存量自查報(bào)告01-20

資金存量自查報(bào)告01-27

發(fā)揮館藏潛在功能 激發(fā)學(xué)生閱讀熱情05-11

財(cái)政存量資金的自查報(bào)告03-17

存量房居間合同04-15

財(cái)政存量資金自查報(bào)告04-03