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街道平安創(chuàng)建工作主要做法
按照省市區(qū)政法委的指示精神，為更好地推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的群防群治體系，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾安民居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)治安環(huán)境。今年八月份以來(lái)，我們街道黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)政法會(huì)議精神，全面加強(qiáng)村級(jí)社會(huì)治安群防群治體系建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)治安各項(xiàng)防范措施，全街上下集中領(lǐng)導(dǎo)，集中財(cái)力、集中精力，集中時(shí)間開(kāi)展了全方位的創(chuàng)建平安新洲、平安街道、平安村（社區(qū)）的活動(dòng)，并在邾城地區(qū)開(kāi)展了一次打擊城鄉(xiāng)入室盜竊，盜竊機(jī)動(dòng)車、侵害機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等地“一打雙整”的犯罪活動(dòng)。成效十分顯著，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和一致好評(píng)。
邾城地處全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、商貿(mào)的中心，版圖面積99.28平方公里，轄40個(gè)村民委員會(huì)，12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?7.3萬(wàn)，區(qū)屬各單位100多個(gè)，流動(dòng)人口12000余人，暫住人口8000余人。今年以來(lái)，街黨工委、辦事處緊緊圍繞堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓的工作思路，緊扣“三街一城”發(fā)展定位，強(qiáng)化綜治工作進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)居委會(huì)，完善基礎(chǔ)基礎(chǔ)治安防控體系，我街的綜治工作主要是突出抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，建亮點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)物防、人防、技防的投入，為創(chuàng)建“平安新洲”、“平安邾城”、“平安村”、“平安社區(qū)”等采用強(qiáng)有力措施，精心部署，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視到位，經(jīng)費(fèi)保障到位，工作部署到位，監(jiān)督檢查到位，今年發(fā)案率比去年同期下降了28.25，創(chuàng)造了發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，人民滿意的社會(huì)治安秩序。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)
邾城地處新洲區(qū)繁榮中心，街黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹市區(qū)綜治委關(guān)于推進(jìn)綜治工作進(jìn)基層的要求，成立了街綜治進(jìn)基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)40個(gè)村委會(huì)和12個(gè)居委會(huì)，督促工作目標(biāo)的落實(shí)，僅8月份，黨工委、辦事處下發(fā)了3個(gè)文件，即《加強(qiáng)邾城街村、社區(qū)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)邾城街社會(huì)綜合治理工作進(jìn)村、社區(qū)工作實(shí)施方案》、《加強(qiáng)邾城街內(nèi)部單位防控體系實(shí)施方案》，街組織召開(kāi)了創(chuàng)建“平安新洲”和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)治安防范專題會(huì)議八次。即一是召開(kāi)黨工委、擴(kuò)大會(huì)議研究布置加強(qiáng)農(nóng)村治安工作專題會(huì)。二是召開(kāi)各村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任動(dòng)員會(huì)議，三是召開(kāi)“一整雙打”專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，四是召開(kāi)街政法戰(zhàn)線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協(xié)管員、安保隊(duì)員綜合會(huì)議，五是召開(kāi)全街治安中心戶長(zhǎng)，治安積極分子培訓(xùn)工作會(huì)議，六是召開(kāi)創(chuàng)平安村典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，七是召開(kāi)社區(qū)、單位防控體系典型交流會(huì)議，八是召開(kāi)邾城地區(qū)創(chuàng)“平安街”座談會(huì)議。同時(shí)，街綜治辦會(huì)同派出所、司法所制定了治安防范進(jìn)村社區(qū)，消防安全進(jìn)村，社區(qū)；四五普法和青少年教育工作進(jìn)村、社區(qū)，“**×”人員三幫一教進(jìn)村、社區(qū)，糾紛調(diào)處進(jìn)村、組等具體工作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)群體性事件預(yù)警報(bào)告率達(dá)到100，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏，保證村級(jí)治安防工作落到實(shí)處。
二、狠抓典型，深化創(chuàng)安
以創(chuàng)“平安街”為載體，全面推進(jìn)“綜治工作進(jìn)基層”一是深入開(kāi)展宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。街向40個(gè)村委會(huì)，12個(gè)社區(qū)印發(fā)3萬(wàn)余份致村民、居民一封信，結(jié)合農(nóng)村“家園建設(shè)”和“883”行動(dòng)計(jì)劃，采取召開(kāi)村民、居民座談會(huì)，利用宣傳車、有線廣播，有線電視，墻報(bào)、黑板板、掛圖、橫幅標(biāo)語(yǔ)、文藝會(huì)演等多種形式，通過(guò)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高廣大村民居民群眾積極參與意識(shí)和安全防范的自覺(jué)性。二是狠抓典型、以點(diǎn)帶面，自8月中旬街黨工委、辦事處先在余姚村、章程村、聯(lián)合村、章林村、鐘楊等村為試驗(yàn)點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)結(jié)合第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，各村配齊配強(qiáng)村治保會(huì)、民調(diào)會(huì)主任，由支部書記兼任主任，全街已建有52個(gè)治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織，有520個(gè)治保、民調(diào)小組，2000個(gè)治安中心戶，30名安保隊(duì)員，13名特派員、13名治安協(xié)管員、有528名治保民調(diào)信息員，轄區(qū)單位還聘請(qǐng)120名保安員，社區(qū)各種防范力量達(dá)1000余人，基本形成了橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。我街章程村落實(shí)群防群治工作，堅(jiān)持“六抓、六治、六變”的工作思路，即抓村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)治窮變富；抓環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)治臟變凈；抓思想道德建設(shè)冶舊變新；抓文化科技建設(shè)治愚變智；抓社會(huì)秩序建設(shè)治亂變安；抓管理服務(wù)建設(shè)治差變優(yōu)。村里治安工作取得良好的效果。余姚村堅(jiān)持“六有”建立村中心戶，即中心戶長(zhǎng)有一個(gè)子戶長(zhǎng)門牌，有一個(gè)工作職責(zé)要求，有一個(gè)工作任務(wù)不計(jì)報(bào)酬，有一個(gè)工作筆記村，有一個(gè)夜間巡查值班袖章，有一個(gè)月召開(kāi)一次碰頭會(huì)議，工作形成了經(jīng)�；�。鐘楊村做到“四上墻”一是村社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)上墻；二是村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)上墻，三是村社會(huì)治安綜合治理安全防范平面圖上墻，四是治安中戶長(zhǎng)職責(zé)上墻，聯(lián)合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點(diǎn)，組織治安中心戶長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定出中心戶長(zhǎng)“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)法規(guī)政策，當(dāng)好宣傳員，帶頭結(jié)交知心朋友，當(dāng)好服務(wù)員，帶頭掌握重點(diǎn)動(dòng)態(tài)，當(dāng)好信息員，帶頭做好治安管理，當(dāng)好監(jiān)督員，帶頭說(shuō)服教育群眾，當(dāng)好工作人員。章林村是城鄉(xiāng)結(jié)合處，建立中心戶，做到“五清楚”：政策法規(guī)清楚，重點(diǎn)人口清楚，治安聯(lián)系戶底數(shù)清楚，活動(dòng)職責(zé)清楚，防范措施清楚。街分別在章程、鐘楊兩村組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，推廣五個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)，全街40個(gè)村、12個(gè)社區(qū)治安防控體系建設(shè)統(tǒng)一做到了“四上墻”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防范網(wǎng)絡(luò)。街綜治辦對(duì)各村委會(huì)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治安中心戶名單逐一建檔案，建臺(tái)帳，逐步形成上下聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)一布局的工作格局。
三、突出抓重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，創(chuàng)建亮點(diǎn)
按照區(qū)政法委“一打雙整”的工作部署和區(qū)委余書記的講話精神，什么露頭就打擊什么，什么問(wèn)題突出就整治什么，結(jié)合邾城街治安工作的實(shí)際，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，一是充分發(fā)揮村級(jí)治保會(huì)民調(diào)會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)全村干部，治安中心戶的力量，確保對(duì)重點(diǎn)人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防死守，在城區(qū)，我們發(fā)揮特派員、治安協(xié)管員、社區(qū)群干、管段民警、治安中心戶、安保隊(duì)員、治安積極分子，享受低保人員八位一體參加治安防范監(jiān)控行動(dòng)，突出抓重點(diǎn)地段，重點(diǎn)行業(yè)，復(fù)雜自然灣和場(chǎng)所，及公共場(chǎng)所的管理，主攻外來(lái)人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和暫停人口的管理，構(gòu)筑起以技防為主導(dǎo)，物防為基礎(chǔ)，人防為保障的安全防范網(wǎng)絡(luò)措施。二是在“一整雙打”專項(xiàng)整治工作中，我們堅(jiān)持“四統(tǒng)一”、“四要”的工作思路即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮。“四要”一是認(rèn)識(shí)要提高，二是工作要配合，三是“整打”要有實(shí)效，四是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。開(kāi)展宣傳教育，積極營(yíng)造輿論環(huán)境，在邾城地區(qū)主要交通路口、各村重點(diǎn)地段懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)20余條，每個(gè)村、自然灣貼標(biāo)語(yǔ)不少于五條。我們把打擊重點(diǎn)和整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)車站、市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)了區(qū)的治安情況和問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展綜合整治，對(duì)“窗口”地區(qū)，學(xué)校周邊、企業(yè)周邊，重點(diǎn)工程、建筑工地和網(wǎng)吧整治、落實(shí)各項(xiàng)群防群治管理措施；三是以“一整雙打”為契機(jī)，在全街范圍內(nèi)開(kāi)展防范打擊盜竊耕牛，入室盜竊財(cái)物的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極組織村治保會(huì)主任和治安中心戶長(zhǎng)開(kāi)展夜間巡邏打更，積極做好八防工作：即防火、防盜、防賭博、防黃、防搶、防爆、防破壞等多種預(yù)防工作。每日實(shí)行中心戶輪流值班，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向上級(jí)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。過(guò)去聯(lián)合和大渡地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)耕牛被盜，今年開(kāi)展創(chuàng)“平安新洲”、“平安街”、“平安村”活動(dòng)以來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)耕牛被盜，農(nóng)村入室盜竊基本杜絕。四是在全街積極開(kāi)展“四五”普法工作，大力開(kāi)展法制宣傳教育，我街已完成了8.6萬(wàn)人次普法任務(wù)，已通過(guò)區(qū)考核驗(yàn)收，順利達(dá)標(biāo)。民調(diào)小組網(wǎng)絡(luò)格局已形成，層層建立了村民、居民小組和中心戶長(zhǎng)職責(zé)制。元至11月份，全街共處理各類民事糾紛案件154起，其中，街、村、社區(qū)直接調(diào)處58起，村、社區(qū)調(diào)處47起，所民警聯(lián)合調(diào)處19起，中心戶長(zhǎng)和門棟長(zhǎng)自行調(diào)處30起，街組織舉東和舉西舉辦治保會(huì)民調(diào)會(huì)主任和治安中心戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)2期。通過(guò)警民的共同努力，共抓獲入室盜竊65起，抓獲違法犯罪嫌疑人357人，現(xiàn)場(chǎng)破案33起，抓獲36人，打掉團(tuán)伙5個(gè)，破獲各類刑事案件410余件，其中現(xiàn)案36件，刑事拘留87人，其中拘捕77人，勞教10人，查處治安案件166件，行政拘留76人，刑事案件比去年同期下降28.25，邾城法庭收案數(shù)364件，結(jié)案數(shù)350件，結(jié)案率96，為國(guó)家集體換回經(jīng)濟(jì)損失近548萬(wàn)元，邾城法庭已被省授予“十佳”人民滿意法庭，用法律武器有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了當(dāng)事人的合法利益，促進(jìn)了我街治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，刑事發(fā)案控制在1.25‰以內(nèi)，完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)。
四、夯實(shí)治安基礎(chǔ)，創(chuàng)建平安邾城
我街按照市區(qū)關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲、“平安街””、“平安村”的總體部署，緊密結(jié)合我街實(shí)際，夯實(shí)治安基礎(chǔ)，創(chuàng)建“平安邾城”，堅(jiān)持打造軟硬環(huán)境，抓好“五個(gè)結(jié)合”，全力創(chuàng)建“平安街”、”“平安村”的總體部署，一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，我街從組織領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)入手，建立健全了工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。通過(guò)第二次機(jī)構(gòu)改革后，重新調(diào)整充實(shí)了街道綜治機(jī)構(gòu)力量，街屬各單位、各村、社區(qū)也相應(yīng)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽定綜治工作目標(biāo)責(zé)任狀此文來(lái)源于文秘家園：wmjy.net，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)做到責(zé)任到人，任務(wù)到村，社區(qū)到人，到部門，形成了工作有領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)有工作專班，任務(wù)有落實(shí)，有工作經(jīng)常抓。二是針對(duì)工作需要，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)。我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的要?jiǎng)?wù)，是我們抓好各項(xiàng)工作的重要保證。我街在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，擠出專項(xiàng)資金開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)綜治工作，街給40個(gè)村、12個(gè)社區(qū)、統(tǒng)一制做了村綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，治安網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，安全防范平面圖，中心戶職責(zé)的上墻300個(gè)牌子，2000個(gè)中心戶門牌，印制領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和中心戶職責(zé)5000份。三是群策群力，結(jié)合實(shí)際。開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)，“四創(chuàng)”即開(kāi)展平安創(chuàng)建工作、“平安村、社區(qū)”、“平安樓棟”、“安全家庭”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，“四創(chuàng)”活動(dòng)是由點(diǎn)帶面延伸到樓棟，到家庭、再到個(gè)人系統(tǒng)地開(kāi)展，活動(dòng)從點(diǎn)、線、面上構(gòu)織一張全員重視平安創(chuàng)建工作的強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)。把“四創(chuàng)”活動(dòng)列入到黨工委、辦事處重要議事日程。四是抓好“五個(gè)結(jié)合”，全面落實(shí)創(chuàng)建“平安邾城”的各項(xiàng)工作措施。我們認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)“平安街”非常重要的一點(diǎn)，就是必須與主管部門的工作重點(diǎn)保持高度一致，圍繞重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，有的放矢。經(jīng)過(guò)摸索總結(jié)，我們建立健全了平安街創(chuàng)建“五結(jié)合”制度，即把主管理工作部門與所簽訂責(zé)任書的創(chuàng)建平安村、社區(qū)、單位，加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理，安全生產(chǎn)、保密、計(jì)生工作等五項(xiàng)工作與創(chuàng)建平安邾城緊密結(jié)合，確定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，逐層切入，全面推進(jìn)。我們始終把社會(huì)治安綜合治理工作放在首位。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，目標(biāo)管理制和一票否決制。在今年建立84周年紀(jì)念大會(huì)上，黨工委、辦事處對(duì)個(gè)別村、單位、個(gè)人有被否決事項(xiàng)的，實(shí)行一票否決，未給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四是創(chuàng)建“發(fā)案少、治安好、群眾滿意”的星級(jí)安全小區(qū)。著力“四抓”一是抓社區(qū)創(chuàng)建工作專班，二是抓制定具體系列的實(shí)施方案，三是抓確定星級(jí)小區(qū)目標(biāo)，四是抓星級(jí)小區(qū)的具體工作落實(shí)。如文化社區(qū)、章南、東安、紅旗等社區(qū)，按照“因地制宜，易于防范，便于管理，方便生活”的原則，建車棚、加大小區(qū)的物防、技防、人防的投入，今年未發(fā)生入室盜竊自行車、摩托車案件、居民群眾的安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了星級(jí)小區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)，省政法委副書記張**同志視察我街基層治安防范工作得到了充分地肯定。我街政法、綜治工作盡管取得了可喜的成績(jī)，維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。但是，我們的工作離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，人民群眾的期望，存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足。我們借今天會(huì)議東風(fēng)，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政法委、綜治辦直接指導(dǎo)，有全街廣大干群積極配合和支持，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀，以高昂的斗志，再整合各方力量，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，為創(chuàng)建“平安新洲”、“平安邾城”為人民群眾安居樂(lè)業(yè)再作新貢獻(xiàn)。
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