建設社會主義新農(nóng)村經(jīng)驗材料
——實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的幾點做法去年六月，我縣被確定為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程首批試點縣，有幸成為全省29個試點縣之一。半年多來，我們堅持把實施這一工程作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，目前已建成加盟連鎖農(nóng)家店61家，全縣以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡初步形成，去年我局被國家商務部評為“全國‘萬村千鄉(xiāng)’市場工程先進集體”。我們的主要做法是：
一、立足“爭”字抓基礎，不斷完善推進機制。為把“萬村千鄉(xiāng)”市場工程這一“政府得民心、企業(yè)得市場、農(nóng)民得實惠”的德政工程抓好抓實，我們在加強基礎工作方面主要突出了“三爭”：
一是“爭位子”，建立領導協(xié)調(diào)機制�？h政府第五次常務會議聽取了實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的專題匯報，成立了由縣長親自掛帥，一名副縣長具體負責，相關(guān)部門共同參與的領導小組�？h政府辦下發(fā)了專門文件，明確了目標任務，強化了政策措施，提出了指導意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導班子和工作班子，制訂了《實施辦法》和工作方案，縣內(nèi)各主要商貿(mào)流通企業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣，紛紛拿出了相關(guān)工作計劃。全縣形成了黨委重視、政府支持、企業(yè)主動、各方配合的良好格局。
二是爭優(yōu)惠，建立政策激勵機制。其一是實行稅費優(yōu)惠。凡加盟的農(nóng)家店和自營連鎖店，按“先征后獎”的方式減免一年營業(yè)稅和二年所得費，對項目審批和建設期間的各項行政規(guī)費按最低標準的25％收取。其二是實行環(huán)境優(yōu)化。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法檢查申報制和“首查免罰制”，有關(guān)行政審批由我局負責協(xié)調(diào)，縣政務中心全程代辦。其三是實行通行優(yōu)先。在收費站、檢查站、渡口等交通環(huán)節(jié)上，對運送工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的車輛優(yōu)先放行，且一律免收普通路橋通行費，減半收取高速公路通行費。
三是爭保障，建立長效監(jiān)管機制。由我局牽頭，財政、稅務、工商等相關(guān)行政執(zhí)法部門參與，共同組建了縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程監(jiān)督管理辦公室，為這一工程的順利推進提供了堅強的組織保障。
二、圍繞“舍”字下實勁，著力強化推進措施
第一，舍得大投入，愿做“貼本買賣”。我局在自身工作任務繁重、運轉(zhuǎn)經(jīng)費緊張的情況下，想方設法從人、財、物等方面為推進這一工程提供最基本的保障。去年6月份以來，我局抽調(diào)6名干部專門從事“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作，累計投入會議費、宣傳費、租車費等日常工作經(jīng)費5萬多元，實地走訪考察了全縣400多個村、800多個鄉(xiāng)村店鋪，詳實的掌握了第一手資料。
第二，舍得嚴管理，愿做提升“工匠”。一是從整治環(huán)境衛(wèi)生入手，指導和督促各經(jīng)營業(yè)主切實搞好店內(nèi)保潔，改造提升店鋪形象。二是從提高店主素質(zhì)入手，由我局與承辦企業(yè)共同舉辦加盟農(nóng)家店主培訓班，切實加強職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)的教育培訓。三是從規(guī)范組建程序入手，建立加盟農(nóng)家店臺帳，實行跟蹤監(jiān)管。
第三，舍得造聲勢，愿做輿論先導。一是會議發(fā)動“擂戰(zhàn)鼓”。縣里于11月上旬召開了全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程動員大會，在全縣上下特別是各級領導干部中形成了共識。會議之后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導紛紛要求為本地布建連鎖加盟店“開綠燈”，請求“特別照顧”。二是電視傳播造聲勢�？h電視臺采取會議報道、專訪報道、授牌開業(yè)報道等形式進行多角度、全方位宣傳報道，營造了“隔三差五”有新聞、“周周回眸”有畫面的宣傳氛圍。三是標語宣傳聚民心。全縣在汽車站、承辦企業(yè)門店、農(nóng)家店鋪及其他人口集中區(qū)域懸掛橫幅300多條，基本做到了家喻戶曉。四是隆重授牌旺“人氣”。副市長xxx、縣長xxx等市、縣領導分別出席了多家農(nóng)家店的授牌儀式，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人也自始至終參加了有關(guān)農(nóng)家店的授牌開業(yè)慶典。農(nóng)家店主更是把授牌開業(yè)慶典作為一件喜事來辦，或舉辦特價商品促銷活動，或請來戲班子搭臺唱戲，引來十里八村的鄉(xiāng)親搶看“熱鬧”，搶購商品。
第四，舍得親自抓，愿做無名英雄。為把“萬村千鄉(xiāng)”市場工程引向深入，從局領導到一般工作人員始終恪守“少說多干、干就干好”的人生信條，堅持親力親為抓落實，涌現(xiàn)出了陳愛平、候福喜、楊遠明等一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進典型。
三、鎖定“贏”字促發(fā)展，切實擴大推進效果。經(jīng)過幾個月的艱苦探索，我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程取得了“農(nóng)民稱心，企業(yè)舒心，政府放心”的“三贏”效果，為在全市、全省甚至全國全面推進這一工程提供了實踐基礎和寶貴經(jīng)驗。
“一贏”：改善了農(nóng)村消費環(huán)境，居民消費質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。連鎖超市進村入鄉(xiāng)后，由于信譽度高，商品豐富，價格實惠，為農(nóng)民放心消費、方便消費創(chuàng)造了條件，廣大農(nóng)民群眾拍手叫好。如xxx多年來由于交通不便，農(nóng)民群眾為了選購自己稱心如意的商品不得不隔河渡水上縣城，既費時，又費錢。鎮(zhèn)里xxx批發(fā)超市加盟xxx超市后，新增商品1100多種，滿足了不同層次的消費需求。
“二贏”：形成了良性競爭氛圍，企業(yè)經(jīng)營效益得到提高。xxx鎮(zhèn)細妹超市加盟xxx超市后，店主投入6萬多元將500平方米的店鋪改造一新，新增商品800多種，配備全新自選貨架和POS收款機，重新制作了巨幅店牌，開業(yè)當天吸引了鄰近六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬村民前來購物，當天實現(xiàn)銷售額8萬多元，目前每天的營業(yè)額仍保持在1萬元左右。同時，承辦企業(yè)也借機拓展了自己的銷售終端，擴大了市場份額。去年11月份以來，僅金灣超市為其40個加盟連鎖店配送各類商品價值就達700多萬元。
“三贏”：增強了政府的凝聚力，黨群干群關(guān)系日益融洽。通過推動商業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村店加盟連鎖，把現(xiàn)代流通方式由城市延伸到了農(nóng)村，為廣大農(nóng)民帶來了現(xiàn)代消費方式和理念，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時，通過“工業(yè)品下鄉(xiāng)”帶動了農(nóng)產(chǎn)品進城，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，拓展了農(nóng)民增收的空間，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎和一致好評，進一步樹立了政府執(zhí)政為民的良好形象，密切了黨群干群關(guān)系。
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