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我對做好公安工作的一點(diǎn)體會(huì)
公務(wù)員法于今年1月1日起實(shí)施。我在近期參加了相關(guān)的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有如下認(rèn)識和體會(huì)。
一是開辟了公務(wù)員晉升的“第二通道”，有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性。
由于在現(xiàn)有制度下，公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任的行政職務(wù)，由此造成千軍萬馬擠職務(wù)提升這座“獨(dú)木橋”，甚至出現(xiàn)了“買官賣官”、“要官殺官”等現(xiàn)象。針對這一問題，公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級別制度，通過明確職務(wù)與級別之間的對應(yīng)關(guān)系，開辟了公務(wù)員晉升的“第二通道”，即職務(wù)晉升或級別晉升，均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇。這樣，不但從制度上較好地解決了“官本位”存在的問題，而且職務(wù)與級別制度的建立，照顧到了占公務(wù)員總數(shù)一半以上的縣、鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益，妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低、晉升空間孝工資待遇偏低等方面的問題。這對于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)意義。
二國改變了單一的公務(wù)員管理模式，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平。
我國的公務(wù)員隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，如何對這支隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)管理，是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問題。公務(wù)員法按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，進(jìn)行分類，并根據(jù)不同類別進(jìn)行分類管理，為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯，有利于促進(jìn)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同類型公務(wù)員的成長。如，設(shè)置專業(yè)技術(shù)類，不但有利于穩(wěn)定和吸引科技人才，而且也有利于培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍。
三是以“法”的形式把住公務(wù)員“進(jìn)口”關(guān)，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
據(jù)了解，自《國家公務(wù)員暫行條例》頒行以來，未按規(guī)定考試進(jìn)人的現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度存在。主要原因在于《條例》的權(quán)威性不夠，執(zhí)法力度不強(qiáng)，致使有的領(lǐng)導(dǎo)“凡進(jìn)必考”觀念比較淡薄，對制度的落實(shí)不夠嚴(yán)格。公務(wù)員法的出臺，對公務(wù)員“進(jìn)口”既有原則的剛性規(guī)定，在具體操作上也有一定的柔性，比較適應(yīng)地方實(shí)際。例如，考試錄用第二十二條規(guī)定：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。第三十一條規(guī)定：錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。這樣剛?cè)嵯酀?jì)，利于制度的實(shí)行。
四是貫穿了以人為本思想，有利于明確公務(wù)員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
公務(wù)員法將模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，作為公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。同時(shí)也規(guī)定：公務(wù)員享有獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件，還規(guī)定：非經(jīng)法定事由、程序，不受免職、降職、辭退或處分等。同時(shí)，由于公務(wù)員直接參與國家管理，是黨和國家方針政策的具體執(zhí)行者，因此其對本機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人貫徹黨和國家方針政策的情況比較了解，對管理活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)中的缺陷也比較清楚。鑒于此，公務(wù)員法將“對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議”、“提出申訴和控告”等規(guī)定列為公務(wù)員享有的權(quán)利，既充分體現(xiàn)了國家對公務(wù)員的愛護(hù)和尊重，又體現(xiàn)了公務(wù)員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
五是體現(xiàn)了原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，有利于在現(xiàn)有條件下公務(wù)員法的順利實(shí)施。
公務(wù)員法對一些原則問題，規(guī)定的十分明確，如在總則部分，開宗明義地提出：公務(wù)員制度必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線，貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。這一規(guī)定，與我黨的干部路線是一脈相承的。但對一些需要進(jìn)一步探討的具體問題，在總的原則下，又留有許多“接口”，這樣既為今后具體規(guī)定的出臺留下空間，又使得公務(wù)員法作為一部法律，其時(shí)效性可以更加長遠(yuǎn)。同樣，對需用相關(guān)法規(guī)與之配套的一些問題，在公務(wù)員法中只做原則性規(guī)定，這樣，避免了在一些具體枝節(jié)問題上做過多的闡述，做到了管裝總渠道”，放開“支渠道”。
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