明天我們怎樣經(jīng)營城市

——著名策劃人訪談

人物簡介：王志綱，１９５５年出生于貴州。１９８２年畢業(yè)于蘭州大學(xué)經(jīng)濟系，從事經(jīng)濟理論研究工作。１９８５年至１９９４年，王志綱作為新華社記者，主要擔(dān)負(fù)國家宏觀重大經(jīng)濟題材的調(diào)研和報道工作。其間先后出版了《中國走勢采訪錄》等專著。１９９２年，王志綱介入電視領(lǐng)域，主持?jǐn)z制了《大潮涌珠江》、《北方的躁動》等大型紀(jì)實片，對我國電視片紀(jì)實風(fēng)絡(luò)的新潮流產(chǎn)生了重大影響。１９９４年離開新華社，正式成為獨立策劃人，在深度介入房地產(chǎn)策劃的同時，為中國房地產(chǎn)的科學(xué)開發(fā)摸索出了一套全新的理論。其實踐和理論被譽為中國策劃界的典范。１９９５年，創(chuàng)辦王志綱工作室，使策劃事業(yè)進一步向縱深發(fā)展。１９９６年，《謀事在人－－王志綱策劃實錄》推出后，在社會上引起了巨大反響，暢銷至今。１９９８年推出了《王志綱工作室策劃文庫》－－《謀事在人》、《成事在天》、《策劃旋風(fēng)》和《行成于思》。這些書中既有微觀案例剖析，又有宏觀走勢把握，還展現(xiàn)了智慧思維的根源，逐步向建立中國特色策劃理論的目標(biāo)邁進。王志綱作為中國著名的策劃家、企業(yè)學(xué)者，２０００年應(yīng)邀出任中國最大民營商會－－廣東私企業(yè)商會首席顧問。

新華網(wǎng)石家莊１２月２日電（記者江山）城市經(jīng)營作為一個時尚話題，眼下正在被市長們津津樂道。為什么要搞城市經(jīng)營？應(yīng)該如何經(jīng)營？近年來，國內(nèi)著名經(jīng)濟戰(zhàn)略機構(gòu)王志綱工作室在實踐中已對國內(nèi)十幾個城市的戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營，從事過深入而卓有成效的研究與策劃。不久前，王志綱應(yīng)邀在北京和河北廊坊的幾個經(jīng)濟論壇上，對眾多市長聽眾發(fā)表了關(guān)于城市經(jīng)營的系統(tǒng)思考，引起了強烈反響。

經(jīng)營城市是中國城市化發(fā)展的必然命題

江山：眾所周知，城市化是人類走向現(xiàn)代社會的必由之路，但中國的城市化水平一直很低，不僅低于世界平均水平，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？

王志綱：我國城市化水平之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要原因是低估了城市化的作用，不能很好地解決生存與發(fā)展的矛盾。建國以后，為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，只好靠工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”完成原始積累。同時，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保護城市經(jīng)濟，又通過嚴(yán)格的戶籍制度把農(nóng)民固定在農(nóng)村，不僅如此，還一次次地把城市青年往農(nóng)村趕，人為地遏制了城市化的推進。直到改革開放后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村的工業(yè)化開始飛速發(fā)展，但歷史又給中國的城市化進程開了一個不大不小的玩笑。二十世紀(jì)８０年代中期，國家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展制定了一條政策，叫“離土不離鄉(xiāng)”，城市作為吸納剩余農(nóng)村勞動力的重要途徑卻沒有疏通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式的工業(yè)化沒有帶來相應(yīng)的城市化，結(jié)果出現(xiàn)了中國的工業(yè)化和城市化不同步的奇特現(xiàn)象。

江山：“中國的城市化正處于起飛的前夜”，你認(rèn)為這一說法正確嗎？

王志綱：對。目前，中國的工業(yè)化水平已超過５０％，但城市化水平卻只有３５％。差距在哪里？被阻隔在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的陣營里。由于種種原因，中國的城市化問題一直沒有得到很好的解決和發(fā)展，長期以來二八開或三七開的城鄉(xiāng)格局頑固不化，以至于極大地影響了中國的現(xiàn)代化進程�，F(xiàn)在人們已經(jīng)迫切地意識到，中國要實現(xiàn)初步現(xiàn)代化，中國的經(jīng)濟要長足發(fā)展，困擾政府已久的“三農(nóng)”問題要徹底解決，大刀闊斧的城市化是必由之路。另外，按照世界城市化的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個國家的城市化水平處于３０％的時候，將進入飛速發(fā)展階段，處于７０％的時候，則進入緩慢的平穩(wěn)發(fā)展階段。顯而易見，中國的城市化近１０年來平均每年大約以０.６％左右的速度提升，目前已到了３５％左右。在這個大背景下，中國現(xiàn)有的城市格局肯定要重新洗牌，無論是重量級的大城市，還是數(shù)以百計的中小城市，都面臨著怎樣調(diào)整自身的定位、自謀發(fā)展的問題。

火鍋理論與騰籠換鳥

江山：你曾提出著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥”，能具體談一談嗎？

王志綱：假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關(guān)鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、魷魚，那么這個城市的聚集能力就越強，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經(jīng)營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內(nèi)涵，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥”，這就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。如上海大概用了１０年的時間才走完了城市產(chǎn)業(yè)興替的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來的一、二、三變成了今天的三、二、一，即以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)占據(jù)城市最寶貴的空間，而那些常規(guī)的產(chǎn)業(yè)則逐步分散開來，轉(zhuǎn)移到價值相對較低的地方，當(dāng)時的上海８０多萬紡織工人中有５０多萬下崗，轉(zhuǎn)為從事新興的城市服務(wù)業(yè)。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開始“騰籠換鳥”的必然產(chǎn)物。

江山：城市作為各種產(chǎn)業(yè)的超級聚合點，其空間是有限的，如何在有限的空間里創(chuàng)造出盡可能大的裂變效應(yīng)，必然涉及到城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

王志綱：中國的城市，尤其是大城市正面臨著價值的回歸與再造。在目前的中國，有三個城市群正浮出水面：一個是以上海為龍頭的長江三角洲城市帶，一個是所謂的以北京、天津為核心的大北京都市圈，另一個則是以香港、廣州為核心的華南城市帶。對于北京、上海、廣州這樣的極有增長空間的城市來說，必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，即作為城市必須發(fā)展為都市，作為都市必須發(fā)展為中心都市，作為中心都市必須發(fā)展為國際性都市，當(dāng)然，如果有可能也要爭取發(fā)展成為世界級城市。這類城市肯定是以現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的高度集聚為特征，是信息流、科技流、人才流、資金流的聚寶盆。相比而言，這些城市所輻射到的周邊城市就應(yīng)該自覺調(diào)整自身的位置，要像傳動的齒輪一樣緊緊咬合住中心城市這個大齒輪，為中心城市做相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，這樣大齒輪轉(zhuǎn)一圈，小齒輪跟著轉(zhuǎn)十圈，同樣也可以自得其所，把城市經(jīng)營得很好。0\TQ$hFhNqeiXRe& #dnh")&ZOQd=zOp會計畢業(yè)論文@-mPloO prlr#]:Z]ln-Dn

城市定位是經(jīng)營城市的基本前提

江山：經(jīng)營城市是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在有了明確的定位和發(fā)展戰(zhàn)略之后，接下來才是城市的開發(fā)，以及城市形象的包裝、推廣等等。那么，究竟應(yīng)該用什么樣的眼光和價值觀來給城市定位呢？論文明天我們怎樣經(jīng)營城市來自WWW.66WEN.COM免費論文網(wǎng)

王志綱：所謂城市定位，簡單地說，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂杭州”�？梢哉f，沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優(yōu)勢，沒有靈魂的城市就沒有內(nèi)涵，沒有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。

江山：未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區(qū)域與區(qū)域間的競爭。中小城市如何找到自己在城市群落中的恰當(dāng)位置？

王志綱：世界城市的發(fā)展規(guī)律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發(fā)展變化，然后在城市分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上發(fā)展自身，最終既滿足了城市群的發(fā)展需要，也為自己的可持續(xù)發(fā)展找到了康莊大道。如瑞士是一個僅有５００萬人口的國家，卻“小國寡民，富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內(nèi)瓦是國際會議中心；日內(nèi)瓦以外３０公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統(tǒng)的金融中心，數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨特的風(fēng)景線，８０％的居民生活都同銀行業(yè)有關(guān)；達沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。

江山：在實際工作中，人們對城市定位的理解見仁見智，看起來好像很容易，其實不然。

王志綱：當(dāng)一個規(guī)劃師來到一個有山有水的城市時，會情不自禁地稱之為“山水城市”，當(dāng)一個經(jīng)濟地理研究者來到某地的時候，會驚嘆其為“某某門戶”，當(dāng)一個政府官員視察某地的時候，也會揮毫寫下“北方香港”的字樣。這些說法都是城市定位，但又都不是，只有運用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光，即由靜態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的思維方式，由線性的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合的思維方式，由封閉的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)散的思維方式，才能找到準(zhǔn)確的城市定位。

市長要從船老大變?yōu)榇�長

江山：同樣的城市空間和環(huán)境，由于發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃功能的不同，其內(nèi)涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競爭力，如何重新搭建城市的發(fā)展平臺，如何用市場化的眼光找到城市運營的突破口？

王志綱：從某種意義上可以說，城市經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營有著天然的相似性。既然城市是一筆資產(chǎn)，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思路、整合平臺和操作手段。因此，我們的市長必須轉(zhuǎn)變觀念，具備現(xiàn)代經(jīng)營意識，不再是憑眼睛和經(jīng)驗辨認(rèn)航道，而要學(xué)會用羅盤，學(xué)會看航海圖，要掌握潮起潮落的規(guī)律，一句話，要從原來的船老大自覺地變?yōu)榇�長。

首先，城市經(jīng)營的主體不是單一的政府，市長必須學(xué)會與市場跳雙人舞，借助企業(yè)的力量和市場化的運營方式來達到城市增值的宏觀目標(biāo)。目前在中國的很多城市，一些頗有實力的企業(yè)作為城市運營商已慢慢浮出水面，在每一個浩大的工程背后，幾乎都有他們的身影�？梢詳嘌裕�凡是城市經(jīng)營搞得好的城市，一定是最充分地實踐了市場經(jīng)濟規(guī)律，是按照企業(yè)化、市場化的方法去操作的先行者。

其次，城市經(jīng)營必須處理好長計劃與短安排的關(guān)系。在新的形勢下，挑戰(zhàn)與機遇，理想與現(xiàn)實，進步與妥協(xié)，生存與發(fā)展的反復(fù)搏弈無時無刻不在考驗著城市的決策者。沒有人可以發(fā)明一勞永逸的程序應(yīng)對所有的變化，所以，我們的市長必須處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，長計劃，短安排，就像滑雪和溜冰一樣，要善于在運動中前進，在動態(tài)中把握平衡。

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