鼓勵“三資”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展
近年來，我市圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，始終堅持以致富農(nóng)民為根本，以激發(fā)活力為目的，以機(jī)制創(chuàng)新為重點，以改革發(fā)展為動力，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，努力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾。目前，我市已形成以財政投入為引導(dǎo)，工商資本、民間資本和外來資本投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)投資新格局。目前，我市“三資”投入農(nóng)業(yè)總額超過***億元，其中工商資本***億元，民間資本***億元，涉及糧油、果品、蠶繭、畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域。這些“三資”企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著領(lǐng)頭羊作用，成為不斷推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。實踐充分證明，“三資”的進(jìn)軍，為企業(yè)自身的成長開辟出了新的空間，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的理念，為農(nóng)民增收提供了新的渠道。一是“三資”的進(jìn)軍，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！叭Y”在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極發(fā)揮著信息導(dǎo)向作用，解決了農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“種什么、調(diào)什么”的茫然與困惑，引導(dǎo)著農(nóng)戶有目的地瞄準(zhǔn)市場(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)進(jìn)行調(diào)整，促使著“訂單農(nóng)業(yè)”的不斷發(fā)展。如：***集團(tuán)投資****萬元在我市****鎮(zhèn)開發(fā)無花果酒生產(chǎn)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了回收合同，去冬今春新擴(kuò)無花果1200畝，每畝收益均在4000元左右。該企業(yè)還將繼續(xù)加大投資，3年后投資總額將近億元，帶動農(nóng)民種植無花果1萬畝左右。二是“三資”的進(jìn)軍，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。工商資本、民間資本、外來資本具有自主性強(qiáng)、靈活性高等特點，他們千方百計尋找效益的最高點、利潤的最大處，積極投向到發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。如：****食品廠先后投資近1000萬元，從2000年起在**、***、***等地已建立了糯稻、冬瓜基地1100畝，與農(nóng)戶簽訂了收購合同，保證了企業(yè)原材料供應(yīng)，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是“三資”的進(jìn)軍，(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)提高了產(chǎn)業(yè)科技含量。激烈的市場競爭，不斷促使“三資”企業(yè)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、研究新工藝，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身市場競爭能力，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。我市已有“三資”農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12個，其**市級2個；擁有****、****等一批“三資”農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。去年，“三資”企業(yè)引進(jìn)各類新品種50個，5個產(chǎn)品獲省、市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號，研究推廣了種草養(yǎng)牧、****工廠化養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)8項。四是“三資”的進(jìn)軍，拓寬了農(nóng)民增收渠道。由于各類“三資”農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的涌現(xiàn)，帶來了農(nóng)民增收、公益性收入增加和土地增值等三大好處，使農(nóng)民收入有了較大幅度提高。如：***公司帶領(lǐng)農(nóng)民飼養(yǎng)***雞，并與70戶養(yǎng)雞專業(yè)戶簽訂收購合同，產(chǎn)前、前中幫助農(nóng)戶搭雞舍、發(fā)苗雞、配飼料、搞防疫，(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)并指導(dǎo)技術(shù)；產(chǎn)后以保護(hù)價收購商品雞。去年，該公司收購農(nóng)民飼養(yǎng)的商品雞100萬羽，專業(yè)戶平均每只獲利1.5元左右。***創(chuàng)辦的***園藝有限公司，個人出資經(jīng)營絲綢公司，根據(jù)繭絲綢市場行情，擴(kuò)大桑樹種植面積，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤诹?00余人，人均季節(jié)性收入4000多元。“三資”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)既有自身行為，但這是漸進(jìn)的過程、漫長的過程。要加快發(fā)展、營造氛圍，必須要政府加以引導(dǎo)、給予扶持�；仡櫧陙砦沂泄膭睢叭Y”開發(fā)農(nóng)業(yè)所走過的歷程，我們著重抓了以下三個方面工作：一、加強(qiáng)引導(dǎo)，為引進(jìn)“三資”提供強(qiáng)力保障。近年來，我市把吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵性措施來抓，擺到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位置。一是堅持宣傳發(fā)動，從理性上增加認(rèn)識。我市每次召開各類農(nóng)業(yè)會議，都要邀請一批“三資”企業(yè)代表參加會議，聽形勢分析、交流經(jīng)驗，從而提高認(rèn)識。同時，我市還先后組織部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、規(guī)模基地經(jīng)營者赴廣東、福建、上海、山東(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)等地參觀考察農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)理念、先進(jìn)做法。各地也多次組織各鎮(zhèn)“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)外出參觀考察。二是堅持典型帶動，從感性上提高認(rèn)識。為了使廣大經(jīng)營者看到投資農(nóng)業(yè)的巨大潛力、發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)他們投身農(nóng)業(yè)的熱情和積極性，我市采取部門分工、相互掛鉤、定點扶持等辦法，積極培育各類“三資”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型，通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒體對他們進(jìn)行廣泛宣傳，號召全市上下向他們學(xué)習(xí)，以他們?yōu)榘駱�，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民；并積極組織周邊農(nóng)戶和有投資農(nóng)業(yè)意愿的有識之士實地參觀。通過典型扶持和帶動，使我市農(nóng)業(yè)的投資體制、經(jīng)營項目、經(jīng)濟(jì)效益，都有了較大幅度的提高，顯現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展后勁。三是堅持行政推動，從工作上增加壓力。逐級落實責(zé)任，實行部門掛鉤，通過行(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)政推動，使我市各級、各部門都能從思想上意識到發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)是應(yīng)盡的職責(zé)。不管是職能部門，還是基層干部，自加壓力，自找動力，千方百計引進(jìn)“三資”，發(fā)展本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過全市上下聯(lián)合行動，各級緊密配合，“三資”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)形成了良好的局面。二、牽線搭橋，為引進(jìn)“三資”提供配套服務(wù)�！叭Y”農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，僅僅靠自身的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為各級政府和涉農(nóng)各部門，應(yīng)該結(jié)合自身職能工作，盡心盡力為他們牽好線、搭好橋、引好路，為他們搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極幫助立項規(guī)劃。為了引導(dǎo)“三資”農(nóng)業(yè)沿著正確、健康的方向發(fā)展，我市各涉農(nóng)部門主動參與“三資”農(nóng)業(yè)項目的立項審報，為項目編制發(fā)展規(guī)劃提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年，我市先后幫助“三資”農(nóng)業(yè)申報并組織實施的省級農(nóng)業(yè)重大項目8項，部級重大項目1項，有力地支持他們的發(fā)展。二是積極開展農(nóng)科對接。市場的競爭，歸根到底是科技的競爭。為幫助“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)搶占市場，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，近幾年來，我市每年都要以“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式，舉辦農(nóng)業(yè)科技對接洽談活動，為“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院所牽線搭橋。三是積極農(nóng)商對接。為了幫助“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)打開市場銷路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁，我市充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)作用，以政府名義多次組織由“三資”農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)參加的招商聯(lián)誼團(tuán)赴上海、北京、南京等大城市，與上海華聯(lián)、聯(lián)華、大潤發(fā)等超市集團(tuán)舉辦農(nóng)商對接活動，讓我市產(chǎn)品打入了各大型超市，提高了產(chǎn)品知名度，增加了產(chǎn)品市場占有份額。目前我市***食品、*********等“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均已在大超市上柜銷售。三、創(chuàng)新機(jī)制，為引進(jìn)“三資”增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新財政扶持機(jī)制。財政扶持、獎勵可以激發(fā)“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)積極性。為了發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的作用，從2000年開始，我市建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持專項基金500萬元，并每年新增100萬元，“十五”期末累計達(dá)到1000萬元，其中70以上通過以獎代補的形式，用于扶持“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制�！叭Y”農(nóng)業(yè)正在向著規(guī)�；�、專業(yè)化、基地化的方向發(fā)展，需要連片土地，實行規(guī)�；a(chǎn)。我市在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營30年不變的前提下，按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新辦法。近三年來，全市農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)8.09萬畝，其中有95的土地用于發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)。三是創(chuàng)新信貸機(jī)制。資金短缺是制約“三資”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題。為此，我市多次召集金融部門進(jìn)行探討、研究、商量，要求他們對“三資”農(nóng)業(yè)企業(yè)給予傾斜，鼓勵金融部門積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，為“三資”發(fā)展解決流動資金不足的矛盾。尤其是我市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在這方面做得尤為突出，他們根據(jù)我市“三資”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制訂《小額貸款管理辦法》，放寬了支農(nóng)貸款對象和權(quán)限，大力支持了“三資”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市“三資”農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定成績，但是總體上還僅僅是處于起步階段。下階段，我市將進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動力度，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，加大資金扶持力度，加大牽線搭橋、招商引資的力度，適應(yīng)入世后的新情況，有力地推動我市“三資”農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展，為農(nóng)民增收再作出新貢獻(xiàn)。
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