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多措并舉整體推進(jìn)全面提高干部檔案管理水平
干部人事檔案是客觀記載干部個(gè)人經(jīng)歷和德能勤績(jī)廉的文字材料，是選拔使用干部的重要依據(jù)。搞好干部人事檔案管理，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于各級(jí)黨委和組織部門(mén)全面了解干部、準(zhǔn)確選用干部具有十分重要的作用。近年來(lái)，市委組織部以檔案達(dá)標(biāo)上檔升級(jí)為契機(jī)，堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范管理、服務(wù)干部工作”的指導(dǎo)思想，按照“對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，明確目標(biāo)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，采取切實(shí)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，使干部檔案工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。截至目前，全市共有81家單位達(dá)到中組部干部人事檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，總達(dá)標(biāo)率為89。檔案工作多次受到中組部和省委組織部的表?yè)P(yáng)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)部署檔案達(dá)標(biāo)工作
市委和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作歷來(lái)高度重視，我們本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部人事檔案工作目標(biāo)管理的通知》，迅速啟動(dòng)了全市檔案達(dá)標(biāo)工作。一是定任務(wù)。要求凡具備達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)條件的單位必須全部按期達(dá)標(biāo)，暫時(shí)不具備達(dá)標(biāo)條件的單位也要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。二是建組織。從黨政機(jī)關(guān)做起，各單位都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了達(dá)標(biāo)方案，明確了工作職責(zé)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、工作人員具體辦的工作機(jī)制。三是抓投入。采取多種措施籌措資金，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。達(dá)標(biāo)期間，全市共投入檔案達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)資金240余萬(wàn)元，購(gòu)置電腦70余臺(tái)、空調(diào)70余臺(tái)、去濕機(jī)60余臺(tái)，市委組織部干部檔案室還投資一萬(wàn)余元在全省首家配備了紅外線自動(dòng)防盜報(bào)警系統(tǒng)和閱檔監(jiān)控系統(tǒng)。目前，我市所有管檔單位全部配備了檔案專(zhuān)用庫(kù)房，干部檔案在500卷以上的單位，全部達(dá)到“三室分開(kāi)”（即：檔案室、閱檔室、辦公室三分開(kāi)）。計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、切紙打孔機(jī)、激光打印機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全，防盜門(mén)、滅火器、溫度計(jì)、去濕機(jī)等“六防”措施（防火、防盜、防蟲(chóng)蛀、防曬、防灰塵、防潮濕）全部到位，為實(shí)現(xiàn)全市檔案全面達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施，注重督查，大力度推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)
為確保檔案達(dá)標(biāo)工作任務(wù)落到實(shí)處，我們采取了四項(xiàng)措施：一是建立工作臺(tái)帳。組織各有關(guān)單位，逐條對(duì)照《暫行辦法》、《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《驗(yàn)收細(xì)則》，全面查擺問(wèn)題，制訂整改措施，形成工作臺(tái)帳，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市委組織部和各管檔單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各單位達(dá)標(biāo)的等級(jí)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施等，堅(jiān)持把干部人事檔案目標(biāo)管理作為衡量干部人事工作以及測(cè)評(píng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)按要求達(dá)標(biāo)的單位，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按要求達(dá)標(biāo)的單位，不得參加年度評(píng)先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員年度考核不定為優(yōu)秀等次。三是強(qiáng)化督促檢查。市委組織部抽調(diào)長(zhǎng)期從事干部工作的同志組成13個(gè)督導(dǎo)小組，分包單位，巡回檢查，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，并實(shí)行每周工作進(jìn)度通報(bào)制度，對(duì)排名后兩位的單位給予批評(píng)，限期改正；對(duì)連續(xù)兩次排名后兩位的，由部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全面推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)工作，市委組織部主管部長(zhǎng)每周主持召開(kāi)一次督導(dǎo)組長(zhǎng)碰頭會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，了解情況，安排工作，研究解決問(wèn)題的辦法和措施。對(duì)相關(guān)單位自身無(wú)力解決，需要有關(guān)部門(mén)給予支持配合的，由市委組織部出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度地保證了達(dá)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
三、建好隊(duì)伍，提高素質(zhì)，全方位提升檔案管理水平
建立一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)檔案達(dá)標(biāo)任務(wù)、提升檔案管理水平的重要保證。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)效的原則，狠抓了檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作。一是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。組織檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及干部檔案工作的方針政策此文來(lái)源于文秘家園wmjy.net和各項(xiàng)制度，提高檔案人員的政治覺(jué)悟和紀(jì)律觀念。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和長(zhǎng)期從事檔案管理、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)講授黨的干部政策此文來(lái)源于文秘家園wmjy.net和《干部檔案整理工作細(xì)則》、《干部檔案材料收集、歸檔暫行規(guī)定》、《干部人事檔案工作目標(biāo)管理檢查驗(yàn)收細(xì)則》等一系列業(yè)務(wù)文件，實(shí)行專(zhuān)職檔案人員傳、幫、帶，現(xiàn)場(chǎng)傳授檔案整理基本技能，指導(dǎo)學(xué)員辦理檔案登記、查借閱、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)，幫助他們提高實(shí)際工作能力。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取了集中辦班、以干代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持理論講解與實(shí)際演示相結(jié)合、課堂教學(xué)與研討答疑相結(jié)合、集體授課與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，有效地提高了學(xué)習(xí)的效果。三是嚴(yán)格培訓(xùn)考核。為保證培訓(xùn)效果，我們?cè)谌袑?shí)行了檔案員持證上崗制度。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員，不僅要經(jīng)過(guò)理論考試，并且每人要親自動(dòng)手整理出10卷檔案，兩項(xiàng)全部合格后方可結(jié)業(yè)，頒發(fā)檔案員上崗證；對(duì)經(jīng)考試、考核不合格的，要求限期達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，否則予以調(diào)整崗位。近年來(lái)，我市先后舉辦10期檔案員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)300余人次，培訓(xùn)率達(dá)100。此外，我們還規(guī)定，各單位在配備、調(diào)換檔案員時(shí)，必須報(bào)市委組織部審查、備案，嚴(yán)把了檔案管理人員入口關(guān)。目前，我市已經(jīng)形成了一支具有大專(zhuān)以上文化程度、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的檔案工作人員隊(duì)伍。
四、健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范化開(kāi)展檔案管理工作
近年來(lái)，我們從干部檔案的制度化和規(guī)范化建設(shè)入手，逐步建立起檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善規(guī)章制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全檔案管理部門(mén)職責(zé)、檔案工作人員守則、檔案收集歸檔制度、整理制度、鑒別制度、轉(zhuǎn)遞制度、查借閱制度、安全保密制度等8項(xiàng)工作制度，使干部檔案工作有章可循。二是制定工作規(guī)范。根據(jù)中組部和省委組織部檔案目標(biāo)管理要求，我們先后制定了庫(kù)房建設(shè)和“六防”設(shè)施有關(guān)規(guī)定、檔案材料收集整理工作程序、檔案卷宗整理工作規(guī)范、檔案審核工作程序和規(guī)范等工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求檔案材料收集上突出一個(gè)“全”字，堅(jiān)持經(jīng)常性收集、定期收集和集中收集三結(jié)合；在檔案材料鑒別上突出一個(gè)“真”字，做到手續(xù)不完備的不歸檔、撰寫(xiě)不符合要求的不歸檔、材料涂改且無(wú)相應(yīng)證明的不歸檔、多余材料不歸檔、不屬歸檔材料的不歸檔；在檔案材料編目裝訂上突出一個(gè)“好”字，做到分類(lèi)整理排列有序，修裱裝訂美觀大方；在檔案審核上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)過(guò)關(guān)。并統(tǒng)一訂購(gòu)了符合上級(jí)要求的新型卷夾，制作了《接收干部人事檔案登記簿》、《查閱干部人事檔案登記簿》等10種登記簿和8項(xiàng)制度版面發(fā)放到每個(gè)單位，在全市實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”，即：檔案管理制度統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案卷夾統(tǒng)一、10種登記簿統(tǒng)一、持證上崗統(tǒng)一。三是強(qiáng)化制度落實(shí)。首先是達(dá)標(biāo)工作結(jié)束后，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了一次“達(dá)標(biāo)工作回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，防止反彈。其次是堅(jiān)持每半年對(duì)基層檔案室進(jìn)行一次全面檢查，檢查的重點(diǎn)是各項(xiàng)制度規(guī)范的執(zhí)行情況。第三是把檔案管理與干部使用相結(jié)合。在干部選拔任用中，堅(jiān)持查閱考察對(duì)象檔案，凡檔案材料不全或“三齡一歷”（工齡、年齡、黨齡、學(xué)歷）認(rèn)定不清的，屬本級(jí)管理的干部任用不上會(huì)，屬對(duì)上級(jí)管理的干部任用不上報(bào)，屬下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用不審批。在《干部任用條例》檢查中，每次都把干部任免材料歸檔情況作為必查內(nèi)容。上述措施，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了中組部和省委組織部要求檔案卷宗“內(nèi)容完備、材料精煉、規(guī)格統(tǒng)一、使用方便”的目標(biāo)。四是積極探索創(chuàng)新。在充分運(yùn)用傳統(tǒng)管理手段進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，我們將現(xiàn)代信息技術(shù)引入檔案管理，在市委組織部檔案室建立了電子閱檔系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了檔案查閱，不僅提高了工作效率，而且保證了檔案的安全保密。中組部、省委組織部對(duì)這項(xiàng)工作給予了充分肯定。
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