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樹組工干部形象”集中學習教育活動學習心得
近年來，我區(qū)按照市委、市政府關于扶貧濟困工作的指示要求，結合區(qū)情實際，積極探索實踐，在全市率先建立起市區(qū)扶貧濟困長效機制，較好地解決了貧困居民的實際生活困難，為維護市區(qū)安定團結的良好局面作出了積極貢獻。
一、加強領導，完善扶貧濟困組織網絡
我區(qū)作為主城區(qū)，扶貧濟困工作涉及到的救助對象和參與部門較多，扶貧濟困工作要求高、任務重、壓力大。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一順民意、得民心的德政工作，將建立市區(qū)扶貧濟困長效機制擺上重要議事日程。自2001年起將建立扶貧濟困長效機制正式列入政府為民辦實事工程之一，并將城市低保、就業(yè)援助、幫困助醫(yī)、住房解困、幫扶助學納入政府部門的實績考評，區(qū)成立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長，區(qū)政府辦、民政局、教育局、勞動保障局、衛(wèi)生局、建設局等部門負責同志組成的扶貧濟困工作領導小組，搭建了工作班子。各街道、社區(qū)也相應成立了領導小組和工作班子，在全區(qū)建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級組織一級抓一級、上下聯(lián)動、互相支持、各負其責、推動扶貧濟困工作向縱深發(fā)展的運作機制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開扶貧濟困工作專題會議，統(tǒng)一思想，提高認識，研究解決在工作推進中遇到的問題，與此同時，及時向市政府領導匯報情況，主動與市有關職能部門保持溝通，較好地形成了市領導、市直相關部門共同關心、支持市區(qū)扶貧濟困工作的良好氛圍。為了促進工作的深入開展，區(qū)扶貧濟困工作領導小組專門抽調成員，并邀請區(qū)人大代表和政協(xié)委員，采取定期和不定期檢查相結合、重點檢查和普查相結合、座談和走訪相結合等多種方法，對各街道、社區(qū)扶貧濟困工作進行跟蹤督查，保證了各項幫扶措施、有關優(yōu)惠政策的落實到位。
二、突出重點，構建綜合救助五大體系
我區(qū)通過多措并舉，突出重點，狠抓關鍵，在全市率先構筑起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女入學等專項救助相配套的市區(qū)貧困群體綜合救助體系。
1、落實政策，構建低保救助體系
根據市委、市政府的部署和要求，我區(qū)從****年11月起建立了市區(qū)城市居民最低生活保障制度。截止目前，市區(qū)共有****戶****人納入低保，累計發(fā)放低保資金****多萬元，基本實現了應保盡保的目標。在審批過程中，實行“三級核查，兩級公示”，堅持“三公開一監(jiān)督”（保障對象公開、家庭收入公開、補助金額公開，接受群眾監(jiān)督）。同時對低保對象實行動態(tài)管理，將入戶詢訪與問卷調查、定期檢查與重點抽查、正常管理與處理來信來訪、統(tǒng)一管理與組織參加社區(qū)公益活動有機結合起來，有效地防止了夸大困難、少報收入等現象的出現。在資金發(fā)放上，采取統(tǒng)一由銀行定期支付，既方便了低保對象，又杜絕了專項經費的拖延、擠占、挪用等現象；在資金管理上，實行專戶專帳，除接受人大、紀委等部門的監(jiān)督外，區(qū)政府每年都組織*次以上對低保資金的檢查，確保了資金的規(guī)范使用。
2、拓寬渠道，構建就業(yè)救助體系
對符合再就業(yè)援助重點對象的下崗失業(yè)人員，在技能培訓、崗位提供、保險續(xù)接等方面實行特別優(yōu)惠政策和全方位跟蹤服務，有效地促進了困難群體再就業(yè)。一是在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)上開發(fā)就業(yè)崗位。全區(qū)各街道社區(qū)普遍建立了托幼、扶老、配送、快遞、家教、鐘點、勞務、母嬰護理、修理維護等便民服務項目，吸納下崗失業(yè)人員****多人；提供街道社區(qū)經濟實體開發(fā)就業(yè)崗位****個，使****名下崗失業(yè)人員實現了再就業(yè)。二是在發(fā)展私營個體經濟上擴大就業(yè)容量。僅今年全區(qū)新增私營企業(yè)***戶，個體工商戶****戶，增加就業(yè)崗位****余個，其中**%的從業(yè)人員為下崗失業(yè)人員。三是在發(fā)展勞務經濟上拓展就業(yè)空間。通過舉辦再就業(yè)援助招聘洽談會、再就業(yè)援助推薦性派遣和托底性選聘等多種渠道落實再就業(yè)援助對象****人，并根據困難群體的培訓意向和要求，為***名再就業(yè)援助重點對象提供了實用技能培訓，有效地提高了他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。
3、想方設法，構建醫(yī)療救助體系
自去年10月份起，我區(qū)對市區(qū)低保對象和特困居民發(fā)放醫(yī)療救助卡等有效證件，持卡者可憑卡享受有關醫(yī)療衛(wèi)生收費減免優(yōu)惠。到目前為止，共發(fā)放醫(yī)療救助卡*****張，減免費用約***多萬元。近日，市政府提出對未參加基本醫(yī)療保險的城市居民家庭成員實施醫(yī)療統(tǒng)籌和醫(yī)療救助，各類貧困群體在享受統(tǒng)籌補償待遇的基礎上，可根據貧困程度享受標準不等醫(yī)療救助。按照明年一月份在市區(qū)四個街道正式實施的要求，我區(qū)已組織各社區(qū)完成了前期摸底與申報工作。這一德政工程的實施，將更有效地防止城市居民因病致貧、因病致困，進一步健全市區(qū)多層次醫(yī)療保障體系。
4、分類實施，構建居住救助體系
對于無固定收入、無勞動能力和無法確定贍養(yǎng)人的特困戶，采取建設或收購轉化一定數量廉租房的辦法，安排其居��；對于暫無能力購房，又不符合廉租住房入住條件的持證戶，采取租金補貼的辦法，解決其基本居住問題；對市區(qū)****戶有一定收入來源但無購房能力的貧困戶，均發(fā)放了《市區(qū)低收入家庭住房困難戶認定證》，并進行現場公開搖號，當場排序，分五年逐步發(fā)放住房補貼，有效解決了貧困戶的基本居住問題。今年，市區(qū)共建設經濟適用住房（包括解困房、安居房）**萬平方米，籌集住房解困資金***萬元，發(fā)放經濟適用住房貨幣補貼***多戶，***多戶廉價租住房保障對象通過廉價租住房政策解決了住房困難。
5、幫困助學，構建入學救助體系
一方面做好貧困群體子女學雜費的減免工作，在轄區(qū)內中小學實行貧困居民子女持證入學，學雜費統(tǒng)一減免**%，今年共減免學雜費***.**萬元，減免人次達****人；另一方面全面建立健全了人民助學金制度，籌集�？钣糜诮洕щy學生的資助和優(yōu)秀學生的獎勵。解放路實驗學校在全區(qū)率先創(chuàng)辦了“愛心班”，以“愛心班”的形式資助部分經濟困難且品學兼優(yōu)的學生完成高中學業(yè)；不少機關干部、私營企業(yè)主和個體工商戶紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，資助貧困學生完成學業(yè)，解決了不少貧困家庭子女入學難問題。
三、創(chuàng)新舉措，挖掘長效機制內涵潛力
市區(qū)扶貧濟困長效機制的建立實施，得到了社會各界的廣泛關注。我區(qū)抓住有利時機，進一步創(chuàng)新思路，激發(fā)各方積極性，深入挖掘機制潛力。
1、加強社區(qū)建設，夯實扶貧根基。重點做到了“三個一”，一是充實了一批“雙強”型社區(qū)干部。去年年底勞動保障部門通過公開選拔，在每個社區(qū)安排了一名專職扶貧濟困工作人員，并通過社區(qū)工作者培訓學校加強了業(yè)務知識培訓，統(tǒng)一了標尺，規(guī)范了運作。二是建立了一套完整的扶貧濟困對象資料臺帳。每個低保對象、貧困家庭的具體情況在社區(qū)居委會都有詳細記錄，有案可查。三是配備了一整套硬件設施。切實解決了社區(qū)居委會用房問題，每個社區(qū)均配備了電腦，全區(qū)形成了完整的互聯(lián)網絡，同時，將社區(qū)工作人員工資納入區(qū)級財政統(tǒng)一發(fā)放。通過這一系列舉措，社區(qū)工作者隊伍整體素質得到明顯提高，工作積極性得到很大調動，為扶貧濟困長效機制的實施搭建了良好的基礎性平臺，為各項救助優(yōu)惠政策的落實提供了必要保障。
2、動員各方力量，積極結對幫扶。組織機關人員深入社區(qū)結對幫扶，采取親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶、富幫窮、單位和個人與低保對象“結對子”等多種形式的幫扶活動，重點結對幫扶了市區(qū)***名特困居民、下崗職工，為他們辦實事、解難題。同時，以落實各項優(yōu)惠政策為重點，組織各部門開展送溫暖、獻愛心活動。今年，市、區(qū)兩級慈善會積極開展助學、助殘、助困、助孤、助醫(yī)活動，籌措**多萬元對“愛心超市”、區(qū)社會福利院和**多戶市區(qū)殘疾人家庭實行了資助；工商部門為**名從事個體經營的低保戶和特困戶減半收取有關費用，免收管理費*.*萬元；廣電部門對低保戶和特困戶減半收取有線電視費，免收費用達**萬元；自來水公司為***戶低保戶免費供水***噸。通過開展各種幫扶活動，讓市區(qū)貧困群體切實得到了實惠。
3、創(chuàng)辦愛心超市，探索解困新路。2003年12月**日，蘇北首家“鹽城愛心超市”在我區(qū)亭湖街道正式揭牌。趙鵬市長親自出席并發(fā)表重要講話，給我們極大鼓舞，增強了我們做好扶貧濟困工作的信心和決心。通過努力，我區(qū)在亭湖超市實物捐助的基礎上進一步拓寬渠道，與鹽城雅家樂超市有限公司聯(lián)辦了*家“鹽城愛心超市”雅家樂連鎖店，全面啟動了愛心超市實物救助工程，對全市區(qū)****戶*****名城市低保對象和特困居民每月每戶發(fā)放價值**元的生活日用品。截至10月底，累計救助*****人次、救助金額達**.**萬元。目前愛心超市運行狀況正常，每日接待低保對象或特困家庭***多戶。愛心超市還向社區(qū)作了延伸,市區(qū)已有*個社區(qū)創(chuàng)辦了規(guī)模不等的實物救助型超市,切實提高了轄區(qū)內貧困居民的生活水平。
在構筑實施市區(qū)扶貧濟困長效機制的過程中，市領導多次帶隊深入我區(qū)基層，親自調研、會辦和督查相關落實情況，在組織、政策上給予了我們強有力的保障，市民政、財政等職能部門也給予了我們悉心的指導和資金扶持。我們堅信，有市委、市政府一如既往的高度重視和市直有關部門的鼎力支持，有良好的發(fā)展開局和全區(qū)上下的齊心協(xié)力，我們一定能夠克服各種困難，為扶貧濟困工作作出更大的貢獻。
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