突出特色打造品牌全力推動勞務經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗介紹
蘭西縣是“中國亞麻之鄉(xiāng)”，全縣農(nóng)業(yè)人口38.3萬，農(nóng)村勞動力18.6萬。幾年來，我縣一直把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)民脫貧解困的大事來抓，立足發(fā)展基礎，瞄準務工市場需求，研究確定了“實施品牌牽動，發(fā)展特色勞務”的工作思路，特別是在放大亞麻紡織特色，打造“蘭西麻紡工”品牌，推進勞動力轉(zhuǎn)移上做了大量卓有成效的工作，加快了勞動力轉(zhuǎn)移向就業(yè)型、技能型、管理型的轉(zhuǎn)變，提升了勞務經(jīng)濟質(zhì)量和層次。2004年，我縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.32萬人，創(chuàng)收2.1億元，務工年均收入實現(xiàn)2900元，農(nóng)民人年均增收560元。僅麻紡工內(nèi)轉(zhuǎn)外輸2.8萬人，務工年均收入達到5000元，亞麻務工收入已成為農(nóng)民增收的主要來源。我們的主要做法是：一、抓載體，帶動勞動力轉(zhuǎn)移暢通信息渠道是勞動力轉(zhuǎn)移的前提。我們在強化信息載體建設上采取了積極有效的措施。一是整合信息資源。狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級信息體系建設，成立專門的信息服務組織�？h里以勞動就業(yè)中心為依托，利用中國（蘭西）亞麻城網(wǎng)站、政府政務信息網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、勞動力資源網(wǎng)搜集、整理和發(fā)布勞務信息；在鄉(xiāng)村屯普遍設立信息發(fā)布點和發(fā)布欄，暢通了務工信息渠道。同時建立了鄉(xiāng)村務工人員信息庫和務工人員檔案。通過強化信息載體建設，實現(xiàn)了信息共享，與哈市、上海、浙江等地知名企業(yè)建立了長期、穩(wěn)定的麻紡工供求關系。二是發(fā)展中介組織。鼓勵支持勞務中介拓展發(fā)展空間，在武裝縣勞動職介中心、駐京辦事處等勞務中介組織基礎上，在本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立了榆林、平山、新天地職介所等勞務中介服務組織，密切與浙江、江蘇、上海等大中城市勞務中介的合作。目前，全縣中介組織發(fā)展到54個，與外埠中介合作達到150個。三是壯大勞務經(jīng)紀人隊伍。廣泛利用蘭西亞麻經(jīng)營人才遍布全國各地的優(yōu)勢，組建了蘭西亞麻經(jīng)紀人聯(lián)合會和亞麻行業(yè)協(xié)會，并在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了分會。目前，全縣勞務經(jīng)紀人、勞務能人發(fā)展到270人，形成了一支活躍在勞務中介市場的專業(yè)隊伍。僅經(jīng)紀人王孝春1人就為北部農(nóng)場亞麻加工企業(yè)帶去麻紡工700多人。2004年，靠經(jīng)紀人轉(zhuǎn)移麻紡工就達2000多人。二、拓基地，牽動勞動力轉(zhuǎn)移辟建輸出基地是勞動力轉(zhuǎn)移的核心。我們緊緊抓住這一核心，實施內(nèi)外并舉，千方百計拓展了輸出渠道。一方面積極拓展外輸基地。采取行業(yè)帶基地、基地聯(lián)基地的辦法，在鞏固原有的杭州染布廠、大慶物探公司、哈市延壽石材等勞動力轉(zhuǎn)移基地的基礎上，與北京、天津、大連、大慶等省內(nèi)外大中城市加強溝通，逐步擴大輸出基地規(guī)模。目前，我縣在域外共辟建輸出基地247個，僅江蘇、浙江、山西等省外大規(guī)模紡織基地就有16家；北部農(nóng)場原料加工基地50多家；亞麻產(chǎn)品銷售網(wǎng)點176個。我縣麻紡工在泰州、宜昌、紹興、杭州等地的亞麻紡織業(yè)占有很大份額，現(xiàn)在蘭西外埠麻紡工近萬人。僅我縣昌盛麻棉公司在江蘇無錫辦廠就帶出麻紡工900多人。一方面積極辟建內(nèi)轉(zhuǎn)基地。落實“中國亞麻城”建設優(yōu)惠政策，鼓勵支持亞麻經(jīng)營管理人才和外出務工能人回鄉(xiāng)投資辦廠，目前，以亞麻紡紗、織布、編織為主的麻類企業(yè)發(fā)展到237家，特別是亞麻編織異軍突起，蘭亞、綠地、綠源、博藝等200多家大大小小的編織企業(yè)遍布城鄉(xiāng)�；剜l(xiāng)人員于春富投資千萬元創(chuàng)建的蘭亞亞麻編織有限公司吸納農(nóng)民工2100人。就連作坊式的小編織廠每天用工都在10人以上。初步統(tǒng)計，目前僅全縣麻類企業(yè)就吸納農(nóng)村勞動力1.8萬人，占內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力總數(shù)的60％。三、強品牌，拉動勞動力轉(zhuǎn)移叫響品牌是勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢。我們在發(fā)揮麻紡工特色優(yōu)勢上大做文章，全力打造“蘭西麻紡工”品牌，搶占務工市場制高點。一是抓宣傳推介。廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體宣傳炒作，在政務信息網(wǎng)、中國亞麻城網(wǎng)站設立勞務輸出網(wǎng)頁，集中宣傳蘭西麻紡工優(yōu)勢，擴大了蘭西麻紡工的影響。利用經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳炒作，縣委、縣政府領導和相關部門多次赴上海、浙江、江蘇等省市進行勞務用工考察，全力推介“蘭西麻紡工”，與昆山、溫州、義烏、紹興等地60多家企業(yè)簽訂了近3000人的用工協(xié)議。同時抓住了省、市勞務對接會、中國亞麻節(jié)等有利契機進行炒作，擴大“蘭西麻紡工”知名度。通過宣傳推介，“蘭西麻紡工”這一品牌已享譽省內(nèi)和南方各大城市。二是抓技能培訓。為擴大麻紡工輸出，我們整合了全縣培訓資源，在縣財政緊張的情況下，爭取籌措資金300多萬元，加強職教中心基礎建設，組織大型亞麻紡織企業(yè)、勞動就業(yè)訓練中心專家和有經(jīng)驗的麻紡工研究編寫了《蘭西麻紡工培訓教材》，聘請省亞麻研究所工藝師、朝陽公司總教練等8名技術(shù)專家長期兼任技能課教師，加強了師資力量。以職教中心為依托，建立了陽光工程培訓基地17家，確定了朝陽、三和公司等16個實訓基地，采取訂單培訓、定向培訓、儲備培訓等方式，對麻紡工進行技能培訓，先后定期和不定期培訓亞麻紡織、編織、機械保全等麻紡工100多期。同時延伸培訓觸角，把培訓班辦到鄉(xiāng)村，開展培訓70多場次。通過各種形式的培訓，培訓麻紡工達7000多人次。三是抓層次提升。我們把“誠信、敬業(yè)、專長”作為打造“蘭西麻紡工”的品牌理念，著力提升蘭西麻紡工層次。采取請進來、走出去的辦法，加強對麻紡工的職業(yè)道德教育。請外出務工能人等成功典型給麻紡工現(xiàn)身說法，組織麻紡工深入企業(yè)學習企業(yè)管理規(guī)范，組織麻紡工學習必要的法律知識，增強了麻紡工的誠信意識，法律意識和愛崗意識，蘭西麻紡工因信譽好、素質(zhì)高贏得了用工單位的廣泛贊譽�，F(xiàn)在“蘭西麻紡工”出現(xiàn)了供不應求的局面。四、建機制，推動勞動力轉(zhuǎn)移制定長效機制是勞動力轉(zhuǎn)移的關鍵。我們強化領導保障，狠抓工作落實。一是健全領導機制。縣里專門成立了由書記和縣長掛帥的勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，確定主管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長主抓麻紡工轉(zhuǎn)移工作，并成立專門的辦公室，具體負責此項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應的組織，層層簽訂了目標管理責任狀，保證了品牌勞務工作的實施。二是健全服務機制。制定鼓勵勞務輸出的優(yōu)惠政策，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門服務職責，狠抓政策的落實。加大非法中介的查處力度，規(guī)范務工市場秩序，嚴格取締黑中介。突出搞好維權(quán)服務，成立由司法、勞動等部門組成的農(nóng)民工維權(quán)組織，開辦“12348”法律咨詢熱線，免費為外出務工農(nóng)民提供法律援助，對務工人員實行轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移后全程服務，切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是健全考核機制。研究制定了《蘭西縣勞務經(jīng)濟工作考核辦法》，將勞務經(jīng)濟工作目標納入績效考核范圍，特別是對組織麻紡工轉(zhuǎn)移做了進一步明確，嚴格獎懲，對貢獻突出的給予重獎，對完不成任務的給予通報批評，當年不評先優(yōu)模，三年不提拔重用。通過獎懲加壓，使品牌勞務工作保持了積極、有序的推進態(tài)勢。盡管我們在發(fā)展品牌勞務工作上做了一些探索，取得了一些成效，但按照省里的要求，與兄弟市縣相比仍有一定差距，我們將以這次會議為契機，不斷創(chuàng)新思路，完善推進舉措，繼續(xù)推動品牌勞務工作登臺階、上水平。
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