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兩個(gè)條例學(xué)習(xí)心得
本人有幸參加3月13日—24日本市第一期區(qū)直科級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，受益匪淺。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《富裕和諧南山與社會(huì)主義新村鎮(zhèn)若干理論與現(xiàn)實(shí)問題分析》等一系列課程，進(jìn)一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平。特別是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，下面，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，圍繞如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)粗淺看法。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)，是破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧城市具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過近幾年的整治，廣大農(nóng)村的面貌已煥然一新，道路硬底化、環(huán)境綠化美化、配套文體活動(dòng)中心等已基本實(shí)現(xiàn)，廣大農(nóng)民亦基本上過上了相對(duì)富裕的生活。但是，由于種種原因，農(nóng)村的生產(chǎn)力還較低下，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放，農(nóng)村的生活條件與城市相比還有一段距離，一些農(nóng)民兄弟們還生活在貧困線下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得迫切而重要。
當(dāng)前，我區(qū)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，我認(rèn)為首先做好下面幾方面工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是化解“三農(nóng)”問題的基本載體，農(nóng)村基層干部是解決“三農(nóng)”問題的實(shí)踐者和帶頭人。只有提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使之成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，首先要繼續(xù)開展農(nóng)村綜合創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)管理和財(cái)務(wù)工作；提高村民自治能力，把農(nóng)村各種矛盾解決在基層；做好群眾矛盾糾紛的排查化解工作，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第二是采取不同形式，搞好教育培訓(xùn)。積極開展“三培雙帶”活動(dòng)，即把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，讓黨員培養(yǎng)更多的致富能手，將致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部或黨支部書記；黨員敢于帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。要切實(shí)組織農(nóng)村基層干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等為主要內(nèi)容的政治理論、各種法律法規(guī)、黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
二、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于經(jīng)濟(jì)的均衡、快速發(fā)展，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力融入二、三產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值中逐步走上富裕之路。要助推農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，必須完善配套措施，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供良好環(huán)境。一要超前規(guī)劃，做到既與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)一致又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際；既考慮產(chǎn)業(yè)布局又照顧居民在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面的需要。二要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供力所能及的優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民投身二、三產(chǎn)業(yè)的積極性。三要啟用有遠(yuǎn)見、有膽識(shí)、有氣魄的人帶頭或領(lǐng)辦二、三產(chǎn)業(yè)。
三、是進(jìn)一步完善和優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障制度和義務(wù)教育保障制度等農(nóng)村保障機(jī)制。第一，要擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，使農(nóng)村人人均能享受社會(huì)醫(yī)療的保障，減少因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)因疾病等原因致貧的農(nóng)村居民，依靠自己、家庭及社會(huì)關(guān)系的力量，仍無法解決的，可以通過鎮(zhèn)（街道）區(qū)慈善會(huì)申請(qǐng)救助。第二，要改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立農(nóng)村義務(wù)教育投入教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，在全面實(shí)現(xiàn)了9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減免各種學(xué)雜費(fèi)用，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，還要給予就讀優(yōu)惠和扶貧助學(xué)，確保農(nóng)村學(xué)生不因生活困難輟學(xué)。
四、加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，不僅可以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，而且也可促進(jìn)和加速農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高和農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)程度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須將農(nóng)工商“捆綁”在一起，在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；⒉季謪^(qū)域化和協(xié)作化的同時(shí)，更重要的是要重視龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。一是要積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，把產(chǎn)品規(guī)模做優(yōu)、做大、做出特色；二是把農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈條延長(zhǎng)，形成一批加工“龍頭企業(yè)”，通過加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化程度；三是建立健全農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，發(fā)展各類中介流通組織，發(fā)展一批專業(yè)大戶、營(yíng)銷大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
五、加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。隨著我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不少農(nóng)民成了失地一族，失去土地的農(nóng)民就業(yè)問題如果處理不當(dāng)，很容易造成失地農(nóng)民陷入“務(wù)農(nóng)無土地，上班無崗位，失業(yè)無保障”的困境。因此，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題刻不容緩。第一，建立健全農(nóng)民工外出就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)信息，溝通就業(yè)渠道，把農(nóng)民工有組織、有計(jì)劃地向外輸送，使他們有組織和權(quán)益保障感。第二，提高外出就業(yè)農(nóng)民的自身素質(zhì)。一是要搞好政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的依法自我保護(hù)能力。二是多渠道、多形式開展對(duì)農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握１至２門或更多一點(diǎn)的專業(yè)技能知識(shí)。
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