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擴大內(nèi)轉(zhuǎn)外輸力度加快全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐勞動力經(jīng)驗材料
我們里木店鎮(zhèn)現(xiàn)有9個行政村，43個自然屯，耕地面積10.8萬畝,總戶數(shù)5650戶,人口2.2萬人,其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)5520戶,農(nóng)業(yè)人口2.1萬人, 農(nóng)村勞動力1.2萬人。近年來，我鎮(zhèn)從轉(zhuǎn)變觀念入手，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上升為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，面向全國打造連鎖平臺，實行政府領(lǐng)辦，群眾主辦，內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，結(jié)合發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，截止到2004年6月末， 我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8750人，占勞動力總資源的71％， 其中內(nèi)轉(zhuǎn)4230人，外輸4520人，創(chuàng)收4.8億元,比上年增長167%,農(nóng)民人均增收810元。我們的主要做法是：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計挖掘內(nèi)部就業(yè)潛力。通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。一是壯大畜牧業(yè)。近兩年來由于深入堅持實施市委主副換位戰(zhàn)略，建小區(qū)、打會戰(zhàn)、抓普養(yǎng)，推進(jìn)了畜牧業(yè)快速高效發(fā)展。全鎮(zhèn)新增奶牛、肉牛、生豬、肉蛋雞等養(yǎng)殖專業(yè)村屯11個，養(yǎng)殖大戶430戶，引導(dǎo)2200多富余勞力轉(zhuǎn)向了養(yǎng)殖業(yè)。二是做強民營企業(yè)。通過營造氛圍，放寬政策，優(yōu)化服務(wù)，大打民營經(jīng)濟發(fā)展會戰(zhàn)，迅速掀起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。一年多來全鎮(zhèn)新發(fā)展個體工商戶52戶，私營企業(yè)5戶，新上了投資4200萬元的絹花廠，500萬元的鐵鋁鑄造廠，600萬元的黑龍江北方龍信辣椒加工廠，共計安置就業(yè)人員1200人。三是調(diào)整種植業(yè)。按照市場需求，因地制宜，大力發(fā)展綠特色、林果業(yè)和大棚溫室等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就地消化一批。其中僅長江小辣椒一項就吸納社會富余人員1200多人。四是搞活販運業(yè)。充分發(fā)揮交通便利、臨近哈大兩市的優(yōu)勢，抓住農(nóng)副產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織農(nóng)民群眾大搞經(jīng)商販運，做到倒起來、運起來、轟轟烈烈轉(zhuǎn)起來。僅濱洲鐵路一條線每日就有近千人往返省內(nèi)各大城市經(jīng)商販運。
二、多路牽線搭橋，努力拓寬外部市場就業(yè)空間。我們在實踐中把建立外埠就業(yè)基地作為推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的主要途徑，加速扭轉(zhuǎn)農(nóng)民自發(fā)式轉(zhuǎn)移局面，多領(lǐng)域、多層次、多途徑搭建通向外埠的輸出橋梁。一是通過政府牽線搭橋。發(fā)揮政府、部門、鄉(xiāng)村等各級組織的作用，利用人緣、地緣、親緣關(guān)系，廣泛聯(lián)系勞務(wù)項目，組織農(nóng)村富余勞動力異地轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)勞務(wù)服務(wù)站多次到全國各地為農(nóng)民尋找創(chuàng)業(yè)門路，提供致富信息，先后同全國多家勞務(wù)市場、中介機構(gòu)、大商場建立了廣泛的用工合作關(guān)系，共組織3000人外出務(wù)工經(jīng)商，年約創(chuàng)收3800萬元。金山村一個村150多名富余勞動力利用政府提供的信息，集體到福州打工，專門為福州市賣小商品，幾年中幾乎跑遍了全中國，成為遠(yuǎn)近有名的專業(yè)村。去年福州市的幾個大老板聯(lián)合起來專程到金山村開了一次全村慶功宴。二是通過中介組織牽線搭橋。發(fā)揮各類協(xié)會及經(jīng)紀(jì)人在城鄉(xiāng)勞動力開發(fā)中的橋梁紐帶作用，加速擴張經(jīng)紀(jì)人群體，積極挖掘本地成功的創(chuàng)業(yè)能人，扶持其不斷發(fā)展壯大。四方村民賀海在沈陽成立房屋拆遷有限公司，鎮(zhèn)政府與其聯(lián)系，向其輸出勞動力350人。目前，我鎮(zhèn)已成立以各類能人為核心的勞務(wù)協(xié)會11個，輸出農(nóng)村勞動力1200人。三是通過能人牽線搭橋。發(fā)揮在外埠有一定根基、成就、信譽度和影響力的能人作用，帶動更大的就業(yè)群體走出去求發(fā)展。全鎮(zhèn)在全國15個大中城市等地建立了穩(wěn)固的發(fā)展基地，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民工近1000人。四是通過勞動力市場牽線搭橋。積極建設(shè)和發(fā)展勞動力市場，通過勞動力市場定期發(fā)布信息，達(dá)到相互間信息共享，為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)崗位。
三、搞好教育培訓(xùn)，全面提高勞動力的就業(yè)本領(lǐng)。培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的就業(yè)技能，這是促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀要求。一是多元性培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，廣泛開展農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓(xùn)。二是實用性培訓(xùn)。針對用人單位所需，提前掌握信息，主動與各類培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，實行定向培訓(xùn)，定向輸出。年前我們輸送到北京王府井王朝海鮮大世界的100名海鮮銷售員，專門組織到煙臺培訓(xùn)一個月，上崗后受到用人單位的高度評價。三是靈活性培訓(xùn)。每次向外輸出勞動力都采取按需培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)等形式，多渠道開展職業(yè)培訓(xùn)，大大增加勞動者的上崗機會。里木店鎮(zhèn)絹花廠是勞動密集型企業(yè)，由于擴大了生產(chǎn)規(guī)模，需招200多女工，我們利用勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，對這些女工進(jìn)行了專門培訓(xùn)，現(xiàn)已全部上崗，每名女工月收入可達(dá)400元以上。
四、強化扶持服務(wù)，積極為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在鼓勵、組織農(nóng)民外出打工的同時，我們積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。一是給予政策扶持。在土地流轉(zhuǎn)上，規(guī)定農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的土地不收回，經(jīng)村委會批準(zhǔn)可自行轉(zhuǎn)包；已轉(zhuǎn)讓出承包土地的農(nóng)戶，在沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非的前提下，繼續(xù)享有本村村民的各種政治、民主權(quán)利和其它有關(guān)方面的待遇。在稅費上，工商、稅務(wù)、城管、公安等相關(guān)部門，對進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民工實行稅費減免，對受災(zāi)戶、特困戶全免。公安、計生、勞動等部門優(yōu)先為外出務(wù)工人員辦理身份證、流動人口證、務(wù)工證、計生證等證件。二是給予資金扶持。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要資金支持的，政府全力支持，并主動與金融部門協(xié)調(diào)，在其擔(dān)保手續(xù)齊全的情況下，優(yōu)先提供貸款。對外出打工的貧困戶子女學(xué)雜費予以減免。三是給予維權(quán)扶持。進(jìn)一步清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工不合理限制政策和亂收費，維護(hù)和保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各項合法權(quán)益。協(xié)調(diào)用人單位之間的關(guān)系，及時處理各類用工糾紛案件，切實保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。促使我鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移工作形成了一個了良好的工作態(tài)勢。
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