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社會主義新農村培訓班學習的心得體會
社會主義新農村培訓班學習的心得體會
�。�2006年12月23日）
我于12月18日至22日參加州委組織部舉行的新農村建設學習培訓班。幾天來，通過有關部門領導的精彩授課，同時與先進縣領導的研討交流，使我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對建設社會主義新農村有了更加深刻的認識和理解。特別是對專家提出新農村建設必須發(fā)揮農民主體作用的深刻見解，結合我今年主抓的四個新農村建設，確實受益匪淺，感觸頗深。
一、提出建設社會主義新農村的背景及原因
中國是個農業(yè)大國，13億人口，就有9億農民。農業(yè)是個弱勢產業(yè)，農民是個弱勢群體，農村是個容易被人們忽視的地方�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)差距越來越大，農村生產生活條件還很落后，農業(yè)基礎還處在滯后薄弱環(huán)節(jié)。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的變化，農村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，由于制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾尚未得到解決，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增長的長效機制尚未建立，農村社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設滯后的局面尚未改變，農業(yè)仍然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，仍然處在爬坡過坎階段，“三農”問題依然是一個比較沉重的話題。
現(xiàn)在農村的現(xiàn)狀是：農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險。用農民的話說，當年城里人高唱“走進新時代”，而我們鄉(xiāng)里人卻感到很無奈。
1.中國的農業(yè)基礎還不穩(wěn)定，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。2005年中國糧食產量雖然恢復到了4.8億噸，但還不能滿足需求，比歷史最高水平還低近3000萬噸。中央十分關注13億人口的吃飯問題，如果糧食安全一旦出了問題，那將會引起全國大亂。而耕地和水資源不足的矛盾對農業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯。解放初期全國人均耕地10.7畝，現(xiàn)在只有3.7畝。農業(yè)是基礎，基礎不牢，地動山搖。因此，必須增加對農業(yè)的投資，改善生產條件，提高科技水平，提高土地的產出率。
2.必須認真對待還在繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距。中國農村人口占大多數(shù)，這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距在進一步拉大。2005年，全國農民的人均純收入是3225元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為10493元，絕對值差距達到了7283元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農民人均收入的3.22倍。而且特別重要的是這個差距和改革開放之初相比不是縮小了，而是進一步擴大了。改革之初，中國城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，79年農民人均收入是134元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是343元，絕對差距是209元，相對差距是1∶2.57。同時,農村的基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)與城市的差距更大，在道路交通、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、生活質量等等方面，與城市相差很遠，據(jù)專家測算，至少相差15—20年�，F(xiàn)在全國仍有5萬個村不通公路，全國一半的行政村沒有自來水，3億農村人口吃的臟水，60%以上的農戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，2%的村莊還沒有通電，這需要引起高度重視。
3.國家已經(jīng)初步具備“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的條件。中華人民共和國成立后，那時候中國的工業(yè)化、城市化水平都非常低，要建設一個現(xiàn)代化國家，把一個農業(yè)大國逐步改造成一個工業(yè)強國，當然要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，所以農村一直是在為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作貢獻。中國現(xiàn)在有一個比較完整的工業(yè)體系，有一些比較漂亮、比較現(xiàn)代化的城市，它和中國廣大農民所作的貢獻是密不可分的。2000年中國的GDP為8.95萬億元，財政收入為1.34萬億元，社會固定資產投資為3.3萬億元，而2005年，GDP已增加到18.2萬億元�！笆濉逼陂g，這幾項指標都增長1倍以上。國家已經(jīng)有了較為雄厚的財力來解決農村問題了。今年全國徹底取消農業(yè)稅，這不僅取消了原先336億元的農業(yè)稅賦，而且取消了780多億元的“三提五統(tǒng)”和農村教育集資等。去年中央用于三農的資金是2975億元。昨天聽溫總理的政府工作報告，中央今年用于三農的資金是3397億元，在去年的基礎上凈增加422億元，并且提出要加大三個力度，即：加大公共財政覆蓋農村的力度，加大國家對農業(yè)和農村基礎設施建設的投入力度，加大全社會對三農的扶持力度。
4.是擴大內需的需要。中國經(jīng)濟要增長，當然要努力地引進外資，積極地擴大國外市場。但是中國是一個有著13億人口的大國，因此擴大內需是中國最基本的方針。投資、消費和外貿出口，是經(jīng)濟增長的三駕馬車。但由于占人口大多數(shù)的農民收入水平低，購買力不足，因此，客觀上影響了擴大內需方針的落實。2005年，我國社會消費零售額，在縣以下實現(xiàn)的部分只占總額的32.9%。農村是個廣闊的市場，如果9億農民手里有了錢，老百姓就會建樓房、買家電、供子女上學、加大農業(yè)生產投入，對各種市場產生巨大的拉動作用。
5.構建和諧社會，必需要讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。幾十年來，城鄉(xiāng)有一道明顯的鴻溝，城市居民的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保險、教育等，農民根本無緣享受，城里人和鄉(xiāng)下人的差別十分明顯。要下大力氣破除城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策限制，賦予農民平等的公民待遇，完整的財產權利和公平的發(fā)展機會，加快建立城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民地位平等的經(jīng)濟社會體制。
二、建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略意義
中央對我國的發(fā)展建設目標有4個，即：建設現(xiàn)代化強國、全面建設小康社會、構造和諧社會，建設社會主義新農村。這4個目 標建設現(xiàn)代化強國是管總的，但都與農村有關。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農村的和諧，就沒有全國的和諧；沒有農村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定。那就是“三農”問題是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則國家安。
建設社會主義新農村是我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一件大事，也是我國全面建設小康社會的一件大事，更是全黨全國當前和今后一個時期的一項重大歷史任務。
建設社會主義新農村的提出，是黨中央順應時代發(fā)展潮流、統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進所作出的重大決策。這充分表明了黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的時代要求和時代特色，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1.有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立農民增收的長效機制，加快農村小康社會建設進程。
2.有利于鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，加大基礎設施建設力度，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。
3.有利于拓展農村消費市場，啟動和擴大國內需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
4.有利于逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進農村民主法制和精神文明建設，構建社會主義和諧社會。
三、建設社會主義新農村的主要任務
社會主義新農村建設是一個完整的、系統(tǒng)的內容，不是只強調農村的某一方面的建設，更不是簡單地理解為村莊建設。五中全會對新農村建設用了五句話的要求，即：生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話、20個字講到了整個農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，講到了農民收入的增加、生活質量的提高，也講到了農村的管理，民主政治的推進等問題。把它還說具體一點，就是農村生產力得到發(fā)展，農民生產生活水平得到提高，農村基礎設施得到改善，農村社會事業(yè)得到發(fā)展，基層的民主政治建設要向前推進。其主要任務有5條：
1.大力發(fā)展生產力，努力增加農民收入。主要的是4個方面：①調整結構，發(fā)展特色高效農業(yè)；②培育龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經(jīng)營；③大力發(fā)展非農產業(yè)；④大力提高和普及農業(yè)科學技術。
2.加強農村基礎設施建設，2006年，國家財政支農資金的增量要高于上年，國債和預算內建設資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量要高于上年，并逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源�；A設施主要是道路、農田、水利等，改善人居環(huán)境即“五改五通”：改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。
3.大力推進農村社會公益事業(yè)的發(fā)展。①普及和鞏固農村九年義務教育；②積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)；③繁榮農村文化事業(yè)；④逐步建立農村社會保障制度；⑤加大扶貧工作力度。
4.加強社會主義精神文明建設。要完善村規(guī)民約，開展“文明新風進萬家”、評選“五好家庭”等活動，破除封建迷信，樹立文明新風，要加強農村的民主與法制建設，進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)四有新型農民。
5.加強農村基層組織建設。要切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開和民主管理制度，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
四、建設社會主義新農村需充分發(fā)揮農民主體作用
農民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農村建設成效。因此，作為新農村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農民在新農村建設中的主體作用。
1、要通過宣傳切實提高農民對新農村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農村黨支部、村委會的組織領導作用，對農民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農村建設意義、任務、目標、內容和有關政策，轉變農民的思想觀念，提高農民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農村的決策轉化為農民建設新農村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農民看到新農村建設的美景，把農民的積極性調動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農村良好民風，營造農民自主建設新農村的濃厚氛圍。
2、要通過辦實事激發(fā)農民建設新農村的熱情。要立足本地實際，找準新農村建設的突破口，盡快解決與農民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農民真正得到實惠，自覺投身于新農村建設。我們必須采取點面結合的方式推進新農村建設上，在"面"上，我們提出以解決農民"增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難"為突破口，全面推進新農村建設。在"點"上，我們建設幾個有代表性的新農村示范村，使其在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。
3、要通過增加農民收入增強農民發(fā)揮主體作用的動力。建設新農村，生產發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農民收入作為核心工作來抓，積極研究生產發(fā)展問題，拓寬農民增收渠道。要加快調整農村經(jīng)濟結構，積極發(fā)展質量效益型農業(yè)，推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務輸出作為農民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。大力發(fā)展非農產業(yè)，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。同時，積極支持鄉(xiāng)村干部、農村經(jīng)營管理能人、產業(yè)大戶和具備一技之長的農民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農副產品資源，促進農村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設，改造完善市場體系，為農民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
4、要通過完善機制保護農民發(fā)揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ�，保證農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現(xiàn)農民的合理意愿。二是農民培訓教育機制。加大"陽光工程"工作力度，建好縣職業(yè)技術學校和鄉(xiāng)村農民培訓機構，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業(yè)轉移。三是農民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善農村公共衛(wèi)生保障機制；采取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。
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