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發(fā)揮專委會作用,不斷提高提案工作質(zhì)量
專委會工作是政協(xié)工作的重要組成部分,是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。專委會工作水平的高低,影響著政協(xié)整體工作水平的高低。專委會要以提案工作發(fā)展為抓手,以提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為核心,加強領(lǐng)導(dǎo),豐富委員活動內(nèi)容,建立健全各項制度,完善機制,為委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用構(gòu)建廣闊平臺,促進提案工作不斷上新臺階。
一、發(fā)揮委員主體作用,提高提案質(zhì)量
政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式;是黨和政府密切聯(lián)系群眾、了解各族各界人民的意見和建議,實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的一條有組織的重要渠道;是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要方式。政協(xié)提案的重要性客觀地決定了提高提案質(zhì)量的必要性。高質(zhì)量的提案必須具備政治性、科學(xué)性、可行性和時效性。所謂政治性,就是提案的內(nèi)容應(yīng)該是圍繞國家的大政方針、地方重大事務(wù)和群眾生活的重要問題,著眼發(fā)揮政協(xié)的重要職能;所謂科學(xué)性,就是提案提出的問題,應(yīng)該有事實根據(jù),有科學(xué)的分析和正確的判斷;所謂可行性,就是在上述兩點的基礎(chǔ)上考慮到現(xiàn)實條件的可能,提出具體的可供選擇的辦法和措施;所謂時效性,是提案提出的問題通過認真辦理后,能夠在一定時期取得經(jīng)濟的和社會的效益。只有同時具備這些條件,才可體現(xiàn)提案的高質(zhì)量。
提案是政協(xié)委員參政議政的重要方式。委員是政協(xié)工作的主體。政協(xié)工作的實力在委員,活力在委員,潛力也在委員。發(fā)揮委員主體作用是政協(xié)的一個永恒主題,也是政協(xié)工作者的不懈追求。專委會在發(fā)揮委員作用、提高提案質(zhì)量方面應(yīng)著重做好以下工作:
一是抓學(xué)習(xí)教育,不斷夯實發(fā)揮委員主體作用的基礎(chǔ)。專委會必須加強委員的學(xué)習(xí),不斷用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦,努力實踐“三個代表”重要思想。組織委員學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及科技文化知識,掌握新理念、新科技、新知識;學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作基本知識。創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍,改善學(xué)習(xí)條件。要探索學(xué)習(xí)型委員建設(shè)的新思路。采用專題講座和學(xué)習(xí)座談等形式,積極創(chuàng)造條件,讓委員更多了解國內(nèi)外形勢和黨的方針、政策,激發(fā)委員的愛國熱情和使命感,從而促進委員提高學(xué)習(xí)的自覺性、講究學(xué)習(xí)的科學(xué)性,做到學(xué)以致用、用以提高,學(xué)用相長。
二是抓工作載體,不斷豐富委員履行職責(zé)的方式。要以“豐富委員活動為主要途徑,發(fā)揮委員主體作用”的基本思路,緊緊圍繞中心工作,選準(zhǔn)角度,以喜聞樂見的載體吸引、調(diào)動委員服務(wù)大局。開展旨在“聯(lián)絡(luò)感情、溝通信息、學(xué)習(xí)提高、知情議政”的活動;建立委員活動制度,定期舉辦委員活動、組織委員調(diào)研視察;建立委員激勵機制,調(diào)動委員參與活動的積極性;建立委員權(quán)益保障機制,依法保護委員合法活動;構(gòu)建約束機制,對委員學(xué)習(xí)、參加政協(xié)活動、書寫提案、調(diào)查視察,反映社情民意等方面,提出明確要求。積極探索新途徑新方式,使委員活動更便捷,提案質(zhì)量更高。
三是抓集體提案,充分發(fā)揮各民主黨派作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度和政黨制度。民主黨派是參政黨,參政議政是民主黨派的基本職能之一。政協(xié)機關(guān)和專委會要搞好與黨派的團結(jié)合作,采取多種形式,就共同關(guān)心的問題,組織集體提案、聯(lián)合調(diào)研、咨詢服務(wù)等活動,發(fā)揮黨派的整體優(yōu)勢。通過定期走訪,開座談會,聽取意見等,努力使政協(xié)工作成為各黨派、各團體、各界人士團結(jié)合作、政治協(xié)商的重要場所。
二、加強協(xié)調(diào)、溝通信息、提高提案辦理質(zhì)量
一件好的提案,如果沒有承辦單位的認真辦理,將是一紙空文。專委會要對委員的提案進行認真分類,及時交辦,重點督辦,跟蹤落實。要積極探索行之有效的科學(xué)辦理方法,確保提案的辦理質(zhì)量。
提案辦理離不開黨委、政府的重視和支持,離不開各方面的協(xié)助和配合。專委會要加強同各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的及有關(guān)研究部門、專家學(xué)者的聯(lián)系,搞好相互之間的交流和協(xié)作;要特別注意主動加強同黨委、政府部門的聯(lián)系,經(jīng)常與他們溝通情況、交換意見;同時各專委會之間也要加強配合與協(xié)調(diào),為提案的辦理做好跟蹤、反饋,不斷提高提案的辦理質(zhì)量。
三、完善制度、強化機制,提高服務(wù)質(zhì)量
高質(zhì)量的提案和高質(zhì)量的辦理必須要有高質(zhì)量的服務(wù)作保證。首先要構(gòu)建服務(wù)機制。要為委員征訂報刊、印發(fā)資料,邀請委員列席政協(xié)有關(guān)會議,組織委員調(diào)查、視察、外出考察,辦理委員提案來信,及時處理轉(zhuǎn)化委員上報的調(diào)研報告和社情民意,并形成制度,為委員履行職責(zé)提供條件、暢通渠道。其次,政協(xié)機關(guān)、專委會要為委員知情出力和提高提案質(zhì)量做好服務(wù)工作。專委會要把服務(wù)做到提案的產(chǎn)生、交辦和辦理的全過程中。要定期開展多種形式的委員活動,通過情況通報會、參觀視察、提供咨詢、召開座談會,使委員知情;要建立委員聯(lián)系制度,加強與委員聯(lián)系,傾聽委員的呼聲,征求委員意見,溝通思想,交流信息,為委員知情議政提供條件。三是要加強與承辦單位的聯(lián)系與服務(wù)。提案委要主動采取電話咨詢、信函催辦、上門協(xié)辦、走訪督察、跟蹤督辦等方式,及時掌握承辦進度和質(zhì)量,對一些辦理難度較大的提案,提案委還要集中精力調(diào)查研究,這樣既能幫助充實和完善提案內(nèi)容,又能幫助承辦單位提高辦理水平。四是要促進提案人與承辦單位的溝通聯(lián)系,增強雙方的相互了解,理順各方關(guān)系,消除誤會和隔閡,取得共識,以期達到事半功倍的效果。五是要搞好宣傳,擴大提案工作的影響。提案工作需要社會各界和人民群眾的理解與支持,同時廣大群眾特別是政協(xié)委員也需要了解提案在現(xiàn)實生活中發(fā)揮的作用。專委會要對提案工作的重要活動、重點提案的辦理情況,特別是一些有影響、有實效的提案辦理活動,及時通過新聞媒體加以報道;要在報刊上開辟宣傳專欄,對精品提案、優(yōu)秀提案以及被黨政部門采納、取得實際效果的提案,要在提案聚焦專欄里進行宣傳,讓老百姓知道政協(xié)委員、民主黨派和政協(xié)的組成單位、團體在做什么、做得怎么樣。
隨著社會主義民主政治的健全與完善,人民政協(xié)地位的提高,政協(xié)提案及提案辦理質(zhì)量將不斷得到提高,提案辦理工作正在步入良性循環(huán)軌道,各專委會的工作將逐步規(guī)范化、程序化,為推進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
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