“四五”普法已驗(yàn)收“五五”普法即將展開--基層普法工作現(xiàn)狀及對(duì)策
“四五”普法檢查驗(yàn)收工作已完畢檢查,“五五”普法又即將展開，為了做好“五五”普法工作，我們?cè)凇八奈濉逼辗z查時(shí)進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)戶、聽匯報(bào)、看資料的一個(gè)多月里，時(shí)時(shí)感受的是一縷縷法制陽(yáng)光；在參與機(jī)關(guān)管理、企業(yè)決策和村民自治的座談中，迎面吹拂的是一陣陣民主春風(fēng)。但是，我們?cè)谡{(diào)研、檢查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層的普法工作離公民的要求有差距，也明顯存在一些不足： 一是普法工作抓得不實(shí)。不少單位反映，城、鄉(xiāng)新華書店難以買到適合本系統(tǒng)、本部門適用的普法讀本，上級(jí)普法主管部門對(duì)基層普法工作缺少指導(dǎo)。相當(dāng)一部門基層單位的普法工作處于放羊式狀態(tài)，有的單位普法工作只是講在嘴上、寫在文上、掛在墻上，普法工作缺少近、遠(yuǎn)期計(jì)劃，有些單位不同程度地存在“想起來重要，講起來必要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園普法工作為其他工作讓路現(xiàn)象屢見不鮮。 二是普法宣傳缺少親和力。有的地方普法經(jīng)費(fèi)不到位，致使正常的普法工作缺少經(jīng)費(fèi)保障，從事這方面工作的人員積極性不高，加之他們平時(shí)學(xué)習(xí)少、投入少、研究少，在普法宣傳中難以將法律講得深入淺出，貼近實(shí)際，不少人僅會(huì)照本宣科，讓聽者感到枯燥乏味。 三是普法宣傳缺少完整性。不少地方將專業(yè)宣傳任務(wù)交給了相關(guān)的執(zhí)法部門，從印發(fā)的宣傳材料看，普遍存在斷章取義、為我所用的問題，摘錄的盡是一些兇巴巴的禁止性法律條款，讓人看后只見義務(wù)、責(zé)任，卻不見權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；有的單位甚至別出心裁地將“罰款”、“清家”、“坐牢”等詞編入普法標(biāo)語(yǔ)，借機(jī)嚇唬老百姓；有的執(zhí)法人員只講法律賦予的權(quán)力，卻不履行法律規(guī)定的義務(wù)，時(shí)常以言代法、以罰代法，把極為嚴(yán)肅的執(zhí)法和嚴(yán)格法律規(guī)定的處罰隨意化，把既保護(hù)公民權(quán)利又限制執(zhí)法者違法行為的法律執(zhí)行走樣，致使有的公民感受不到法律的公正，甚至對(duì)法律產(chǎn)生恐懼心理。 普法宣傳工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。那么，怎樣才能使普法工作取得預(yù)想的效果呢？筆者建議：一要制定分層次普法措施。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出：“法制宣傳教育必須實(shí)事求是，不搞一刀切，應(yīng)當(dāng)講層次，對(duì)不同的人提出不同的要求。”筆者認(rèn)為，吳委員長(zhǎng)的這段話對(duì)做好當(dāng)前乃至今后的普法工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性，各地應(yīng)因地制宜制定具體的普法規(guī)劃，對(duì)每年普法做出具體安排，及早編制不同類型的普法教材，為城鄉(xiāng)居民、鄉(xiāng)村干部、公職人員、執(zhí)法者、司法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部提供各自需要的法律讀本；地方政府應(yīng)對(duì)普法宣傳教育提出具體要求，為求普法工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行；二要突出向領(lǐng)導(dǎo)干部普法這一重點(diǎn)。“四五”普法規(guī)劃明確將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員列為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。張福森部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“要把領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的普法工作擺上重要位置�！惫P者認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，向他們普法是工作中的重中之重，只有對(duì)他們加強(qiáng)法制宣傳教育，才能幫助他們樹立法治觀念，強(qiáng)化法律素質(zhì)；只有他們帶頭依法行政、依法辦事、才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；只有他們帶頭在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能進(jìn)一步提高社會(huì)管理的法制水平，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。三要找準(zhǔn)普法工作的突破口。普法教育是整個(gè)社會(huì)教育的重要組成部分，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每一個(gè)公民，在普法宣傳中，學(xué)校不應(yīng)成為法律的盲點(diǎn)，而應(yīng)成為普法主渠道，普法部門、教育行動(dòng)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、大學(xué)的普法工作的研究，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃，將普法宣傳教育與普及九年義務(wù)教育本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園放在同等重要的位置，早日實(shí)現(xiàn)普法教育進(jìn)教學(xué)大綱、進(jìn)教材、進(jìn)課堂；各地應(yīng)及早采取應(yīng)對(duì)措施，有計(jì)劃地對(duì)中小學(xué)、大學(xué)的班主任、政治課教師分期分批進(jìn)行教育、培訓(xùn)，使之成為學(xué)校普法工作的骨干；努力實(shí)現(xiàn)完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，既是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有新人，又是學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的現(xiàn)代公民。四要提升普法宣傳的實(shí)效。普法工作應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代的特征，顯示時(shí)代的氣息，普法應(yīng)根據(jù)不同教育對(duì)象來選擇不同載體，不斷創(chuàng)新普法形式，時(shí)時(shí)想普法對(duì)象之所想，急普法對(duì)象之所急，努力實(shí)現(xiàn)由單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)講授向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)打?qū)嵉匕逊煞⻊?wù)一項(xiàng)項(xiàng)送到每一公民的手里，把法律信仰一天天樹立在每一公民的心中，讓普法工作在貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)政治文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
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