誰是蘇南老大？

在中國廣袤的版圖上，可能再也找不出第二對城市，像“他們”一樣同出一門，血肉情深；也可能再也找不出第二對城市，像“他們”一樣明爭暗斗，你追我趕�！八麄儭本褪峭�位于江蘇省南部，被人們俗稱為“蘇南模式”發(fā)源地的蘇州和無錫。當(dāng)全國范圍的城市競爭拉開序幕的時(shí)候，過近的距離導(dǎo)致了兩個(gè)城市對資源的激烈競爭。這種競爭又隨著人們認(rèn)知水平的提高，逐漸滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)可以競爭的方面。

江蘇省自然不希望兩顆“明珠”的內(nèi)耗，他們想讓這兩顆明珠放出的光芒去掩蓋其它省的城市，而不是遮住自己的眼睛。于是，專家們苦心孤詣的規(guī)劃擺上了政治家的案頭：2002年1月18日，《蘇錫常都市圈規(guī)劃》經(jīng)過了專家的論證，后又上報(bào)江蘇省和國務(wù)院批準(zhǔn)，正式開始實(shí)施�！笆�年磨一劍”，人們盼望著蘇錫常地區(qū)能夠結(jié)束無序的競爭和結(jié)構(gòu)的雷同，真正做到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

但真正的競爭才剛剛開始。

長鏡頭下的蘇、錫

歷史上的無錫，幾經(jīng)輝煌。兩次交通的大開發(fā)，確立了無錫作為長江三角洲經(jīng)濟(jì)中心的地位。新中國成立后，無錫的發(fā)展更是一日千里，躋身中國城市領(lǐng)跑者的行列。

但無錫的光環(huán)在20世紀(jì)末期卻逐漸開始消逝了�！案坏昧饔�，臟得要命”—國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批評似乎預(yù)言了這個(gè)城市的式微之像。先是牽涉中央神經(jīng)的特大非法集資案的曝光，后是所謂“蘇南模式”的日漸迷航，隨后便是經(jīng)濟(jì)的停滯不前。雖然無錫在1998年GDP超過千億，但一覺醒來，“領(lǐng)跑者”的地位已經(jīng)被蘇州、寧波等新興城市替代。嚴(yán)峻的形勢透過一組組資料擺在了人們的面前：1995年無錫和蘇州的GDP只相差142億元，而到了2001年，　差額已經(jīng)擴(kuò)大到400億元；更要命的是，自1995年以來，無錫的外向型經(jīng)濟(jì)一蹶不振，利用外資和進(jìn)出口遲滯不前，大大影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，使得蘇州在外向型經(jīng)濟(jì)上的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對無錫的絕對優(yōu)勢。無錫的城市實(shí)力產(chǎn)生衰退是不爭的事實(shí)。

面對城市之間的競爭，無錫市的定位和功能直到20世紀(jì)結(jié)束時(shí)還未能明確。無錫作為經(jīng)濟(jì)中心城市所發(fā)揮的集聚和輻射功能正在被周邊其它城市蠶食。無錫的落后不單單存在于經(jīng)濟(jì)，而是凸顯在城市的各個(gè)方面。

為什么一個(gè)先進(jìn)的城市在一夜之間成為了后進(jìn)的地區(qū)？一個(gè)城市的地位是多么脆弱，哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的失誤和遲滯就能使城市幾年、十幾年、甚至永遠(yuǎn)翻不過身來。1992年，當(dāng)時(shí)任新加坡總理的李光耀被蘇州市長章新勝流利的英語和深遠(yuǎn)的眼光征服的時(shí)候，便注定了這個(gè)城市將趕上一個(gè)脫胎換骨的發(fā)展機(jī)遇—“西裝打領(lǐng)帶”的時(shí)代將完全代替“草鞋加煙袋”的時(shí)代。

蘇州和無錫相比，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢是蘇州的第一個(gè)“撒手锏”。蘇州緊鄰中國最大的現(xiàn)代化城市上海，就好比廣東的深圳和東莞緊鄰香港一樣。蘇州正好落在上海100公里都市圈的范圍內(nèi)，當(dāng)浦東開發(fā)和外資大舉投資中國的浪潮掀起時(shí)，蘇州當(dāng)仁不讓地成為外資投資上海的敲門磚和大后方。1992年，新加坡總理李光耀到蘇州洽談工業(yè)園地址的時(shí)候，從上海乘汽車，居然顛簸了三個(gè)多小時(shí)。漫長的旅程對于“一寸光陰一寸金”的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)可以說是最大的忌諱。新加坡無法再把園區(qū)的地址往西遷了，更不要說距離還多40公里的無錫了。于是一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)在蘇州城的東面扎下了根，并徹底改變了蘇州在長江三角洲的地位。

政策優(yōu)勢是蘇州的第二個(gè)優(yōu)勢。不能否認(rèn)，蘇州先進(jìn)的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，凝聚著當(dāng)?shù)鼐用窈凸賳T的智慧。但沒有國家全力的支持，蘇州的工業(yè)園根本不可能發(fā)展得如此好。當(dāng)李光耀在蘇州建立了新加坡工業(yè)園之后，蘇州的地位就不同于其它地區(qū)了。雖然只是一個(gè)地級市，卻有了相當(dāng)于計(jì)劃單列市的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，創(chuàng)建之初的新加坡工業(yè)園更是享有特區(qū)的待遇。蘇州也成為少有的幾個(gè)能牽動(dòng)中央的城市。當(dāng)眾所周知的工業(yè)園矛盾激化的時(shí)候，中國高層毫不猶豫地向新加坡保證，全力支持蘇州工業(yè)園的發(fā)展。正因?yàn)楫?dāng)初有這樣的政策扶持了蘇州的起步，使得蘇州終于能夠“笑傲江湖”。

蘇州和無錫比，比來比去就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。人們戲謔地稱：蘇州是“一招先，吃遍天”。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢得益于區(qū)位和政策的優(yōu)勢，可以說是環(huán)環(huán)相扣。

2001年據(jù)說是“全國學(xué)蘇州”年。蘇州的實(shí)力在短短的六年內(nèi)，的確像一只浴火的鳳凰，直沖云天。她那絢麗的“羽毛”，甚至讓一向以老大自居的上海也平生幾分嫉妒。2001年，蘇州的GDP達(dá)到了1780億元，名列全國第六。吸引外資達(dá)到72億美元，只比上海少1個(gè)億。但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，并不意味著蘇州已經(jīng)是城市強(qiáng)人。一個(gè)城市的實(shí)力，還取決于她作為城市的輻射和集聚功能。在這方面，現(xiàn)在的蘇州還在起步階段。

人們也許忘了這樣的事實(shí)：蘇州所包括的那些令人羨慕的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其實(shí)是包含了五個(gè)縣級市的“大蘇州”。昆山、吳江、常熟、張家港、太倉，這五個(gè)虎虎生威的城市，只要少了一個(gè)，蘇州的排名就會大大地倒退。在蘇州2002年的GDP、吸引外資、自營出口額三大指標(biāo)中，分別有67%、60%、50%是代管的縣級市創(chuàng)造的，而無錫相應(yīng)的比例分別為42%、34%和25%。蘇州并沒有如外界所認(rèn)為的那樣擺脫了“小馬拉大車”的局面。而昆山、常熟和張家港似乎都不滿足于經(jīng)濟(jì)上的富足，他們或是希望升格成為地級市，或是希望擺脫蘇州的影響。未來的蘇南，必將成為我國行政區(qū)劃改革的試點(diǎn)，究竟會采用哪種方式？還是未知數(shù)。但可以肯定的是，隨著下屬縣級市實(shí)力的增強(qiáng)，蘇州也好，無錫也罷，都無法阻止他們離心的步伐。這是又一次城市體系的蛻變，今后的蘇南，必將產(chǎn)生和蘇州、無錫、常州一樣新的中心城市，而城市的競爭將不是“集團(tuán)式”的競爭，而歸結(jié)到中心城市的競爭。蘇州能否在那時(shí)傲視群雄？還是未定的答案。

蘇錫常都市圈：誰是中心？

在江蘇省提出的三大都市圈中，其他兩個(gè)都用中心城市的名稱來命名，惟獨(dú)蘇錫常都市圈，讓專家和官員們感到十分棘手�！短K錫常都市圈規(guī)劃》的出臺，就是為了解決蘇南地區(qū)的諸多問題。*[ 6&*xrqezMRbfyBW[=0 n#;EHk2*fA!bOt６6ｗeｎ.com]Q?K,ZY[g|=`EaHVwImJ2

常州的市民對于誰是中心的問題不太關(guān)心，原因是常州在都市圈中地位最弱，只希望常州能穩(wěn)定在第一梯隊(duì)的位置；蘇州對于誰是中心的問題也不做聲，覺得蘇州自然是都市圈的中心。倒是身處都市圈地理中心的無錫人，對這個(gè)問題思考得多，謀劃得多。無錫已經(jīng)失去了不少機(jī)遇，如果再不抓住這次機(jī)會，就會徹底地落伍。

無錫自近代以來就一直是蘇南的工業(yè)中心和商業(yè)中心，又處在蘇南“井”字形交通網(wǎng)的中心樞紐，作為中心城市的功能比蘇州要強(qiáng)。無錫如何把自己的絕對優(yōu)勢保持下去、把相對優(yōu)勢做得更強(qiáng)、把薄弱的環(huán)節(jié)變得不弱，成為無錫能否在“蘇錫常都市圈”中心城市的競爭中扭轉(zhuǎn)劣勢的關(guān)鍵。

無錫的絕對優(yōu)勢在于自古就是重要的交通樞紐。特別是近代以來，京杭運(yùn)河和京滬鐵路這“一縱一橫”的骨架確立了無錫作為國內(nèi)外商品在東南地區(qū)集散地的地位�！岸�傳手”的作用日益明顯：來自上海的商品源源不斷地從無錫流通到全國各地，而上海急需的原材料也是經(jīng)由無錫運(yùn)達(dá)上海。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，滬寧高速公路、錫澄高速公路、新長鐵路和江陰長江大橋的相繼建成，使得無錫成為中國交通網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)�？梢哉f，鐵路、公路、水路，都在無錫交會了。但作為交通樞紐，無錫還有一個(gè)心�。耗蔷褪菬o錫的航空運(yùn)輸至今還是軟肋。伴隨著碩放機(jī)場收歸南京軍區(qū)，無錫這惟一的航空港即將失去功能。在江蘇省報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，專家們將遠(yuǎn)期干線機(jī)場的地址選擇在無錫的北部。新機(jī)場落址無錫，絕對是無錫加快發(fā)展的新契機(jī)。論文誰是蘇南老大？來自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)

新機(jī)場的消息一曝光，便讓無錫周邊的兩個(gè)城市緊張起來。常州宣布將加緊對奔牛機(jī)場的現(xiàn)代化改造，蘇州則婉約地在官方報(bào)道的一個(gè)不起眼的角落宣稱要造一個(gè)參與國內(nèi)航線營運(yùn)并兼顧新加坡航線的機(jī)場。方圓兩百公里內(nèi)就有三個(gè)國際機(jī)場，再多一個(gè)，豈不是重蹈珠江三角洲的覆轍？

當(dāng)常州和蘇州都顯現(xiàn)出爭奪機(jī)場的意圖時(shí)，無錫建設(shè)機(jī)場的步伐就不可能再乖乖停留在江蘇省的時(shí)間表上了。蘇通長江大橋即將建設(shè)，無錫交通樞紐的功能勢必會有所減弱，但無錫和蘇州在交通方面的競爭就好比“第二代”和“第一代”的競爭，有了實(shí)力，無錫如何保持這個(gè)“絕對優(yōu)勢”，搶抓先機(jī)，從“第二代”進(jìn)化到“第三代”，把大交通的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展物流業(yè)的基石，還取決于自己的眼光和魄力。

在《蘇錫常都市圈規(guī)劃》中，對于無錫的定位是“湖濱生態(tài)城市”，這是無錫未來的一大希望，也是無錫發(fā)展的一大變數(shù)。太湖周邊的四個(gè)城市，沒有哪個(gè)像無錫這樣離太湖這么近，也沒有哪個(gè)像無錫這樣集中了太湖豐富的生態(tài)和旅游資源。太湖，即將成為另一個(gè)戰(zhàn)場，而這場戰(zhàn)斗就在無錫和蘇州之間展開，而常州即將告別太湖，因?yàn)椤短K錫常都市圈規(guī)劃》已經(jīng)清楚地說明將調(diào)整常州和無錫的行政區(qū)劃，保障無錫沿太湖的發(fā)展。無錫在懵懵懂懂之后，總算重新認(rèn)識城市的精髓所在；蘇州則雄心勃勃地要把太湖變?yōu)楹吞K州園林一樣的“私產(chǎn)”。

競爭：兩個(gè)城市永恒的話題

上海是長江三角洲發(fā)展的龍頭，處理好和上海的關(guān)系必然是蘇州和無錫得以加快發(fā)展的前提。蘇州明確地指出將成為上海的副中心，不光要在經(jīng)濟(jì)上和上�！盎パa(bǔ)”，錯(cuò)位式地發(fā)展，更是提出了“工作在上海、生活在蘇州”的新思路。蘇州將成為大上海的后花園，成為上海成功人士繼續(xù)創(chuàng)業(yè)和普通居民安居的寶地。無錫也不約而同地提出要在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游各方面與上海接軌，組成聯(lián)盟，支持上海作為國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)中心的地位，彌補(bǔ)上海城市功能的不足。今年上海提出申辦“世界博覽會”的消息傳出之后，居然使得遠(yuǎn)在128公里外的無錫產(chǎn)生了不小的轟動(dòng)，原因是無錫希望趁這個(gè)機(jī)會成為“上海世博會”的分會場。

蘇中、蘇北的發(fā)展雖然起步比蘇南晚，但隨著長江上一系列大橋的建成通車，天塹的阻隔將不再是蘇中和蘇北發(fā)展的夢魘。目前，無錫和隔江而望的泰州已經(jīng)建立了聯(lián)合發(fā)展委員會，共謀沿江發(fā)展的大計(jì)；而蘇通長江大橋建設(shè)完成后，蘇州與南通也將會共同進(jìn)行沿江開發(fā)。

但兩市之間的關(guān)系如何處理，確實(shí)是一個(gè)令人頭痛的問題。

過去，蘇州和無錫的競爭不十分明顯，那是因?yàn)閮墒卸ㄎ�、起點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不是很高。浦東開發(fā)以來，伴隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，兩個(gè)城市因?yàn)槌鞘泄δ芎彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的雷同，產(chǎn)生了不小的競爭。一個(gè)外資項(xiàng)目，往往一個(gè)城市在談的時(shí)候，另一個(gè)城市便會聞風(fēng)而動(dòng)，一方面調(diào)集海外的同鄉(xiāng)會，積極地進(jìn)行游說；另一方面提出更加優(yōu)惠的政策和更加周到的服務(wù)，不惜損失地方財(cái)政的收入，也要把項(xiàng)目從別人手里搶走。于是兩市的招商團(tuán)隊(duì)經(jīng)常會在國外大公司的門口不期而遇。

步入新世紀(jì)，人們都在談?wù)摦a(chǎn)業(yè)分工。江蘇省的《蘇錫常都市圈規(guī)劃》也提出了蘇州、無錫、常州作為中國制造業(yè)的大市，要進(jìn)行分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。聽上去一切都很有道理，你專職生產(chǎn)硬盤、軟驅(qū)，我生產(chǎn)顯示器、鼠標(biāo)、鍵盤，他則負(fù)責(zé)組裝，井井有條，互補(bǔ)合作，其實(shí)根本實(shí)施不起來。蘇州和無錫的產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展到進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)的階段，如何奢求他們進(jìn)行合作？如果現(xiàn)在就“超前”規(guī)劃各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局，那就是越俎代庖的行為。

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