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水庫防洪經(jīng)驗介紹
由于這些水庫絕大多數(shù)是五、六十年代建成的，限于當(dāng)時的建設(shè)環(huán)境和條件，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，加上運行時間長，許多水庫老化失修。經(jīng)審查核定，全市有病險水庫610座，占水庫總數(shù)的37.8，其中大中型水庫28座，�。ㄒ唬┬退畮�149座，�。ǘ┬退畮�433座。因此，多年來我市一直把水庫防洪作為防汛工作的重中之重來抓，各級各部門高度重視，將各項防洪措施落到實處，實現(xiàn)了不垮一座水庫的目標(biāo)�；仡櫩偨Y(jié)，主要是在“兩建立、兩確�！鄙献隽嗽鷮嵉墓ぷ鳌�
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全水庫防汛責(zé)任制度
我市各級黨委、政府對防汛工作歷來非常重視，把防汛工作列入重要議事日程，擺上重要位置來抓，實行行政首長負責(zé)制，嚴格落實防汛責(zé)任制。特別是針對水庫防汛，建立了健全的責(zé)任制度，多年來行之有效，為確保水庫度汛安全奠定了重要基礎(chǔ)。一是堅持防汛工作行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。每座大中型水庫都安排有一位縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，每座小型水庫都安排有一位科級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，做到責(zé)任到人。今年已經(jīng)就大中型水庫等防汛責(zé)任人名單在我日報進行了公布，以便接受社會監(jiān)督；二是強化病險水庫防汛責(zé)任聯(lián)系制度。今年還對比較危險的12座病險中型水庫分別落實了12個市直部門負責(zé)，主要是要求這些部門幫助解決水庫防汛工作中存在的困難，協(xié)助搞好安全度汛工作。同樣方式，縣市區(qū)也對小型病險水庫采取了相應(yīng)措施，一個縣直部門聯(lián)系一座病險水庫，本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料對解決病險水庫的問題收到了較好的效果；三是推行水庫防汛聯(lián)席會議制度。在汛前，大中型水庫均會召開防汛聯(lián)席會議，即由防汛行政負責(zé)人組織，有關(guān)方面負責(zé)人參加，主要是現(xiàn)場辦公，針對水庫防汛工作的常規(guī)事項和存在的不足，逐項落實任務(wù)，具體解決實際問題，保證各項防汛措施能夠落到實處；四是實行防汛檢查通報制度。市、縣、鄉(xiāng)三級每年都會組織2-3次防汛檢查，市級檢查到小（一）型水庫，縣級檢查到�。ǘ┬退畮欤l(xiāng)級要全面檢查。檢查之后，要進行通報，對存在的防汛問題一一提出整改意見。今年我市先后于
2、加大投入，建立完善水庫防汛調(diào)度系統(tǒng)
隨著經(jīng)濟社會的進步與快速發(fā)展，防汛抗旱工作必須與時俱進。在上級大力支持下，我市立足防汛現(xiàn)代化，加大投入，陸續(xù)建立了防汛會商系統(tǒng)、流域洪水調(diào)度系統(tǒng)、水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)，在近年的防汛工作中發(fā)揮了重要作用。一是建立了防汛會商GIS查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了全市47座大中型水庫、16個河道水位測站和56個降雨量測站，可繪制降雨量等值線圖，非常方便地實時查詢這些水庫、站點的水位和降雨量數(shù)值。經(jīng)評定，該系統(tǒng)獲得了省、市科技進步三等獎；二是建立水庫自動測報系統(tǒng)。已經(jīng)完成了4座大型水庫、11座中型水庫的水情自動測報系統(tǒng)建設(shè)，全部投入了運行，目前正著手進行大段和酌江兩座水庫的測報系統(tǒng)建設(shè)；三是整理了防汛調(diào)度資料。全部中型水庫均制作了多媒體資料，配套工程簡介，錄入數(shù)據(jù)庫，以備隨時調(diào)用。同時對水庫歷年的降雨、水位、庫容、泄洪、放水等特征值進行了整理，實現(xiàn)電腦管理；四是強化水庫防汛調(diào)度。從去年開始，嚴格執(zhí)行大中型水庫水位、水量、降雨量日報制。利用防汛網(wǎng)、水雨情檢索系統(tǒng)和會商系統(tǒng)，嚴密監(jiān)視水庫蓄水，預(yù)報水庫蓄水趨勢，確保水庫安全運行。去年針對水庫超蓄情況，及時下達了11份“大中型水庫調(diào)度通知單”，要求采取有效措施，將水庫水位降到汛限水位以下，而且對豐產(chǎn)水庫采取更換啟用放空管措施，對馬崗水庫采取開挖子溢洪道的工程措施，保證水庫水位控制在汛限水位以下運行。在6月下旬的集中降雨過程中，對集雨面積較大的大段、小灣、卅把、上游等水庫進行了洪水預(yù)報，采取預(yù)泄或攔蓄方式，對減輕下游河道防洪壓力起到了很好的效果。
3、強化管理，確保各項防汛準(zhǔn)備落實到位
落實各項防汛準(zhǔn)備是水庫防汛的最基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)備得好壞直接關(guān)系到水庫安全，關(guān)系到下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。對此，我市各級都有充分的認識，千方百計，采取過硬措施，努力將工作做得更好、更扎實。一是及早制定度汛方案。在4月以前，市、縣兩級都制定下達了水庫度汛方案，對大中型水庫還編制了防洪預(yù)案。今年，市防汛指揮部還對宜豐縣板坑和豐產(chǎn)兩座中型水庫現(xiàn)場辦公，專題研究落實度汛措施；二是加大防汛投入，增儲防汛物資。市財政在預(yù)算內(nèi)每年列支了60萬元防汛經(jīng)費，縣市財政列支防汛經(jīng)費達200萬元，主要用于防汛準(zhǔn)備和增儲防汛物資。全市現(xiàn)有防汛物資草袋67.5萬條、編織袋276.0萬條、編織布2.3萬平米、土工布6.5萬平米、塊石4.0萬立米、砂石料15.3萬立米，上高縣除逐座水庫配備防汛物資外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還集中儲備砂石1000-3000方，立牌警示。高安市在2003年下大決心按標(biāo)準(zhǔn)要求儲備防汛物資，由水電局逐座組織驗收，如發(fā)現(xiàn)缺配或欠配，則責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寫出檢討，最后還要補齊補足，因此籌集防汛物資取得了突破性進展；三是切實組建防汛隊伍。市、縣按要求建立300-500人的防汛搶險應(yīng)急隊伍，由基干民兵和機關(guān)干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫工程按要求建立100-300人的防汛搶險應(yīng)急隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或工程附近村民組成，登名造冊，落實到人；四是加強值班巡查。進入汛期，各級防汛部門和工程管理單位均實行了24小時值班，保證聯(lián)絡(luò)暢通，上傳下達。不管是大中型水庫，還是小型水庫，甚至是山塘，有水庫管理所的由管理人員，沒有管理所的請當(dāng)?shù)鼐徒罕�，對水庫工程進行經(jīng)常性巡視檢查，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時處理。事實上，這是確保水庫安全度汛的重要一環(huán)，尤其對小型水庫和山塘更加關(guān)鍵。去年6月下旬，奉新、高安、上高等地多座水庫出險，就是在平時經(jīng)常性的巡查中發(fā)現(xiàn)了情況，得以及時處理，迅速排除險情。
4、全力以赴，確保搶險指揮嚴密措施得力
水庫防汛的最后環(huán)節(jié)就是組織搶險，主要是如何做到?jīng)Q策指揮得當(dāng)，隊伍物資上得去，搶險技術(shù)有效。一是領(lǐng)導(dǎo)堅守陣地，指揮高度集中。防汛搶險首要的就是確保領(lǐng)導(dǎo)到位、權(quán)威到位，做到統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮，只有這樣，才能保障搶險快速高效，避免失誤。去年奉新縣坳上水庫搶險，縣委書記親自坐陣指揮，短短兩個小時內(nèi)，調(diào)集到位了搶險隊伍1300多名、挖掘機2臺、紡織袋20000條，4個小時內(nèi)組織疏散下游群眾13000多人；二是物資準(zhǔn)備充分，后勤保障有力。這是取得防汛搶險勝利的最基礎(chǔ)條件，去年的幾個水庫搶險充分印證了這一點，都做到了需要什么，拿得出什么，需要多少，拿得出多少，絕對保障物資供應(yīng)；三是制定周密方案，科學(xué)防洪搶險。水庫發(fā)生險情，大多數(shù)在水下，看不見，情況復(fù)雜，往往對問題分析不足，解決措施不全面，甚至處理不當(dāng)，造成被動。關(guān)鍵是要了解清楚工程狀況，充分發(fā)揮水利專業(yè)技術(shù)人員的特長，多角度、多層次、多種可能分析險情，對事故后果要有足夠的估計，從人員、時間、物資、機械、技術(shù)等方面綜合制定搶險方案，務(wù)必確保搶險科學(xué)、快速有效。去年6月23日，高安市石上水庫涵管嚴重漏水，大壩內(nèi)坡塌陷，他們采用就近選取好粘土，調(diào)用裝載機，在壩內(nèi)坡沿放水涵管軸線左右擴寬倒土，由里向外填筑厚實的防滲土體，有效地控制了險情，方法簡單實用，效果明顯；四是部門團結(jié)協(xié)作，黨員干部帶頭。歷次防汛搶險表明，依靠有關(guān)部門支持，依賴黨員干部率先垂范，發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，吃苦在前，對取得防汛搶險勝利意義重大。
盡管我們在水庫防洪工作中，做了很多事情，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是防汛物資不足，小型水庫路通、電通問題嚴重，有待于進一步解決，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)缺乏防汛搶險基本知識，有待于組織培訓(xùn)提高。從長遠看，要確保水庫度汛安全，還必須加緊病險水庫加固，從工程上除險達標(biāo)。以上發(fā)言，敬請大家批評指正！
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