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有關(guān)中層干部交流“難”的原因及對(duì)策思考
有關(guān)中層干部交流“難”的原因及對(duì)策思考 干部交流是我國(guó)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作已經(jīng)走上經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的良性循環(huán)軌道，而中層干部交流工作因其固有的特性，成為干部工作中的一個(gè)難點(diǎn)，亟待加以研究和解決�！ ‘�(dāng)前，導(dǎo)致中層干部交流“難”的原因主要有以下幾個(gè)方面： 一是本位思想社會(huì)偏見(jiàn)影響比較深，導(dǎo)致中層干部交流難。從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部層面來(lái)看，有的思想不重視，抱“無(wú)所謂”的態(tài)度，認(rèn)為中層干部交流不交流無(wú)關(guān)大局；有的本位思想嚴(yán)重，不愿意交流優(yōu)秀、年輕、有潛力、用得順手的干部，怕影響本單位、本部門(mén)的工作；有的心胸狹窄，把政績(jī)平平、難以勝任或“看不順眼”的干部推薦出來(lái)交流，想“甩包袱”；有的怕工作難度大，怕得罪人，拉不下“面子”；也有的怕交流進(jìn)來(lái)的干部占了位置，影響本單位、本部門(mén)干部的提拔使用。從被交流干部本身來(lái)看，有的長(zhǎng)期在一個(gè)單位形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，不愿交流到新的環(huán)境；有的條件好的單位的干部，貪圖安逸，不愿交流到條件艱苦的單位；有的擔(dān)心到新的工作崗位后，一切都要重新開(kāi)始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展。從社會(huì)公眾角度來(lái)看，有的人誤認(rèn)為干部是犯了錯(cuò)誤、能力水平低，或在原單位“混”不下去了才被交流的，特別是一些從機(jī)關(guān)到基層、從“熱點(diǎn)”崗位到“冷門(mén)”崗位、從比較“安逸”的部門(mén)到矛盾復(fù)雜、困難重重部門(mén)接受鍛煉的干部，往往被懷疑是被組織“發(fā)配”的，從而影響了中層干部交流的積極性�！ 《遣块T(mén)待遇崗位技能差別比較大，導(dǎo)致中層干部交流難。無(wú)論是行政人員還是事業(yè)人員，雖然執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于單位之間、部門(mén)之間的職能差異，造成了事實(shí)上的分配差異。中層干部交流必然涉及干部的切身利益，有的擔(dān)心交流后，收入水平會(huì)降低，晉級(jí)晉職會(huì)受到影響，導(dǎo)致中層干部向收入高的單位交流易，向收入低的單位交流難。同時(shí)，由于中層干部崗位一般專(zhuān)業(yè)性都比較強(qiáng)，對(duì)政策把握、業(yè)務(wù)要求都比較高，而且相當(dāng)一部分中層干部都是專(zhuān)業(yè)出身，是某一方面的行家里手，加之中層干部交流的區(qū)域性限制，一般難以找到對(duì)口或相近的專(zhuān)業(yè)崗位，客觀上制約了中層干部的交流。如果專(zhuān)業(yè)型中層干部交流過(guò)于頻繁，也容易使一些技術(shù)性部門(mén)的工作受到影響，形成工作脫節(jié)�！ ∪侵贫葴蠊芾砣笔д{(diào)節(jié)能力比較弱，導(dǎo)致中層干部交流難。雖然《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》對(duì)干部交流工作明確了政策性規(guī)定，但總體而言，比較原則，特別是在中層干部交流方面缺少操作性的制度規(guī)定，一些地方雖然也相應(yīng)出臺(tái)了中層干部交流的有關(guān)規(guī)定，但相對(duì)而言缺少規(guī)范性、系統(tǒng)性，一些規(guī)定還滯后于形勢(shì)的發(fā)展要求，不能適應(yīng)新時(shí)期干部工作的需要，不能有效地解決中層干部交流面臨的體制、機(jī)制性實(shí)際問(wèn)題。例如：行政崗位與事業(yè)崗位之間如何實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，不同的職稱(chēng)與職位設(shè)置之間如何實(shí)現(xiàn)互評(píng)互聘，條管部門(mén)與塊管部門(mén)之間如何實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)整合，不同的崗位之間如何實(shí)現(xiàn)職級(jí)、職稱(chēng)、待遇的有效調(diào)節(jié)，等等，都是亟待探索和解決的問(wèn)題。在具體工作中，少數(shù)組織人事部門(mén)也存在“重交流輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機(jī)制不夠健全，跟蹤培養(yǎng)和交流保障措施跟不上，從而影響了中層干部交流工作的健康開(kāi)展，加大了中層干部交流的難度�！ ≈袑痈刹�，上承領(lǐng)導(dǎo)，下啟一般工作人員，是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)管理鏈上的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。中層干部交流是對(duì)中層干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人才配置，培養(yǎng)鍛煉，預(yù)防違法犯罪的重要舉措。做好新形勢(shì)下中層干部交流工作，可以更好地增強(qiáng)中層干部的本領(lǐng)，更大限度地發(fā)揮中層干部的潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！ �1、加大宣傳力度，努力營(yíng)造中層干部交流的良好環(huán)境。思想是行動(dòng)的指南。解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是搞好中層干部交流工作的前提和基礎(chǔ)。要多渠道宣傳中層干部交流的重要意義，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成大局意識(shí)、容人之量，教育中層干部樹(shù)立服從意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，要使全社會(huì)消除誤解，形成共識(shí)，理解和支持中層干部交流工作，為廣大中層干部施展才華、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境�！ �2、健全交流制度，全面形成中層干部交流的政策規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要建立健全中層干部交流制度，對(duì)交流的目的、范圍、形式、時(shí)限、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，減少隨意性，每年都要組織1-2次中層干部交流工作，使之正常化。要把中層干部交流與干部人事制度改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與公務(wù)員制度的執(zhí)行、干部的升降、獎(jiǎng)懲、回避等結(jié)合起來(lái)，形成中層干部能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，要建立跟蹤培養(yǎng)制度，促進(jìn)交流干部在實(shí)踐中健康成長(zhǎng)�！ �3、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)中層干部交流的質(zhì)量效果。 中層崗位千差萬(wàn)別，中層干部個(gè)性迥異，交流目的各有側(cè)重，對(duì)中層干部交流在實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)交流指向，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。一是實(shí)施鍛煉型交流。根據(jù)有發(fā)展?jié)摿Α⑴囵B(yǎng)前途的后備干部的知識(shí)特點(diǎn)、能力狀況和崗位需要，通過(guò)置換的辦法，騰出相應(yīng)崗位，進(jìn)行橫向交流，為他們提供多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，豐富人生閱歷，更好地提高適應(yīng)環(huán)境、把握全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和工作能力，為走向成熟、快速成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施任期型交流。針對(duì)在同一單位、同一崗位任職時(shí)間比較長(zhǎng)的中層干部，明確必須交流的任職期限，定期組織交流，打破因職能關(guān)系建立起來(lái)的“小圈子”、“利益共同體”，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。三是實(shí)施結(jié)構(gòu)型交流。根據(jù)考察情況，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、崗位相適、身份相符、便于發(fā)揮作用的原則，對(duì)因性格、知識(shí)、健康等因素不適應(yīng)崗位需要、發(fā)展要求的適時(shí)進(jìn)行調(diào)整交流，提高中層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。四是實(shí)施指令型交流。結(jié)合年度考評(píng)情況，對(duì)連續(xù)兩年處于末位的中層干部進(jìn)行指定交流，增強(qiáng)中層干部的危機(jī)意識(shí)，消除工作惰性，提高工作效能。五是實(shí)施整頓型交流。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)崗位、服務(wù)窗口，實(shí)行一次舉報(bào)查實(shí)，就地免職交流的原則，徹底摒棄門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)，解決“腸梗阻”的痼疾，為群眾、為社會(huì)構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暢通的服務(wù)平臺(tái)。六是實(shí)施回避型交流。嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》之規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)任職回避或公務(wù)回避的對(duì)象進(jìn)行交流，保證中層干部行使職權(quán)的公正、公平性。 4、科學(xué)合理交流，切實(shí)保證中層干部交流工作平穩(wěn)有序�！ ∧懿荒芸茖W(xué)有效、合理規(guī)范地進(jìn)行交流，直接關(guān)系到中層干部和社會(huì)公眾的接受程度，關(guān)系到中層干部交流能否正常有序進(jìn)行。要不斷創(chuàng)新中層干部交流工作舉措，努力構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)、透明的交流環(huán)境，在制定交流方案、確定交流對(duì)象時(shí)，要實(shí)事求是，出以公心，不搞平衡照顧、變相提拔，更不能以交流為名打擊報(bào)復(fù)，借交流之機(jī)拉幫結(jié)派，排斥異己。不搞簡(jiǎn)單地搬“人頭”，要立足崗位實(shí)際，以工作需要為主，兼顧中層干部的特點(diǎn)、意愿等因素，盡量向工作需要加強(qiáng)的部門(mén)交流，向業(yè)務(wù)相近的部門(mén)交流，向個(gè)人擅長(zhǎng)的崗位交流。要防止簡(jiǎn)單憑借學(xué)歷、年齡或任職年限“劃杠子”、搞“一刀切”，防止“體內(nèi)循環(huán)”，以部門(mén)間輪崗代替中層干部交流，杜絕調(diào)不出、派不進(jìn)的現(xiàn)象，更要防止片面追求中層干部交流的“大手筆”，把中層干部交流變成“形象工程”。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“媚下”的心態(tài)，不宜幫交流干部說(shuō)情，甚至提出過(guò)高的任職條件，為中層干部交流設(shè)置障礙。組織人事部門(mén)要對(duì)交流干部詳細(xì)介紹調(diào)進(jìn)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及需要注意的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤考察，隨時(shí)了解他們的情況，及時(shí)幫助指點(diǎn)提醒；對(duì)不服從交流的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)予以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以就地免職、降職或撤職，確保交流干部心情舒暢，工作順利。【中層干部交流“難”的原因及對(duì)策思考】相關(guān)文章：
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