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辦公室會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料
人大常委會(huì)辦公室作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用，它在常委會(huì)機(jī)關(guān)中具有重要的地位。隨著民主法制建設(shè)的推進(jìn)和政治文明建設(shè)的要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用越來越重要，工作任務(wù)越來越多，新形勢對(duì)常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的要求也越來越高。因此，人大常委會(huì)辦公室如何立足本職，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的辦公室三大基本職能作用，是需要我們認(rèn)真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象，萬變不離服務(wù)之宗，服務(wù)是辦公室的主要職能。為“三會(huì)”服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為代表和基層服務(wù)是人大常委會(huì)辦公室的中心任務(wù)。近幾年來，肅北縣人大常委會(huì)辦公室根據(jù)工作實(shí)際和工作性質(zhì)，把強(qiáng)化服務(wù)職能、搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)，牢固樹立工作就是服務(wù)、服務(wù)第一的思想，把服務(wù)工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力體現(xiàn)對(duì)“三項(xiàng)服務(wù)”的超前性、主動(dòng)性、預(yù)見性，不斷提高工作質(zhì)量，為常委會(huì)有效行使職權(quán)發(fā)揮了作用。
一、精辦會(huì)、嚴(yán)辦文，提高為“三會(huì)”服務(wù)質(zhì)量。
辦會(huì)辦文是辦公室的基本職責(zé)。人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的方式主要是通過召開人大會(huì)議、常委會(huì)議、主任會(huì)議等各種會(huì)議的形式進(jìn)行，會(huì)議多、材料多、程序多是人大工作的特點(diǎn)，因此，圍繞“三會(huì)”辦會(huì)辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，在做好“三會(huì)”的籌備工作，會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的有關(guān)服務(wù)，以及各次會(huì)議作出決定、決議的檢查落實(shí)等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會(huì)議前，都要做到秘書、會(huì)務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實(shí)”，落實(shí)工作內(nèi)容、責(zé)任人、責(zé)任單位、工作時(shí)限，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各工委互相配合，完成會(huì)議籌備任務(wù)；會(huì)議精神跟蹤督查抓落實(shí)，對(duì)決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會(huì)匯報(bào)落實(shí)整改情況，從而保證了各類會(huì)議的順利有序進(jìn)行，增強(qiáng)了會(huì)議效果。今年七月份，我縣人大常委會(huì)承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會(huì)第十八次會(huì)議，為保證三省區(qū)這一人大工作盛會(huì)的順利如期舉行，辦公室在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，制定了詳細(xì)的大會(huì)工作方案，辦公室和各工委分工負(fù)責(zé)，密切配合，保證了大會(huì)順利召開，圓滿結(jié)束。辦公室負(fù)責(zé)常委會(huì)所有對(duì)內(nèi)對(duì)外公文送簽前的審核把關(guān)工作，在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報(bào)材料時(shí)，要求起草人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，精心構(gòu)思、反復(fù)推敲修改、改進(jìn)文風(fēng)，使草擬的材料做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉、有法律依據(jù)，努力提高思想性、理論性和實(shí)踐性；同時(shí)，嚴(yán)格公文流程、加強(qiáng)文檔管理、提高辦文效率，為常委會(huì)提供高質(zhì)效的服務(wù)。
二、勤服務(wù)、多聯(lián)系，加強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)和代表服務(wù)工作。
辦公室的工作就是服務(wù)，而不是決策，更不是領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對(duì)象。為領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)要突出“三勤”：腿勤，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，堅(jiān)持即事即辦，雷厲風(fēng)行，把工作做實(shí)做細(xì)；腦勤，勤學(xué)善思，注重調(diào)研，多提供詳實(shí)的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)多出計(jì)獻(xiàn)策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，使上情下達(dá)、下情上傳。辦公室要主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、信訪接待、機(jī)關(guān)管理等日常事務(wù)性工作，保證常委會(huì)機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)行，不要讓領(lǐng)導(dǎo)陷于一些繁雜的事務(wù)性活動(dòng)，幫助領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來，使他們騰出時(shí)間和精力想大事、謀大事。增強(qiáng)為代表和基層服務(wù)的意識(shí)。我們堅(jiān)持開展“兩聯(lián)系”活動(dòng)，加強(qiáng)與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持為代表通報(bào)政情、寄送材料、訂閱報(bào)刊，培訓(xùn)走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。按照常委會(huì)的要求，我們主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年，我們通過培訓(xùn)人員、法律指導(dǎo)、提供資料，參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作，指導(dǎo)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時(shí)辦理，需要常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的及時(shí)匯報(bào)，安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦意見落實(shí)回復(fù)工作，努力使領(lǐng)導(dǎo)、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會(huì)的中樞，要為常委會(huì)開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動(dòng)做好服務(wù)，主動(dòng)地加強(qiáng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能，為常委會(huì)行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部，大小會(huì)議、文書檔案、工作安排、工資福利、財(cái)產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負(fù)總責(zé)。工作需要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，工作通盤考慮，統(tǒng)籌安排，相互配合，相互支持，切實(shí)辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)具體事宜和常委會(huì)日常工作。對(duì)一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，理順關(guān)系，化解矛盾，立足于解決問題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保人大工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)人際關(guān)系，為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會(huì)與縣委、“一府兩院”的關(guān)系，加強(qiáng)與上級(jí)人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通，保障常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。做好協(xié)調(diào)工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴(yán)把審核關(guān)，依法、按程序辦事，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，多溝通、常聯(lián)系，在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。當(dāng)然，有些重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)還需要由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出面，但一定要在職責(zé)范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，做到不成熟的議題不上會(huì)，真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外，我們還積極向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)建議，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進(jìn)了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
辦公室工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國委員長“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，塑造人大機(jī)關(guān)新形象。多年來，我們堅(jiān)持從學(xué)習(xí)抓起，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)，每年制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周一政治論學(xué)習(xí)、周三法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度，采取定內(nèi)容、定時(shí)間、定人員、定專題，同時(shí)組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學(xué)教活動(dòng)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了辦公室良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)內(nèi)容堅(jiān)持政治理論經(jīng)常學(xué)、法律業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合學(xué)、綜合知識(shí)自覺學(xué)，達(dá)到武裝頭腦、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學(xué)以致用的目的。今年中央民族工作會(huì)議召開后，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們連續(xù)安排幾個(gè)學(xué)習(xí)日，邀請常委會(huì)主任專題輔導(dǎo)民族知識(shí)、馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，使機(jī)關(guān)干部職工對(duì)民族問題有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，也促進(jìn)了我縣自治條例的修訂工作。
完善制度，用制度管人，按制度辦事，是規(guī)范機(jī)關(guān)管理、提高工作效率和服務(wù)水平的重要保證。辦公室及時(shí)建立健全人大機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)、工作的各類規(guī)章制度8項(xiàng)，通過主任會(huì)議建立完善了各工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé)，通過制度的建立和實(shí)行，把全體人員的行為納入制度約束的軌道，做到明確責(zé)任，量化標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)了用好的制度管理人、教育人、規(guī)范人，使辦公室和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化道路。辦公室草擬并提交主任會(huì)議、常委會(huì)集體討論制定了常委會(huì)議事、工作、監(jiān)督的各項(xiàng)制度12項(xiàng)，使人大常委會(huì)的工作逐步有章可循、有法可依。做好宣傳調(diào)研工作是為常委會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要方面。辦公室建立和完善人大宣傳調(diào)研工作制度，加強(qiáng)對(duì)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展宣傳活動(dòng)，提高宣傳實(shí)效，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，撰寫質(zhì)量較高的調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審議、決策服務(wù)。
謹(jǐn)此對(duì)辦公室工作的膚淺認(rèn)識(shí)同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們辦公室的工作離人大常委會(huì)行使職權(quán)的要求和兄弟縣市工作水平相比還有一定差距，借這次會(huì)議之機(jī)，我們一定虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，努力提高辦公室工作水平。
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